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《咸安區公路橋梁三年消危行動實施方案》已經區政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
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咸安區人民政府辦公室
2020年12月3日
（此件公開發布）
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咸安區公路橋梁三年消危行動實施方案
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為全面提升咸安區公路橋梁安全水平，保障人民群眾安全便捷出行，根據《省人民政府關于印發湖北省公路橋梁三年消危行動方案的通知》（鄂政發〔2019〕30號）及《咸寧市人民政府辦公室關于印發咸寧市公路橋梁三年消危行動方案的通知》（咸政辦發〔2020〕25號）要求，結合咸安實際，制定本行動方案。
一、總體要求
牢固樹立“抓安全就是抓發展”的理念，堅守交通運輸安全發展底線，通過開展公路橋梁三年（2020年—2022年）消危行動，全面消除公路橋梁安全隱患，建設人民群眾滿意的民生工程、民心工程、放心工程，為咸安脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展提供安全的交通運輸保障。
二、工作內容
（一）橋梁普查。對全區公路橋梁進行普查，系統收集橋梁基礎數據，包含基本信息、結構信息、病害信息等，并將公路橋梁基礎資料數字化，建立公路橋梁基礎數據庫，實行分類管理和動態管理。對未納入省級橋梁數據庫的橋梁，普查后及時納入。對不滿足省級橋梁數據庫納入要求的橋梁，另行建立橋梁管理臺帳。
（二）橋梁檢測。按程序選擇聲譽良好、實力雄厚、技術過硬且具有相應資質（交通運輸部綜合甲級或橋隧專項檢測資質）的專業檢測機構承擔橋梁檢測評定工作，建立公路橋梁危橋改造項目庫。檢測單位要制定科學合理的橋梁檢測方案，通過規范化檢測和系統化分析，客觀真實反映橋梁基本情況和技術現狀。
（三）項目申報。根據公路橋梁檢測結果上報危橋改造項目計劃，爭取中央、省級、市級補助資金。對納入全省公路危橋項目庫的危橋，開展橋梁工可、勘測設計等前期工作。橋梁檢測頻率按照省、市交通部門要求進行，并根據檢測結果及時調整公路危橋項目庫。
（四）橋梁設計。
1.設計單位。危橋改造的設計工作應按程序選擇實力強、信譽高、經驗豐富且符合資質要求的單位承擔。設計工作應嚴格按照《省交通運輸廳關于加強公路危橋改造設計相關工作的通知》要求執行。
2.設計原則。設計單位應精準分析危橋病害成因，科學研判危橋改造需求，分類別、分區域、分橋型制定切實可行的改造方案，確保能利用的不拆除、能修復的不重建，并按照《湖北省公路危橋加固改造技術指南》和《中小跨徑通用圖》等開展設計工作。選擇加固改造方式的危橋，設計荷載不得低于原標準，且使用壽命應不小于10年。選擇重建方案的危橋，國省道、縣鄉道和村道大橋采用公路I級，其他村道橋梁一般采用公路II級。
3.古橋保護。有人文歷史意義的古橋、造型獨特的橋梁及景觀橋梁應采取橋梁保護措施。上述橋梁寬度和荷載等級達不到現行標準，需要加固改造的，應先行分離增建復線橋梁，并結合文旅部門對老橋進行翻修，調整用途作為人行橋、景觀橋及文化橋保留。
4.景觀設計。按照“建設與保護有機結合”的理念，從橋梁結構多樣化、橋上橋下景觀化、橋域環境園林化、橋梁設計有文化四個方面著力，并結合四好農村路、鄉村振興、全域旅游工作、風景道建設等工作結合起來，打造“安、潔、實、美”的橋域環境，形成一座橋是一處景、一座橋是一張歷史名片，多橋連片成景的橋域環境。
（五）設計審批。危橋改造工程應嚴格遵循基建程序和政府投資項目管理辦法實行先審批后開工。“工可”由市發改委審批，施工圖設計由市交通運輸局審批。國省道中的特殊結構橋梁，以及投資超1000萬元及交通運輸部要求省級批復的危橋改造項目，由省交通部門審批。
（六）建設實施。
1.建設任務。咸安區公路三年消危行動項目計劃完成橋梁改造198座共6086.2延米，估算投資1.2957億元。計劃2020年完成98座，估算投資10066萬元；2021年完成65座，估算投資1604萬元；2022年完成35座，估算投資1287萬元。
為爭取全省公路橋梁三年消危行動現場會在咸安召開，計劃對淦河源頭34座橋梁實施景觀打造，估算投資994萬元。
2.危橋改造項目嚴格執行建設程序，采取以區域為單位“打捆”招標，優選有實力的國企承擔項目施工和5年養護服務，以及開展信息化養護工作，培養橋梁專業人員。項目實施嚴格采取工廠化預制、裝配化施工、專業化實施、信息化管理等工作措施，提高危橋改造質量和管理水平。
