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根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第三巡察組2023年2月27日至3月15日和5月10日至6月5日對我局開展了為期一個半月的巡察。2023年8月29日，巡察組進行了意見反饋，客觀公正地指出了我單位存在的主要問題：在聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面、在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面、在聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面等3個方面39個具體問題，并針對性提出了3個方面的整改指導意見及建議。會后，我局迅速安排部署，堅持問題導向，實行任務(wù)銷號管理，進一步細化整改任務(wù)，明確整改責任和整改時限，整改落實工作取得顯著成效。目前，已完成整改并申請銷號問題39個，共清收資金172.8722萬元，追責問責8人、7個單位，建立和完善規(guī)章制度15項。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、整改情況

????（一）在聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面

1號問題：學習貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路有差距。

（1）貫徹落實不到位。2023年中央一號文件提出:“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進重大水利工程建設(shè)”，局黨組未能深入學習領(lǐng)會上級有關(guān)文件精神，對咸安區(qū)相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造等項目進行專題研究問題部署水利局申請的斧頭湖流城湖堤加圍工程(咸安部分)和水生態(tài)修復工程(大湖州部分)。三峽后續(xù)咸寧嘉魚段河道整治工程(咸安部分)，高橋河流域系統(tǒng)治理工程。區(qū)淦河二期系統(tǒng)治理工程等5個重大項目，截至目前，項目都因資金短缺問題還未全部完工。2018-2022年，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程EPC項目分別由湖南航天凱天水務(wù)有限公司等3家公司聯(lián)合體中標。2019年12月10日，咸安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室與聯(lián)合體簽訂《合同協(xié)議書》，合同約定:“工程為420日歷天，最遲須在2020年12月31日之前完工。”截至2023年5月30日，該項目仍處于計量和結(jié)算階段，涉及2883.58萬元資金閑置。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月23日召開黨組擴大會，全體干部職工學習了中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。局黨組對全區(qū)相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項目進行專題研究和部署，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加快推進工程建設(shè)。斧頭湖流域湖堤加固工程（咸安部分）于2022年6月通過單位工程驗收，項目法人代表汪鑫通過組織參建單位研究制定實施計劃，將因資金短缺未實施部分作為遺留問題，在后續(xù)建設(shè)項目中解決。斧頭湖（大湖洲部分）水生態(tài)修復工程完工部分于2022年9月通過單位工程驗收。三峽后續(xù)咸寧嘉魚段河道整治工程（咸安部分）于2022年11月通過完工分部工程驗收，項目法人代表汪鑫組織參建單位根據(jù)工程實際研究制定工程項目劃分，確保完工內(nèi)容符合相對應(yīng)分部工程驗收條件，未實施部分作為遺留問題在后續(xù)建設(shè)項目中解決。高橋河流域系統(tǒng)治理工程于2022年11月完工，2023年11月通過合同工程驗收，項目法人代表汪鑫通過組織參建單位研究制定實施計劃，將未實施部分作為工程遺留問題在后續(xù)建設(shè)項目中解決。淦河二期系統(tǒng)治理工程于2022年6月獲省水利廳批復，批復總投資7193.84萬元，到位資金1719萬元，分3個施工標段，2022年11月開工，合同工期均為2年。針對項目資金短缺問題，項目法人代表樊茂軍2023年10月制定了工程實施計劃，2022年11月至2024年10月實施C3標（向陽湖段），2024年1月至2024年10月實施C2標（桂花段），C1標（黃畈段）及剩余建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)后續(xù)資金下達情況安排實施。目前，各項工作正在有序推進。三是約談了斧頭湖流城湖堤加固工程（咸安部分）和水生態(tài)修復工程（大湖州部分）、三峽后續(xù)咸寧嘉魚段河道整治工程（咸安部分）、高橋河流城系統(tǒng)治理工程、淦河二期系統(tǒng)治理工程、2018-2022年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程EPC項目的項目法人樊茂軍、汪鑫、陳偉。四是咸安區(qū)飲水EPC項目已于2022年12月份全面完工，并立即組織各參建單位開始工程計量、結(jié)算和驗收工作。由于該項目涉及全區(qū)1個街道辦事處9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個行政村，主要建設(shè)內(nèi)容包含供水主支管網(wǎng)鋪設(shè)1400余公里、新建35座加壓站和2座規(guī)模水廠改擴建等，工程計量工作量大、結(jié)算資料復雜。為加快整改進度，2023年9月16日，我局飲水辦印發(fā)了《關(guān)于加快咸安區(qū)飲水EPC項目結(jié)算、驗收工作的通知》，要求飲水EPC項目各參建單位加快工程計量和結(jié)算工作，并組織相關(guān)參建單位集中辦公，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工程計量準確、結(jié)算可靠規(guī)范。五是2023年12月22日，咸安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室組織對飲水EPC項目進行了單位工程法人驗收。六是截至目前，累計支付項目資金9888.76萬元，其中施工單位（湖北大禹建設(shè)股份有限公司）工程結(jié)算款為5786.68萬元，扣留質(zhì)保金173.6萬元（3%），實際支付5034.41萬元（已撥付4875.65萬元；財政支付系統(tǒng)關(guān)閉，開票待支付158.76萬元。合計占結(jié)算款的87%。），結(jié)算支付比例達90%。另外，待工程試運行結(jié)束后，我局計劃于2024年7月30日前完成該項目竣工驗收，并于2024年8月30日前支付除質(zhì)量保證金以外的余下工程款。

