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根據有關文件精神，現將2021年區五屆人大五次會議以來建議、批評和意見辦理的總體情況予以公開。

一、區五屆人大五次會議建議的辦理情況

區五屆人大五次會議交由區政府系統辦理的代表建議共60件，占代表建議總數的95.2%。其中：經濟建設方面9件，占承辦總數的15%；科教文衛事業方面11件，占承辦總數的18.3%；民生事業方面20件，占承辦總數的33.3%；社會治理方面18件，占承辦總數的30%；生態文明建設方面2件，占承辦總數的3.4%。經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由59家單位承辦。在區人大常委會的有力監督和支持下，經區政府系統承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規定時限內完成了辦理工作，建議辦復率、規范化率、見面率、滿意率均達到了100%。

（一）已經解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共18件，占承辦總數的30%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實際和群眾訴求，具有較強的可行性和操作性，對政府科學決策起到積極的促進作用。各承辦單位認真研究，抓緊落實，均已解決或基本解決。如伍貴生代表提出的《關于加強疾病防控體系建設，預防突發公共衛生事件的建議》（第036號）。打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”是補齊治理短板的“必答題”，區委、區政府高度重視，出臺了《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的實施意見》，就建立健全公共衛生應急物資儲備保障體系提出了明確的要求。一是建立應急物資儲備制度，整合資源建立了有效的物資儲備、統一調撥機制，對一次性使用和重復使用的防控物資實行分類管理。二是落實應急物資分級儲備，根據滿足要求、平戰結合的原則進行物資儲備，對不能長期儲備的物資，依托市場建立應急物資生產廠家和供應商名錄，建立了完善的應急物資供應渠道。三是加強應急物資統籌調撥，充實提高各類醫療機構醫療救治設備和應急物資配備標準，重要醫療物資實行應保盡保、頂格配備，并確保一定的冗余儲備，既滿足急時需要，又兼顧平時運行成本，提高資源利用效率。四是實行應急物資清單管理，分別建立重要醫療物資儲備清單，指導各級醫療衛生機構和轄區各單位建立醫療物資儲備清單構建科學高效的儲備信息管理系統，提升應急物資儲備的網絡化、數字化、智能化水平。

（二）正在解決或列入計劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共35件，占承辦總數的58.4%。這部分建議涉及面較廣、系統性和綜合性較強，需要持續推進，各承辦單位從自身職能出發，積極制定計劃，明確工作措施，創造條件逐步解決。如陸世厚等代表提出的《關于支持桂花產業發展加快鄉村振興步伐的建議》（第010號）。打造“中國桂花城”、發展桂花特色產業是全市打造特色產業增長極的重要內容，咸安作為建設”中國桂花城”的核心區和先行區，全力推動桂花產業發展，成立了“中國桂花城”建設領導小組，制定了《咸安區打造桂花特色產業??建設“中國桂花城”實施方案》（咸安政辦函〔2021〕10號），確立了“一心三廊四園多點”的種植空間布局，培育桂花資源，持續推動“中國桂花城”建設。一是積極向上爭取項目，目前市級已向省經信廳、科技廳申報桂花技改項目，充分利用項目資金建基地、提質量、辦企業、增效益。二是爭取設立桂花產業發展基金，在實施方案中明確每年籌集1000萬元專項用于“中國桂花城”建設，引導社會資本投資桂花產業建設。三是主動謀劃桂花產業項目，大力開展招商引資活動，引導社會資本參與桂花產業建設，制定獎勵激勵政策，引進有實力有技術的公司進駐咸安，有能力有事業心的人才匯聚咸安興桂創業，帶動產業規模化、標準化發展。四是將“中國桂花城”建設與鄉村振興戰略相結合，爭取桂花產業發展政策和鄉村振興兩方面資金扶持。五是加強科技創新，挖掘桂花品牌價值，建立桂花專家庫，開展產業技術攻關，引導企業開展新產品研發，制定桂花產品標準，策劃桂花產品，對外建立宣傳銷售窗口，拓展桂花市場。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有7件，占承辦總數的11.6%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現階段難以解決。如雷玲代表提出的《關于成立咸安區茶麻局的建議》（第040號）。茶麻產業是我區的傳統特色優勢產業，區委、區政府高度重視茶麻產業的發展，設立產業發展資金，制定產業發展政策，茶麻產業得到較快發展。根據黨政機構改革相關規定，2019年機構改革后茶麻產業相關管理和發展工作由區農業農村局負責。在當前大部門制改革背景下，專門設立茶麻局負責茶麻工作的條件尚未具備，其設立的可行性還需進一步論證。全區將持續推動茶麻產業發展，加快整合產業資源，推進抱團發展，大力打造區域公共品牌，積極引導發展直供直銷、個性定制、加工體驗等新業態和新模式，提高產業附加值，促進農民增收。

