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根據有關文件精神，現將2021年區(qū)五屆人大五次會議以來建議、批評和意見辦理的總體情況予以公開。

一、區(qū)五屆人大五次會議建議的辦理情況

區(qū)五屆人大五次會議交由區(qū)政府系統辦理的代表建議共60件，占代表建議總數的95.2%。其中：經濟建設方面9件，占承辦總數的15%；科教文衛(wèi)事業(yè)方面11件，占承辦總數的18.3%；民生事業(yè)方面20件，占承辦總數的33.3%；社會治理方面18件，占承辦總數的30%；生態(tài)文明建設方面2件，占承辦總數的3.4%。經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由59家單位承辦。在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督和支持下，經區(qū)政府系統承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規(guī)定時限內完成了辦理工作，建議辦復率、規(guī)范化率、見面率、滿意率均達到了100%。

（一）已經解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共18件，占承辦總數的30%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實際和群眾訴求，具有較強的可行性和操作性，對政府科學決策起到積極的促進作用。各承辦單位認真研究，抓緊落實，均已解決或基本解決。如伍貴生代表提出的《關于加強疾病防控體系建設，預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建議》（第036號）。打造疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的“湖北樣板”是補齊治理短板的“必答題”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，出臺了《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的實施意見》，就建立健全公共衛(wèi)生應急物資儲備保障體系提出了明確的要求。一是建立應急物資儲備制度，整合資源建立了有效的物資儲備、統一調撥機制，對一次性使用和重復使用的防控物資實行分類管理。二是落實應急物資分級儲備，根據滿足要求、平戰(zhàn)結合的原則進行物資儲備，對不能長期儲備的物資，依托市場建立應急物資生產廠家和供應商名錄，建立了完善的應急物資供應渠道。三是加強應急物資統籌調撥，充實提高各類醫(yī)療機構醫(yī)療救治設備和應急物資配備標準，重要醫(yī)療物資實行應保盡保、頂格配備，并確保一定的冗余儲備，既滿足急時需要，又兼顧平時運行成本，提高資源利用效率。四是實行應急物資清單管理，分別建立重要醫(yī)療物資儲備清單，指導各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和轄區(qū)各單位建立醫(yī)療物資儲備清單構建科學高效的儲備信息管理系統，提升應急物資儲備的網絡化、數字化、智能化水平。

（二）正在解決或列入計劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共35件，占承辦總數的58.4%。這部分建議涉及面較廣、系統性和綜合性較強，需要持續(xù)推進，各承辦單位從自身職能出發(fā)，積極制定計劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。如陸世厚等代表提出的《關于支持桂花產業(yè)發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興步伐的建議》（第010號）。打造“中國桂花城”、發(fā)展桂花特色產業(yè)是全市打造特色產業(yè)增長極的重要內容，咸安作為建設”中國桂花城”的核心區(qū)和先行區(qū)，全力推動桂花產業(yè)發(fā)展，成立了“中國桂花城”建設領導小組，制定了《咸安區(qū)打造桂花特色產業(yè)??建設“中國桂花城”實施方案》（咸安政辦函〔2021〕10號），確立了“一心三廊四園多點”的種植空間布局，培育桂花資源，持續(xù)推動“中國桂花城”建設。一是積極向上爭取項目，目前市級已向省經信廳、科技廳申報桂花技改項目，充分利用項目資金建基地、提質量、辦企業(yè)、增效益。二是爭取設立桂花產業(yè)發(fā)展基金，在實施方案中明確每年籌集1000萬元專項用于“中國桂花城”建設，引導社會資本投資桂花產業(yè)建設。三是主動謀劃桂花產業(yè)項目，大力開展招商引資活動，引導社會資本參與桂花產業(yè)建設，制定獎勵激勵政策，引進有實力有技術的公司進駐咸安，有能力有事業(yè)心的人才匯聚咸安興桂創(chuàng)業(yè)，帶動產業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。四是將“中國桂花城”建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，爭取桂花產業(yè)發(fā)展政策和鄉(xiāng)村振興兩方面資金扶持。五是加強科技創(chuàng)新，挖掘桂花品牌價值，建立桂花專家?guī)欤_展產業(yè)技術攻關，引導企業(yè)開展新產品研發(fā)，制定桂花產品標準，策劃桂花產品，對外建立宣傳銷售窗口，拓展桂花市場。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有7件，占承辦總數的11.6%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現階段難以解決。如雷玲代表提出的《關于成立咸安區(qū)茶麻局的建議》（第040號）。茶麻產業(yè)是我區(qū)的傳統特色優(yōu)勢產業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視茶麻產業(yè)的發(fā)展，設立產業(yè)發(fā)展資金，制定產業(yè)發(fā)展政策，茶麻產業(yè)得到較快發(fā)展。根據黨政機構改革相關規(guī)定，2019年機構改革后茶麻產業(yè)相關管理和發(fā)展工作由區(qū)農業(yè)農村局負責。在當前大部門制改革背景下，專門設立茶麻局負責茶麻工作的條件尚未具備，其設立的可行性還需進一步論證。全區(qū)將持續(xù)推動茶麻產業(yè)發(fā)展，加快整合產業(yè)資源，推進抱團發(fā)展，大力打造區(qū)域公共品牌，積極引導發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗等新業(yè)態(tài)和新模式，提高產業(yè)附加值，促進農民增收。