（2）節(jié)約用水工作推進不力。水利局對習近平總書記提出的“大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動。推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變”等工作要求落實不到位。水利局節(jié)水工作職能合并在河湖長制股室，無專人負責，指導全區(qū)企業(yè)開展中水回用和節(jié)水改造工作成效不明顯，僅推動了天源紡織有限公司等4家企業(yè)進行了節(jié)水設(shè)施改造，對紅牛維他命飲料有限公司等用水量較大的企業(yè)還未進行摸底。在引導青少年、機關(guān)單位等增強節(jié)約用水意識方面工作力度不大。近3年來，未開展引導青少年自覺增強節(jié)約水資源，保護水生態(tài)的宣傳教育。

整改措施及結(jié)果：一是2023年3月22日-3月28日，利用“世界水日”“中國水周”活動開展節(jié)水宣傳教育，在萬達商場開展節(jié)水宣傳，在長安社區(qū)開展節(jié)水知識宣講，在元氣森林企業(yè)開展青少年節(jié)水教育實踐活動，在玉泉、碧桂園小學開展節(jié)水宣傳教育，向全社會發(fā)送節(jié)水宣傳短信息，增強青少年節(jié)水意識，營造全社會節(jié)水氛圍。二是2023年8月，安排劉炫赤負責咸安區(qū)節(jié)水辦日常工作，進一步推進咸安區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)。三是2023年9月，聯(lián)系區(qū)教育局，指導咸安區(qū)外國語實驗小學玉泉校區(qū)、咸安區(qū)碧桂園小學開展節(jié)水型學校建設(shè)；聯(lián)系區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、科經(jīng)局，指導相關(guān)單位、企業(yè)開展節(jié)水載體創(chuàng)建，已向上級主管部門提交了《節(jié)水型單位創(chuàng)建申報書》，積極申報2023年省級節(jié)水載體。目前，已申報節(jié)水型機關(guān)單位24家，節(jié)水型學校2家，節(jié)水型企業(yè)10家。四是2023年9月，通過對接市水利和湖泊局、高新區(qū)委會、區(qū)科經(jīng)局、咸寧市聯(lián)合水務(wù)有限公司對全區(qū)用水量較大的企業(yè)進行了用水量情況摸底，全區(qū)高耗水企業(yè)共17家。對已開展創(chuàng)建的7家節(jié)水型企業(yè)，核定了企業(yè)用水定額（單位產(chǎn)品取水量），積極推進企業(yè)節(jié)水創(chuàng)建工作。

二號問題：落實上級決策部署打折扣。

（3）水土保持補償費，水資源費用征收不到位。2018-2022年，咸安轄區(qū)內(nèi)133個生產(chǎn)建設(shè)項目，11家礦山企業(yè)，應(yīng)征水土保持補償費2867.27萬元，其中8個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補償費89.26萬元未收取;洞口電站和四門電站發(fā)電取水費用2.66萬元未收取；2022年8月、2023年1月，水利局分別向用水單位溫泉酒店送達2022年1-7月和8-12月的水資源費繳納通知書，截至2023年6月5日，溫泉谷酒店的水資源費4.47萬元仍未繳納，水利局也未采取措施催收。

整改措施及結(jié)果：一是通過聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局向生產(chǎn)建設(shè)單位印發(fā)了8份征繳通知書，已有6家單位補繳了水土保持補償費67.055萬元，對湖北佳通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和咸寧市魯旺置業(yè)有限公司2家拒不繳納水土保持補償費合計金額22.207萬元的生產(chǎn)建設(shè)單位，依法向咸安區(qū)人民法院提起行政訴訟，?2023年5月24日已結(jié)案。二是2022年12月31日咸寧溫泉谷酒店經(jīng)營管理有限公司向我局提交了由于資金困難，申請延期繳納2022年度水資源費的報告，后期通過電話催收的方式，于2023年7月17日收到溫泉谷酒店繳納水資源費4.471萬元。2023年11月3日咸安區(qū)渠道管理處四門樓電站、咸安區(qū)鳴水泉水庫管理處洞口電站取得了《取水許可證》，11月16日分別收到咸安區(qū)渠道管理處水資源費0.756萬元、咸安區(qū)鳴水泉水庫管理處費1.9101萬元。共收到水資源費7.1372萬元。

