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根據有關文件精神，現將2020年區五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況予以公開。

一、區五屆人大四次會議建議的辦理情況

區五屆人大四次會議交由區政府系統辦理的代表建議共70件，占代表建議總數的94.6%。其中：社會經濟方面12件，占承辦總數的17.1%；三農發展方面16件，占承辦總數的22.9%；城建環資方面14件，占承辦總數的20%；教科文衛體方面12件，占承辦總數的17.1%；社會事務方面16件，占承辦總數的22.9%。經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由62家單位承辦。在區人大常委會的有力監督和支持下，經區政府系統承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規定時限內完成了辦理工作，建議辦復率、規范化率、見面率、滿意率均達到了100%。

（一）已經解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共22件，占承辦總數的31.4%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實際和群眾訴求，具有較強的可行性和操作性，對政府科學決策起到積極的促進作用。各承辦單位認真研究，抓緊落實，均已解決或基本解決。如謝娟英代表提出的《關于疫后恢復企業生產的建議》（第055號）。積極幫助企業疫后恢復生產是政府的重要工作內容，我區多措并舉，全力抓好企業復工復產等工作。一是進一步建立完善應急響應機制，提升員工個人防護意識。實行健康每日匯報制度，編寫印發了500本《咸安區企業復工工作指南》和《復工企業疫情防控指導手冊》，印發了300份《致咸安區企業家朋友的一封信》，落實復工復產企業“一對一”駐企特派員制度，與鑫寶利無紡布、國藥控股等本地疫情防控物資生產、銷售企業聯系幫助鄉鎮復工復產企業解決口罩、消毒液、體溫槍等物資需求。二是進一步解決企業融資難、資金周轉難、工人工資發放難等問題。積極協調銀行，為企業加大小微、涉農企業信貸支持力度，爭取貸款、下調利率，降低企業融資成本；優化金融服務，切實保障重點企業資金供給，紓解企業還款壓力，在疫情期間累計為咸安區各類企業新發放貸款11.94億元，累計延期、續貸、展期貸款18. 48億元。三是進一步加強安全生產教育，經常性進行企業安全隱患排查，扎實消除各類安全隱患，督促企業壓實主體責任，在全區全覆蓋落實了“分級負責，分片包保”責任落實和“兩書”機制，確保每家企業都有領導干部包保。強化執法檢查與宣傳教育，推進安全生產專項整治三年行動，開展常態化安全生產大排查大整改，進一步提升全民安全生產意識和自我防護能力。

（二）正在解決或列入計劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共30件，占承辦總數的42.9%。這部分建議涉及面較廣、系統性和綜合性較強，需要持續推進，各承辦單位從自身職能出發，積極制定計劃，明確工作措施，創造條件逐步解決。如何柏勝、呂文清代表提出的《關于發展咸寧竹產業的建議》（第062號）。我區是全省楠竹主產區之一，近年來，區委、區政府認真貫徹落實市委、市政府打造“百億竹產業”決策部署，下大力氣全面提升竹產業發展水平，把竹產業建成支柱產業、特色產業和富民產業，推上一個新臺階。一是繼續加快基地和基礎設施建設，大力開展道路、電力、通信、灌溉等設施建設。二是繼續抓好技術培訓，聘請省、市專家授課，傳授竹林培育采伐技術等，提高竹農經營水平，從而提高竹林質量。三是加大扶持力度。近三年，我區已落實各種竹產業項目資金2320萬元，主要用于竹產業龍頭企業貸款貼息、竹林砂石路建設和竹林撫育。“十四五”期間，我區將繼續加大對竹產業支持力度，積極向省林業局爭取生態文明專項資金以及中央和省級加工貼息等項目。四是加大招商引資力度。以咸安竹循環產業園為依托，積極引進竹材用量大、產品附加值高的企業落戶咸安，逐步形成完善的產業集群。五是積極向市政府提議組建咸寧市竹產業協會，幫助推廣新技術、新產品，調配市內各企業經營動態、原材料，規范市場競爭行為等。六是新建竹木流通市場，綜合考慮市場、物流等各方面因素，我區計劃“十四五”期間建設一個竹木大市場，為周邊鄉鎮林農生產的竹、木及加工產品提供交易場所。七是鼓勵竹加工企業開展技術創新。積極幫助竹加工企業與大專院校、科研單位加強聯系，幫助企業開發新產品；同時對竹加工企業新研發出的產品給予支持。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有18件，占承辦總數的25.7%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現階段難以解決。如余利華代表提出的《關于配備村級文化輔導員的建議》（第016號）。為全區各村配備兼職文化輔導員，有利于文化設備的管理和文化活動的開展，但是也是一個需要多方協調、人力財力投入的綜合性較強的問題。當前，受新冠肺炎疫情影響，各級政府堅持過緊日子，壓縮一般性支出，把省下來的錢用于民生福祉，實現節用裕民。在此前提下，很難一攬子解決為各村配備兼職文化輔導員的問題，為此，我們將先行完善村(社區)固定資產登記、保管、領用、歸還制度，由村（社區）原有固定資產保管負責人建立相應的文化資產臺賬規范管理，等到合適時機，再來逐步落實兼職文化輔導員的人員和管理機制、管理經費、人員工資等問題，最終實現每個村（社區）配備一名兼職文化輔導員，管理各村（社區）的文化設備設施，協調組織各項公共文化活動。