（七）資金籌措。危橋改造資金采取中央、省級、市級補助與地方自籌相結合的籌資模式，除中央、省級財政定額補助資金外，余下資金由市級財政承擔30%、區級財政承擔70%給予保障。省級財政按照“十三五”公路定額補助標準落實定額補助資金，國省干線危橋拆除重建4000元/m2、加固2700元/m2；農村公路危橋拆除重建2800元/m2、加固1200元/m2，并根據工程建設成本、物價和人工成本等因素適時調整定額補助標準。
三、綜合整治
（一）加大安全保護區管理力度。交通、公安、水利、應急管理、市場監管等部門，要按照各自職責堅決查處橋梁安全保護區范圍內采砂、采礦、采石、取土、爆破作業等危害公路橋梁安全的活動;堅決查處橋梁安全保護區范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所及設施;堅決查處侵占橋下空間的各類違章建筑。
（二）加強危橋安全管制措施。對于已明確為危橋的，由交通部門設立危橋警示標志，公安交警部門牽頭采取限載、限速、限行等交通管制措施，做好交通分流疏導工作，保證人民群眾安全出行。在危橋改造后，橋梁養護部門要積極探索橋粱視頻監控系統等信息化管理手段。
（三）提升橋梁安全防護能力。按照交通運輸部《提升公路續長陡下坡路段安全通行能力專項行動方案》橋梁安全防護和連結和《提升公路橋梁安全防護能力專項行動技術指南》等文件要求，完善公路橋梁防護設施，加大對影響公路橋梁安全的邊坡地質災害的防治力度，提升公路橋梁安全通行能力。
（四）加強超限超載管理。落實車輛超限超載聯合執法常態化工作要求，利用公路超限超載檢測、監測設備，開展集中整治活動，嚴厲查處超限超載違法行為，嚴厲打擊暴力抗法等違法犯罪行為。
四、保障措施
（一）強化組織領導。區政府成立由分管副區長任組長，區交通運輸局、區發改局、區公安局、區財政局、區自然資源和規劃局、區生態環境分局、區水利和湖泊局、區文旅局、區農業農村局、區應急局、區林業局、區市場監管局等部門和各鄉鎮辦場組成的公路橋梁三年消危行動領導小組，統籌負責全區公路橋梁三年消危行動的指導、協調、督查等工作。領導小組辦公室設在區交通運輸局。
（二）強化項目管理。建設單位要嚴格執行基本建設程序，及時辦理質量監督和施工許可審批手續，加強工程質量安全監督管理，對違反基本建設程序和出現重大安全質量問題，按照規定追究相關單位和人員的責任。
（三）強化監督考核。區人民政府將公路橋梁三年消危行動納入政府績效考核，建立約談、問責和獎懲機制。對年度目標任務完成情況較差的，嚴格追究相關責任人的責任；對年度目標任務完成情況較好的，給予正向激勵。
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附件：咸安區公路橋梁三年消危行動領導小組
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附件
咸安區公路橋梁三年消危行動領導小組
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一、成員名單
組 ?長：杜新國 ?副區長
副組長：黃定槐 ?區交通運輸局局長
成 ?員：聶擁軍 ?區發改局黨組成員
劉榮林 ?區公安局副局長
周 ?敏 ?區財政局副局長
胡賢艷 ?區自然資源和規劃局黨組成員
姜 ?慶 ?區交通運輸局總工程師
張方盛 ?區水利和湖泊局黨組成員
郭早平 ?區農業農村局副局長
潘興明 ?區文旅局副局長
蔡正堯 ?區應急局副局長
樊 ?輝 ?區市場監管局黨組成員
馮祥成??區林業局副局長
張紅兵 ?區生態環境分局副局長
各鄉鎮辦場分管領導
領導小組下設辦公室。辦公室設在區交通運輸局，由姜慶任辦公室主任。
二、職責分工
區交通運輸局牽頭負責危橋改造工作的組織實施，履行行業監督管理；區發改局負責指導各建設主體做好危橋建設項目的申報、審批等前期工作；區公安局負責交通管制和施工環境的維護工作；區財政局負責籌措落實區級財政資金和上級項目計劃資金的及時撥付工作；區自然資源和規劃局負責協調解決危橋改造中的臨時用地等問題；區水利和湖泊局負責對消危橋梁的防洪影響評價報告和水保方案的審查，負責協調解決危橋改造過程中的水域占用和行洪安全等問題；區農業農村局負責指導沿線鄉鎮辦場的人居環境綜合治理；區文旅局負責古橋保護，指導古橋修復、橋文化塑造等；區林業局負責橋域范圍的綠化和山林保護；區生態環境分局負責協調解決危橋改造中的生態紅線、橋域環境保護等問題；區應急局等部門負責協調解決危橋改造中涉及行業范圍內的相關問題；各鄉鎮辦場負責橋梁人文、歷史典故等素材的提供，村莊環境整治等。
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