（4）農(nóng)民用水合作組織管理缺失。根據(jù)《關(guān)于鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》(水農(nóng)〔2014〕256號)，全區(qū)成立了27個村級農(nóng)民用水者協(xié)會，水利局作為主管部門，未督促協(xié)會按照文件要求開展工作，對協(xié)會目前具體情況不清。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月31日，河湖長制工作股組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會在區(qū)水利和湖泊局召開加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會監(jiān)督工作會議，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會建立和完善工程管理、用水管理和運行維護等方面的臺賬。二是制定了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會監(jiān)管工作實施方案》《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利監(jiān)管工作實施方案》《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)人員管理辦法》《咸安區(qū)重點水利工程“以錢養(yǎng)事”工作考核辦法》，下達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會財務(wù)管理制度》，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水合作組織監(jiān)管，指導其嚴格財務(wù)管理。

（5）河湖治理管護有差距。根據(jù)《咸安區(qū)水庫安全管理責任制規(guī)定》（咸安政辦發(fā)〔2008〕20號）明確四門樓水庫由水利局隸屬的水利工程管理單位負責運行管理。2015年，由屬地的大幕鄉(xiāng)井頭村委會、桂花鎮(zhèn)盤源村委會、馬橋鎮(zhèn)四門樓村委會與個體戶簽訂四門樓水庫養(yǎng)殖經(jīng)營管理承包合同，承包時間截止到2026年。2020年，四門樓水庫庫長收回承包經(jīng)營權(quán)，2021年又將水庫承包給湖北綠水青山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開發(fā)旅游。在此期間渠道管理處對四門樓水庫的水面管理不到位，導致水庫承包造成經(jīng)濟糾紛，直至2023年4月，水利局才牽頭協(xié)調(diào)處理。

整改措施及結(jié)果：一是2023年7月10日渠道管理處成立以余微同志為組長，周天淦、黃華云、吳高昌同志為成員的協(xié)調(diào)處理水庫承包造成的經(jīng)濟糾紛工作專班。局黨組成員、副局長王振球同志和經(jīng)濟糾紛工作專班多次約談湖北綠水青山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責人，最后達成一致意見，渠道管理處承諾該公司，在以后的合同關(guān)系中，將嚴格按照合同規(guī)定的義務(wù)履行職責到位，作為承包商的綠水青山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，承諾按照其實際占用水庫水面的經(jīng)營時間繳納2022年整年的合同租金12萬元。二是渠道管理處已對局黨組作出書面檢查。

3號問題：為民服務(wù)意識淡薄。

（6）民生工程推進不力。2018-2022年，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程EPC項目分別由湖南航天凱天水務(wù)有限公司等3家公司聯(lián)合體中標，2019年12月10日，咸安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室與聯(lián)合體簽訂《合同協(xié)議書》，合同約定:“工程為420日歷天，最遲須在2020年12月31日之前完工。”截至2023年5月30日，該項目仍處在計量、結(jié)算階段，涉及2883.58萬元資金閑置。局黨組對涉及民生領(lǐng)域的工程項目推進力度不夠，工作效率低下，為民服務(wù)宗旨意識淡化。

整改措施及結(jié)果：一是咸安區(qū)飲水EPC項目已于2022年12月份全面完工，并立即組織各參建單位開始工程計量、結(jié)算和驗收工作。由于該項目涉及全區(qū)1個街道辦事處9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個行政村，主要建設(shè)內(nèi)容包含供水主支管網(wǎng)鋪設(shè)1400余公里、新建35座加壓站和2座規(guī)模水廠改擴建等，工程計量工作量大、結(jié)算資料復雜。為加快整改進度，2023年9月16日，我局飲水辦印發(fā)了《關(guān)于加快咸安區(qū)飲水EPC項目結(jié)算、驗收工作的通知》，要求飲水EPC項目各參建單位加快工程計量和結(jié)算工作，并組織相關(guān)參建單位集中辦公，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工程計量準確、結(jié)算可靠規(guī)范。二是2023年12月22日，咸安區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室組織對飲水EPC項目進行了單位工程法人驗收。三是截至目前，累計支付項目資金9888.76萬元，其中施工單位（湖北大禹建設(shè)股份有限公司）工程結(jié)算款為5786.68萬元，扣留質(zhì)保金173.6萬元（3%），實際支付5034.41萬元（已撥付4875.65萬元；財政支付系統(tǒng)關(guān)閉，開票待支付158.76萬元。合計占結(jié)算款的87%。），結(jié)算支付比例達90%。另外，待工程試運行結(jié)束后，我局計劃于2024年7月30日前完成該項目竣工驗收，并于2024年8月30日前支付除質(zhì)量保證金以外的余下工程款。四是農(nóng)村飲水安全工作分管領(lǐng)導樊茂軍已作書面檢查。

（7）事關(guān)群眾切身利益的突出問題重視不夠。區(qū)重點水利工程汛期調(diào)度由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度，各水利工程管理單位必須嚴格以調(diào)度令為準才能開閘放水，不得私自調(diào)度。抽查南川水庫管理局和四門樓水庫2021-2022年的防汛抗旱值班日志發(fā)現(xiàn)，南川水庫在未收到調(diào)度令的情況下存在2021年放水10次、2022年放水2次，四門樓水庫2021年放水11次、2022年放水5次，局黨組管理責任缺失，對水庫汛期不按調(diào)度命令私自放水行為的危害性認識不足，未能采取有效措施進行監(jiān)管。