二、辦理工作的具體做法

（一）把辦理實效作為落腳點，持續加強領導。辦理代表建議是政府的法定職責，是踐行黨的宗旨、貫徹落實“兩會”精神的重要內容。區政府高度重視人大代表建議辦理工作，強化認識，抓實成效，將建議辦理工作與優化營商環境、推進鄉村振興、“我為群眾辦實事”等重點工作結合起來，切實轉變工作作風，主動對接，積極落實。一是高位謀劃推動。區政府主要領導高度重視建議的辦理工作，要求把建議提出的好思路、好方法、好措施，落實到具體工作中。多次深入實地調研，對鄉村振興、社會治理、科教文衛事業等群眾關心關注的問題，現場督辦，切實推動建議辦理。二是深入調查研究。針對政府系統承辦的人大代表建議，區政府進行了深入研究，落實責任分解，迅速安排部署，切實做到“責任、措施、質量”三落實。明確分管副區長親自推進、親自督辦、親自協調，適時召開協調會，深入實地調研，積極協調督辦重點、難點問題，對事關全區的事項，提交區政府常務會議研究，力求交辦建議最大程度得到落實。三是統籌推進辦理。區政府成立了建議提案辦理工作領導小組和工作專班；制訂了《人大代表建議和政協提案辦理工作制度》；于4月15日召開了建議提案交辦會，印發了《關于認真做好2021年度人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，統籌推進建議辦理工作，對事關全局、政策性強、意義重大的建議，區政府主要領導著力推動，分管領導主持辦理。

（二）把完善機制作為切入點，持續加大力度。今年是“十四五”規劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年，辦理好代表建議，對“十四五”的開好局、起好步，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果意義重大。為了高質量、高效率完成今年的建議辦理工作，區政府認真執行“三堅持”“三對照”和“一規范”“一公開”要求，進一步加大辦理工作力度，健全辦理工作流程和機制，實現辦理工作質效“升級”。一是切實轉變作風。真正把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來。對答復承諾解決的，堅決兌現解決，絕不開“空頭支票”。對已列入規劃，承諾條件成熟后要落實的事項，克服各種困難，跟蹤到底，一抓到底。二是推動高效辦理。進一步健全完善與承辦單位負責人、經辦人的常態聯系制度，全程掌握辦理動態，督促各承辦單位加快辦理工作進度，如期完成建議辦理工作。三是加強考核評價。繼續將建議辦理工作納入全區年度責任目標績效考評，從機制上確保建議辦理工作落到實處。2021年全區所有承辦單位均在辦理時限內，保質保量完成了建議的辦復工作，并按照有關規定要求，對不涉密的建議答復全文，依法依規在網站上進行了公開，自覺接受人大代表和社會監督。

（三）把答復溝通作為著力點，持續加強對接。對交辦的建議，在辦理過程中，我們堅持做好全過程溝通，保持同向發力、同頻共振。按照“先協商，后答復”的原則，辦前主動走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯系，探討交流解決對策；辦后及時會面，反饋辦理情況，對于短期內難以解決的，細致解釋，持續推進，提高辦理工作滿意率和落實率。通過充分溝通與交流，建議辦理工作不僅贏得了代表的認可與滿意，更贏得了他們對政府工作的關心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2021年，在區人大常委會的關心、指導和各承辦單位的共同努力下，區政府系統統籌推進建議辦理工作，較好地完成了各項工作任務，取得了明顯成效。但與區人大常委會的要求和人大代表們的期望相比，還有一定差距，主要體現在：一是思想認識還不夠到位。少數單位仍存在應付思想和畏難情緒，重答復輕辦理，怕麻煩、怕困難。同時少數單位還存在答復程序和行文格式不夠規范的問題。二是辦理結果還不夠高效。因部分涉及規劃、人員配備等領域建議受當前客觀條件限制，暫時無法有效落實，辦理結果還有較大的提升空間。三是溝通對接還不夠順暢。部分主辦單位與會辦單位銜接不夠，會辦單位提交會辦意見不夠及時、準確、全面，部分承辦單位與人大代表的聯系也不夠緊密，導致辦理效果不夠顯著。下一步我們將繼續堅持把建議辦理工作作為基礎性、長期性的重要工作來抓，切實加以改進，提高辦理實效。

辦理代表建議是區政府工作的重要組成部分，在今后的工作中，我們將進一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機制，以更加認真嚴謹的態度，更加扎實有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，努力讓更多優秀建議轉化為政府工作舉措，推動區政府各項工作再上新臺階，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的咸安新篇章貢獻力量。