二、辦理工作的具體做法

（一）強化擔當，辦理力度大。區政府高度重視人大代表建議的辦理工作，將建議辦理工作與重點工作、中心工作結合起來，切實轉變工作作風，推動工作落實。一是領導推動抓落實。區政府主要領導高度重視建議的辦理工作，多次深入實地調研，對鄉村振興、生態環境治理、精準扶貧、老舊小區改造等民生突出問題，現場督辦，切實解決了一批實際難題。如錢宏明、黃宏勝代表提出的《關于推進鄉村振興戰略的建議》（第022號），區政府常務會議專題研究了鄉村振興有關工作，10月21日區委副書記、區長魏朝東及副區長陳偉就鄉村振興工作進行了專題調研督辦，實地查看了陳家溝鄉村振興項目進展情況，要求通過深耕細作，以工匠精神打磨精品工程，全面推進我區各鄉村振興項目建設進度。二是深入研究抓落實。區人大交辦建議后，區政府立即召開2020年全區建議交辦會，迅速安排部署，落實責任分解，切實做到“責任、措施、質量”三落實。明確分管副區長親自推進、親自督辦、親自協調，對事關全區的事項，提交區政府常務會議研究，力求交辦建議最大程度得到落實。三是統籌推進抓落實。區政府成立了建議提案辦理工作領導小組和工作專班，統籌推進建議辦理。對事關全局、政策性強、意義重大的建議，區政府主要領導親自推動，分管領導主持辦理。如劉莉代表提出的《關于充分發揮新建區文體中心房屋使用效果的建議》（第063號），區委副書記、區長魏朝東及區委常委、常務副區長、區文體中心建設協調指揮部指揮長鄭奇明到區文體中心項目現場進行了調研督辦，對新建文體中心有關設計規劃提出了建議，由區文旅局組織規劃、發改等部門進行會商，進一步優化設計，合理布局，更好地發揮新建區文體中心的作用，目前該項目建設正在有序推進中。

（二）細化要求，辦理思路清。一是轉變作風，務實辦理。把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來，從大局出發，克服各種困難，堅決杜絕“繞彎彎”“被滿意”等情況。對答復承諾解決的，堅決兌現解決，絕不開“空頭支票”。對已列入規劃，承諾條件成熟后要落實的事項，跟蹤到底，及時通報辦理進度。二是注重督辦，高效辦理。進一步健全完善與承辦單位負責人、經辦人的常態聯系制度，督促各承辦單位加快辦理工作進度；進一步健全完善領導同志親自抓督辦落實的工作機制，對代表高度關注、事關全局的建議，主要負責同志親自督辦，包干負責到底；進一步健全完善督辦機制，加強與人大代工委和新聞媒體的聯系，全程掌握辦理動態，并于9月初開展了聯合督辦。三是嚴格考核，嚴肅辦理。繼續將建議辦理工作納入全區年度責任目標績效考評，從機制上確保建議辦理工作落到實處。2020年全區所有單位均在辦理時限內，保質保量完成了人大建議的辦復工作。四是網上公開，依法辦理。按照有關規定要求，對不涉密的人大建議答復全文，依法依規在區政府及有關部門等門戶網站上進行了公開，自覺接受人大代表和社會的監督。

（三）優化對接，辦理效果好。對交辦的建議，我們在辦理過程中堅持做好全過程溝通，各承辦單位與人大代表保持同向發力、同頻共振。按照“先協商，后答復”的原則，辦前主動走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯系，探討交流解決對策，會商辦理落實的方法和途徑；辦后征詢意見，聽取代表反饋的意見，提高辦理工作滿意率。通過充分溝通與交流，不僅贏得了人大代表的滿意，更贏得了人大代表對政府工作的關心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2020年，在區人大常委會的關心、支持、監督下，區政府系統較好地完成了代表建議辦理工作任務，取得了一定成績，但與新形勢、新任務、新要求，與代表們的期望還有一定差距，主要表現為：一是少數單位重視程度有待加強。少數單位存在應付思想，怕麻煩、怕困難，真正解決代表所提出問題的力度不大。二是辦理效果有待提高。部分涉及規劃、人員配備等領域建議因受當前客觀條件限制，暫時無法有效落實；個別單位建議辦理工作缺乏有力措施和方法，用老舊思維，走固定程序，導致辦理效果不佳。三是溝通對接有待增進。部分承辦部門之間對接不暢，與人大代表的聯系也不夠緊密，導致辦理效果不夠顯著。

辦理代表建議是區政府一項重要的法定職責，是區政府工作的重要組成部分。在今后的工作中，我們將進一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機制，以更加認真嚴謹的態度，更加扎實有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，推動區政府各項工作再上新臺階。