整改措施及結(jié)果：一是加強學習。局機關(guān)于2023年9月5日開展了汛期調(diào)度運用計劃的專題學習會，對《水庫汛期調(diào)度運用計劃》和《調(diào)度令》進行專題學習；渠道管理處、南川水庫管理局分別于9月8日、9月10日召開了汛期調(diào)度運用計劃的專題學習會，全體干部職工參會，對《水庫汛期調(diào)度運用計劃》和《調(diào)度令》進行專題學習。二是加強臺賬整理。渠道管理處、南川水庫管理局已收集齊2021年、2022年的調(diào)度令，制作了調(diào)度令臺賬。三是渠道管理處、南川水庫管理局已向局黨組作出書面檢查。

（8）利民項目作用未發(fā)揮。2016年11月，咸寧嘉沃生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司法人陳良柱同馬橋鎮(zhèn)四門樓村簽訂合同，承包該村九組原麻塘鄉(xiāng)政府砂子嶺二林場480畝，種植藍莓并建設(shè)成扶貧基地。2019年7月，為緩解旱情給藍莓基地帶來損失和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，區(qū)水利局在藍莓基地修建抗旱設(shè)施，于11月30日完工，結(jié)算金額65.41萬元。2020年1月21日，區(qū)水利局組織業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對項目進行驗收，但當時未試通水。后期陳良柱發(fā)現(xiàn)管道質(zhì)量差，無法抽水。2020年大旱，陳良柱另投資3.5萬元安裝了應(yīng)急水管。局黨組對工程項目建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴，項目未發(fā)揮效益，造成國有資金浪費。

整改措施及結(jié)果：一是陳良柱所述藍莓基地泵站、清水池、管道工程完工后未試通水情況不屬實。實際工程完工經(jīng)試運行正常，驗收質(zhì)量合格后，移交馬橋鎮(zhèn)四門樓村運行管理。我局已書面說明情況，并附相關(guān)佐證材料。二是區(qū)水利和湖泊局已組織到藍莓基地實地查看，目前藍莓基地運行基本正常，已要求藍莓基地加強排查、維護，并對藍莓基地管護人員進行了實地培訓和指導。后期將進一步加強工程建設(shè)管理，在管道灌溉工程設(shè)計上，選擇較為經(jīng)久耐用的PE管材，今后杜絕此類情況發(fā)生。三是項目法人陳偉已向局黨組作出書面檢查。

4號問題行政執(zhí)法不規(guī)范

（9）執(zhí)法隨意性較大。2020年登記在冊的執(zhí)法案卷共20件，其中11件案件應(yīng)罰未罰，均以“責令其違法或個人恢復原狀”結(jié)案。如中交四公局在王家寨湖擅自填湖施工的違法行為，根據(jù)《湖北省湖泊保護條例》第六十條規(guī)定:“出現(xiàn)在湖泊保護區(qū)內(nèi)從事填湖建房等行為，應(yīng)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下罰款”。水利局僅以“責令停止，聽候下一步處理”對其結(jié)案。

整改措施及結(jié)果：一是強化執(zhí)法能力的提升。10月23日水政監(jiān)察大隊全體職工開展執(zhí)法法律教育培訓，加強推進行政執(zhí)法“三項制度”落實。結(jié)合正在開展全省水行政執(zhí)法“一案一考評”評比競賽結(jié)果，學習我局入圍的某水廠新建工程違法分包案。通過學習，進一步加深對行政處罰自由裁量標準的了解，對案件文書格式提出更高要求。二是強化執(zhí)法行政監(jiān)督。10月24日聯(lián)合區(qū)檢察院對淦河水質(zhì)、水面水葫蘆情況開展巡查，11月1日聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對高橋河是否存在“河湖四亂”“非法矮圍”問題開展巡查。三是針對應(yīng)罰未罰問題，作出情況說明。

（10）行政執(zhí)法案卷管理不嚴。2019年登記在冊的16份水政執(zhí)法文書中除第3號、第4號文書有原件留存外，其余14份文書原件遺失。查閱2020年水政執(zhí)法案卷發(fā)現(xiàn)，“2017年咸安區(qū)農(nóng)村飲用水安全鞏固工程轉(zhuǎn)包案”和“2018年咸安區(qū)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程違法分包”案卷中，僅有一方當事人筆錄，無違法轉(zhuǎn)包和分包合同。

整改措施及結(jié)果：一是對近5年執(zhí)法文書進行了查找，并咨詢相關(guān)執(zhí)法人員，未找到2019年丟失的14份文書。已對“2017年咸安區(qū)農(nóng)村飲用水安全鞏固工程轉(zhuǎn)包案”和“2018年咸安區(qū)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程違法分包”執(zhí)法案卷也進行了復查，聯(lián)系辦案人員、當事人了解相關(guān)情況，得知這兩個案件的當事人當時并未簽訂轉(zhuǎn)包合同和分包合同，均是口頭協(xié)商轉(zhuǎn)包和分包事宜，已讓當事人寫了情況說明。同時，對近3年的行政執(zhí)法案卷進行全面自查，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。二是11月1日舉辦全區(qū)水行政法律法規(guī)大講堂視頻培訓會，培訓會上重點講授了關(guān)于行政執(zhí)法中證據(jù)收集、文書制作、送達以及案卷歸檔等內(nèi)容，通過此次培訓，進一步提升行政執(zhí)法人員的能力和水平。三是制定了《咸安區(qū)水利和湖泊局行政執(zhí)法案卷管理制度》，規(guī)范水行政執(zhí)法案卷管理。四是區(qū)水政監(jiān)察大隊已向局黨組作出書面檢查。