二、辦理工作的具體做法

（一）把辦理實效作為落腳點，持續(xù)加強領導。辦理代表建議是政府的法定職責，是踐行黨的宗旨、貫徹落實“兩會”精神的重要內容。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作，強化認識，抓實成效，將建議辦理工作與優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興、“我為群眾辦實事”等重點工作結合起來，切實轉變工作作風，主動對接，積極落實。一是高位謀劃推動。區(qū)政府主要領導高度重視建議的辦理工作，要求把建議提出的好思路、好方法、好措施，落實到具體工作中。多次深入實地調研，對鄉(xiāng)村振興、社會治理、科教文衛(wèi)事業(yè)等群眾關心關注的問題，現場督辦，切實推動建議辦理。二是深入調查研究。針對政府系統承辦的人大代表建議，區(qū)政府進行了深入研究，落實責任分解，迅速安排部署，切實做到“責任、措施、質量”三落實。明確分管副區(qū)長親自推進、親自督辦、親自協調，適時召開協調會，深入實地調研，積極協調督辦重點、難點問題，對事關全區(qū)的事項，提交區(qū)政府常務會議研究，力求交辦建議最大程度得到落實。三是統籌推進辦理。區(qū)政府成立了建議提案辦理工作領導小組和工作專班；制訂了《人大代表建議和政協提案辦理工作制度》；于4月15日召開了建議提案交辦會，印發(fā)了《關于認真做好2021年度人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，統籌推進建議辦理工作，對事關全局、政策性強、意義重大的建議，區(qū)政府主要領導著力推動，分管領導主持辦理。

（二）把完善機制作為切入點，持續(xù)加大力度。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年，辦理好代表建議，對“十四五”的開好局、起好步，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果意義重大。為了高質量、高效率完成今年的建議辦理工作，區(qū)政府認真執(zhí)行“三堅持”“三對照”和“一規(guī)范”“一公開”要求，進一步加大辦理工作力度，健全辦理工作流程和機制，實現辦理工作質效“升級”。一是切實轉變作風。真正把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來。對答復承諾解決的，堅決兌現解決，絕不開“空頭支票”。對已列入規(guī)劃，承諾條件成熟后要落實的事項，克服各種困難，跟蹤到底，一抓到底。二是推動高效辦理。進一步健全完善與承辦單位負責人、經辦人的常態(tài)聯系制度，全程掌握辦理動態(tài)，督促各承辦單位加快辦理工作進度，如期完成建議辦理工作。三是加強考核評價。繼續(xù)將建議辦理工作納入全區(qū)年度責任目標績效考評，從機制上確保建議辦理工作落到實處。2021年全區(qū)所有承辦單位均在辦理時限內，保質保量完成了建議的辦復工作，并按照有關規(guī)定要求，對不涉密的建議答復全文，依法依規(guī)在網站上進行了公開，自覺接受人大代表和社會監(jiān)督。

（三）把答復溝通作為著力點，持續(xù)加強對接。對交辦的建議，在辦理過程中，我們堅持做好全過程溝通，保持同向發(fā)力、同頻共振。按照“先協商，后答復”的原則，辦前主動走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯系，探討交流解決對策；辦后及時會面，反饋辦理情況，對于短期內難以解決的，細致解釋，持續(xù)推進，提高辦理工作滿意率和落實率。通過充分溝通與交流，建議辦理工作不僅贏得了代表的認可與滿意，更贏得了他們對政府工作的關心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2021年，在區(qū)人大常委會的關心、指導和各承辦單位的共同努力下，區(qū)政府系統統籌推進建議辦理工作，較好地完成了各項工作任務，取得了明顯成效。但與區(qū)人大常委會的要求和人大代表們的期望相比，還有一定差距，主要體現在：一是思想認識還不夠到位。少數單位仍存在應付思想和畏難情緒，重答復輕辦理，怕麻煩、怕困難。同時少數單位還存在答復程序和行文格式不夠規(guī)范的問題。二是辦理結果還不夠高效。因部分涉及規(guī)劃、人員配備等領域建議受當前客觀條件限制，暫時無法有效落實，辦理結果還有較大的提升空間。三是溝通對接還不夠順暢。部分主辦單位與會辦單位銜接不夠，會辦單位提交會辦意見不夠及時、準確、全面，部分承辦單位與人大代表的聯系也不夠緊密，導致辦理效果不夠顯著。下一步我們將繼續(xù)堅持把建議辦理工作作為基礎性、長期性的重要工作來抓，切實加以改進，提高辦理實效。

辦理代表建議是區(qū)政府工作的重要組成部分，在今后的工作中，我們將進一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機制，以更加認真嚴謹的態(tài)度，更加扎實有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，努力讓更多優(yōu)秀建議轉化為政府工作舉措，推動區(qū)政府各項工作再上新臺階，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的咸安新篇章貢獻力量。