5.意識形態(tài)工作責任扛得不牢。

（11）意識形態(tài)工作缺乏深入研究部署。三年來，意識形態(tài)工作總結(jié)中連續(xù)存在輿論引導形式單一、對二級單位的意識形態(tài)工作未進行定期督查、工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)等問題。

整改措施及結(jié)果：一是我局已將意識形態(tài)納入黨組班子成員2023年2月20日的民主生活會內(nèi)容，并于3月5日召開黨組會，專題部署了2023年意識形態(tài)工作。二是加強輿論引導。2023年我局已利用云上咸安、咸寧日報、電視臺等媒體開展水利工作宣傳，已發(fā)布各類宣傳報道40余篇；及時更新了機關(guān)及各二級單位辦公大樓內(nèi)宣傳欄和文化墻；投資39500元，拍攝了《水美荊楚 大美咸安》《民間河長要干啥》兩部河湖長制宣傳片，并參加省河湖長制辦公室舉辦的第一屆“守護幸福河湖，共享水美荊楚”短視頻征集活動，其中：我局拍攝的《民間河長要干啥》獲得了“跟著河湖長去巡河湖”專題活動一等獎；在今年的世界水日、中國水周圍繞“強化依法治水 攜手共護母親河”主題，開展了習近平法治思想學習、徒步行、集中宣傳、“六進”、清河行動等系列主題活動進行節(jié)約用水、河湖保護和水法律法規(guī)宣傳，利用多種形式開展輿論引導。三是2023年11月3日、7日黨組成員、副局長王振球帶隊到各二級單位全面督查了2023年二級單位意識形態(tài)責任制落實情況，并對督查情況進行了通報。四是修訂完善了《水利二級單位共性目標評分細則》，將意識形態(tài)工作納入二級單位年終考核中。

（12）學習強國分數(shù)不達標。查閱水利局學習強國后臺數(shù)據(jù)，2022年共有72名黨員參與學習強國學習，不達標有56人，其中0分達到20人，黨組成員張金海、張方盛2名同志分數(shù)不達標，劉亞玲、黃偉等13名中層干部分數(shù)不達標。

整改措施及結(jié)果：一是我局從2023年8月開始，按月對學習強國積分進行通報，到11月13日共發(fā)了4期通報。

二是已將學習強國年終學習達標情況納入年底考評細則中。三是局黨組于2023年11月10日對學習強國2023年分數(shù)未達標人員進行了集體談話，要求大家高度重視，在年底務(wù)必達到5000分的目標。

（13）干部保密意識不強。局黨組對保密常識掌握不全，未制定工作秘密事項清單，致使工作秘密管理不到位，招標文件存放不規(guī)范。如業(yè)務(wù)股室干部辦公桌面文件存放混亂，有的還在互聯(lián)網(wǎng)上處理和存儲工作內(nèi)部文件。

整改措施及結(jié)果：一是加強全局干部職工保密教育，增強保密意識，做好保密工作。2023年3月以來，組織全體干部職工簽署保密承諾書45份；3月24日召開保密工作專題會，組織全體干部職工學習《2022年以來咸安區(qū)失泄密情況通報》；5月16日保密員李俊豐參加學習2023年度保密教育線上培訓，取得考試合格證書；7月7日組織全體干部職工學習《機關(guān)、單位保密檢查標準》；9月15日，邀請區(qū)保密局錢明局長，來我局開展保密講座。二是加強與市水利和湖泊局溝通確認工作秘密范圍。保密員于10月24日與市水利和湖泊局溝通工作秘密范圍事項，并于當日前往市水利和湖泊局學習保密工作，學習了《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利工作涉及的國家秘密和工作秘密事項一覽表的通知》（鄂水利函[2021]393號）（內(nèi)部文件），并摘抄了省廳關(guān)于水利工作秘密一覽表。與市局保密員溝通了解到，市水利和湖泊局在保密工作方面，參照《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利工作涉及的國家秘密和工作秘密事項一覽表的通知》（鄂水利函[2021]393號）執(zhí)行，未設(shè)置市級工作秘密和內(nèi)部文件規(guī)范制度，我局參照市水利和湖泊局執(zhí)行，暫未設(shè)置本級工作秘密和內(nèi)部文件規(guī)范。對于省水利廳下發(fā)的工作秘密、內(nèi)部文件標識的文件，在專用涉密電腦處理，禁止在外網(wǎng)電腦處理秘密文件。三是加強涉密載體管理，不使用微信等網(wǎng)絡(luò)工具傳輸涉密文件和內(nèi)部文件，不在外網(wǎng)電腦上處理涉密文件和內(nèi)部文件。涉密文件設(shè)置專用保險柜、文件柜保存，添置文件柜與碎紙機，要求將招標文件等資料規(guī)范存放，廢棄資料進行粉碎處理，嚴格保障文件安全。四是針對工作秘密和內(nèi)部文件，我局與市局溝通后，結(jié)合工作實際，制定了《咸安區(qū)水利和湖泊局工作人員保密制度》。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題

1號問題：工作作風不嚴謹。

（14）年終考評走形式。2018-2022年，水利局每年度對二級單位進行年終考評，巡察發(fā)現(xiàn)，淦河流域管理局、四邑公堤管理段分別存在資料遺失、造假等問題，但兩家單位每年輪流被評為優(yōu)秀單位。

整改措施及結(jié)果：一是修訂二級單位年終考評方案，細化考評細則，增添檔案管理考核內(nèi)容，確保年終考評更加全面、公正。二是2023年11月3日、7日分別由分管領(lǐng)導王振球帶隊到各二級單位進行檔案工作檢查指導，提高二級單位檔案資料管理水平。三是局考評組、四邑公堤管理段、淦河流域管理局已作出書面檢查。

（15）臺賬資料遺失現(xiàn)象嚴重。抽查發(fā)現(xiàn)，2018-2022年期間，機關(guān)支部、淦河流域管理局、四邑公堤管理段、南川水庫管理局存在黨員學習筆記、支部主題黨日活動記錄簿、支委會記錄、支部書記講黨課等資料遺失現(xiàn)象。

整改措施及結(jié)果：一是加強黨建督導工作。2023年10月31日，我局下發(fā)了《關(guān)于對局屬二級單位開展黨建工作專題督查指導的通知》。11月3日、7日，局黨組成員、副局長王振球帶隊到四個二級單位開展了督查指導，并對二級單位開展了黨建工作巡察整改專題培訓，現(xiàn)場查看了各二級單位臺賬資料，指出了二級單位存在的問題，要求二級單位要規(guī)范黨建臺賬資料。二是細化二級單位的年終考評細則，將黨員學習筆記、支部主題黨日活動記錄簿、支委會記錄、支部書記講黨課等資料的整理、歸檔情況納入二級單位年終考評細則中。三是機關(guān)黨支部書記王振球、淦河流域管理局、四邑公堤管理段、南川水庫管理局已作出書面檢查。

（16）檔案資料未按要求存放。水利局將有關(guān)水利工程設(shè)計圖紙、招標方案、合同等資料匯編未按規(guī)定存檔，隨意堆放在局機關(guān)208室、209室、210室，雜亂不堪。

整改措施及結(jié)果：10月31日，水庫、水電和移民股已組織對這3個辦公室的資料進行了全面清理，并將相關(guān)資料放入了檔案室封存。

2號問題：全面從嚴治黨主體責任壓得不實。

（17）開展違規(guī)吃喝問題專項整治活動不扎實。2023年2月水利局印發(fā)了《咸安區(qū)水利和湖泊局違規(guī)吃喝問題專項整治的工作方案的通知》，實際在對二級單位檢查過程中并未針對是否存在公務(wù)接待超標準、超范圍吃喝、飲酒等問題據(jù)實開展檢查，也未做到把違規(guī)吃喝問題作為黨組書記對其他黨組成員、二級單位負責人等“關(guān)鍵少數(shù)人員”的集體談話內(nèi)容。2023年3月、4月，局黨組收到省委、市委轉(zhuǎn)發(fā)的違規(guī)吃喝典型案例通報，至巡察時未組織學習。在違規(guī)吃喝問題專項整治期間，原淦河流域管理局局長杜成林因接受管理服務(wù)對象宴請后酒駕被交警查獲，在2023年5月受到嚴重警告處分。

整改措施及結(jié)果：一是2023年4月7日，召開黨組擴大會對省委、市委轉(zhuǎn)發(fā)的違規(guī)吃喝典型案例通報進行學習，教育黨員干部要以案為鑒，強化紀律意識，始終對違法違規(guī)行為保持警覺。二是2023年6月9日，召開黨組擴大會通報杜成林因接受管理服務(wù)對象宴請后酒駕受到嚴重警告處分有關(guān)事項。三是2023年9月，局黨組成員、副局長王振球帶隊對二級單位開展違規(guī)吃喝問題專項檢查，二級單位班子成員簽訂《抵制違規(guī)吃喝問題承諾書》12份。四是2023年10月，各二級單位召開違規(guī)吃喝問題專項整治學習推進會。五是2023年11月，局黨組成員、副局長王振球帶隊對二級單位開展違規(guī)吃喝問題專項檢查，并實地檢查二級單位食堂是否存在公務(wù)接待超標準、超范圍吃喝、飲酒等問題。六是局黨組書記、局長張浩業(yè)對其他黨組成員、二級單位負責人等“關(guān)鍵少數(shù)人員”開展廉政談話。七是機關(guān)紀委分管領(lǐng)導王振球已作出書面檢查。

（18）班子成員落實“一崗雙責”不到位。對分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作重視不夠，2019-2022年，淦河流域管理局開展黨風廉政建設(shè)教育學習活動內(nèi)容一致；四邑公堤管理段近5年未開展黨風廉政宣教月活動。

整改措施及結(jié)果：一是2023年9月，局黨組成員、副局長王振球帶隊對二級單位開展黨風廉政建設(shè)工作的專項督導。二是將黨風廉政建設(shè)工作納入二級單位年終考評細則之中。

（19）廉政談話造假。2018年度廉政談話重復使用2017年談話記錄；2019年、2021年分別將“不忘初心、牢記使命”主題教育談心談話記錄用于廉政談話，談話內(nèi)容也未涉及黨風廉政建設(shè)等方面；2020年和2022年，開展廉政談話無時間、地點，談話對象均未簽字。

整改措施及結(jié)果：2023年11月，局黨組書記、局長張浩業(yè)對其他黨組成員、二級單位負責人等“關(guān)鍵少數(shù)人員”開展廉政談話，嚴格執(zhí)行了廉政談話有關(guān)制度，強化了廉政談話內(nèi)容，并按照規(guī)范格式填寫了談話時間、地點和談話對象簽名等。

3號問題：派出紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任不到位。

（20）“三重一大”事項監(jiān)督責任缺失。派出紀檢監(jiān)察組對水利局重大事項執(zhí)行“三重一大”制度監(jiān)督不到位。2020年4月、2021年1月，水利局購置電腦、打印機、水土保持方案款共15筆費用，共計79.75萬元，均未召開黨組會。

整改措施及結(jié)果：一是派出紀檢監(jiān)察組主動開展對我局涉及“三重一大”事項黨組會的監(jiān)督工作，并要求我局嚴格落實重大事項報告制度，按月報送“三重一大”有關(guān)事項報告。二是要求我局召開黨組會對反饋報告中提及的15筆費用逐筆進行通報。三是指導我局修訂完善《咸安區(qū)水利和湖泊局財務(wù)管理制度》，將“大額支出要按‘三重一大’規(guī)定，必須經(jīng)黨組會討論通過后，才能列支”納入制度之中并嚴格規(guī)范執(zhí)行。

（21）聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”日常監(jiān)督不夠。派出紀檢監(jiān)察組對項目實施、財務(wù)管理等方面的常態(tài)化監(jiān)督上缺乏主動性，督促局黨組運用“第一種形態(tài)”抓早抓小不到位，2018-2022年，水利系統(tǒng)干部因違規(guī)違紀問題受到黨紀政務(wù)處分38人次，其中領(lǐng)導干部11人次。

整改措施及結(jié)果：一是派出紀檢監(jiān)察組主動開展對我局涉及“三重一大”事項黨組會的監(jiān)督工作，并要求我局嚴格落實重大事項報告制度，按月報送“三重一大”有關(guān)事項報告。二是2023年6月9日，副組長彭雪為我局全體干部職工進行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的集中授課。三是2023年9月15日，副組長彭雪對我局巡察整改專題民主生活會開展監(jiān)督和指導。四是2023年11月16日，組長鄭斌到四門樓村藍莓基地實地查看了解，我局巡察整改8號問題中涉及基地灌溉供水管問題。

（22）推動機關(guān)紀委建設(shè)不到位。2019年至今，因人事變動，紀檢工作僅由2名干部協(xié)助，派出紀檢監(jiān)察組未及時督促局黨組選優(yōu)配強機關(guān)紀委書記和紀委委員，未對水利局紀檢工作開展業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

整改措施及結(jié)果：一是2023年1月至8月，派出紀檢監(jiān)察組對我局下發(fā)關(guān)于違規(guī)吃喝、基層治理突出問題、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等相關(guān)工作的提示函3份，提醒我局按照提示函的相關(guān)要求開展工作。二是2023年6月9日，副組長彭雪為我局全體干部職工進行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)集中授課。三是2023年6月，指導和監(jiān)督我局完成機關(guān)紀律檢查委員會的換屆選舉工作。四是2023年9月15日，副組長彭雪對我局巡察整改專題民主生活會開展監(jiān)督和指導。

4號問題：財務(wù)管理混亂。

（23）應(yīng)收款清理不及時。截止2022年12月，水利局“其他應(yīng)收款”期末余額為348.06萬元，其中個人借款最早為2002年1月翁炳臣借款1.14萬元，金額最大為2021年斧頭湖水生態(tài)修復工程120萬元。

整改措施及結(jié)果：一是我局針對巡察組反饋的應(yīng)收款項清理不及時問題成立往來款項清理小組，組織分類開展全面清理。二是2009年后發(fā)生的其他應(yīng)收款均為2021年后發(fā)生，其中有2700000.00元為項目立項前期設(shè)計費，因項目資金未下達，先由機關(guān)資金借款支付，待項目資金下達后收回借款；50000.00元為原工會主席黃先慧借支2022年春節(jié)特困職工救助金，因涉及職工較多，救助金領(lǐng)條無法一次性收齊，先做借款。現(xiàn)已將職工救助金領(lǐng)條收齊，沖銷其他應(yīng)收款-黃先慧；4000.00元為職工食堂借支周轉(zhuǎn)金，與食堂結(jié)算職工就餐費用時已將食堂周轉(zhuǎn)金扣減，沖銷其他應(yīng)收款-食堂采購備用金；0.02元為賬務(wù)處理時錯提職工個人社保繳費，已進行會計科目調(diào)賬，沖銷其他應(yīng)收款-撥入社保局保費。三是2009年及以前年度發(fā)生的其他應(yīng)收款項中有4500.00元為單位出納借支備用金，暫不收回。剩余其他應(yīng)收款我局咨詢律師后，根據(jù)律師所出具審查意見并經(jīng)黨組會討論采取以下四種方式處理如下：（1）核銷債權(quán)。李永元借款4162.00元因其約定了還款期限，且已超還款期20年以上，不再受法律保護；區(qū)交通局借款2000.00元，雙溪橋鎮(zhèn)政府借款20000.00元，應(yīng)為當初會計賬務(wù)處理錯誤，已予以調(diào)賬處理；市漢辦、水泥制品廠、區(qū)水電建筑工程公司、新星門窗廠4家單位為我局原內(nèi)設(shè)機構(gòu)且已撤銷多年，所欠154908.99元單位借款，已予以調(diào)賬處理。（2）登報催討。對譚幼平等9人共計74775.00元個人借款，我局已在2023年11月23日《香城都市報》上刊登催討函，公開催討上述欠款；（3）后期扣減。對四門樓水庫管理處、南川水庫管理局、四邑公堤管理段等3家共計444860.00元單位借款，因其均為我局設(shè)立的下屬二級單位，我局將從后期撥付資金中扣減。（4）發(fā)函催討。對大畈陳電站（原為浮山街道辦事處自辦企業(yè)）、預算外資金管理局（原為區(qū)財政局下屬單位）2家共計21450.00元單位借款，我單位已向其單位或上級單位發(fā)出聯(lián)系函進行催討。

（24）二級單位租金應(yīng)收未收。2007年11月至2022年12月。四邑公堤管理段將1200畝土地先后租給湖北鵬程林農(nóng)開發(fā)有限公司、游威使用管理，截止2022年12月31日，應(yīng)收未收租金80萬元；2021年，渠道管理處將四門樓水庫水域、試驗水田等出租給湖北綠水青山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，截止2022年底，應(yīng)收未收租金13.28萬元；2007年，南川水庫管理局將原防汛調(diào)度中心辦公樓租給咸寧金桂湖林業(yè)有限公司使用。截止2022年底，應(yīng)收未收租金20萬元。

整改措施及結(jié)果：一是渠道管理處2023年3月27日、5月31日對四門樓水庫水面承包經(jīng)營者湖北綠水青山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司下達兩次催收通知函，2023年7月26日對四門樓水庫山林承包人錢定勝下達合同到期后續(xù)事項的通知函，2023年10月25日對承包南川渠道灌溉試驗站的承包人梁傳永下發(fā)合同到期后續(xù)事項的通知函，通過積極溝通協(xié)調(diào)，咸安區(qū)渠道管理處應(yīng)收未收租金13.28萬元，已全額收回。二是咸安區(qū)四邑公堤管理段已于2023年6月9日、9月19日、10月16日分別對土地承租方游威下達催收函，并于2023年10月24日收回30萬元、11月19日收回10萬元、12月6日收回20萬元、12月15日收回10萬元、12月22日收回10萬元。截至12月底，應(yīng)收租金80萬元已全部催收到位。三是咸安區(qū)南川水庫管理局于2023年9月12日對咸寧金桂湖林業(yè)有限責任公司下達催告函，但咸寧金桂湖林業(yè)有限責任公司沒有支付租金的意向。10月26日向咸安區(qū)人民法院提起訴訟，11月6日咸安區(qū)人民法院向司法局發(fā)出委派調(diào)解，雙方未達成調(diào)解。后續(xù)工作正按法院訴訟程序辦理中。

（25）財務(wù)審核把關(guān)不嚴。2021年9月，水利局支付吳波辦公樓水電維修費1.18萬元，報銷發(fā)票無印章，且合同出現(xiàn)涂改現(xiàn)象；2022年9月，支付咸寧市朗迅科技有限公司電腦耗材等費用3.82萬元，報銷發(fā)票和清單均無銷售方印章。

整改措施及結(jié)果：我局針對巡察組反饋的財務(wù)審核把關(guān)不嚴問題開展全面清理。并于2023年10月9日組織局機關(guān)全體財務(wù)人員認真學習《政府會計制度》《政府會計制度核算指南》《政府會計制度主要業(yè)務(wù)與事項》等相關(guān)專業(yè)知識。經(jīng)查，2021年9月，水利局支付吳波辦公樓水電維修費1.18萬元，報銷發(fā)票無印章，2023年9月10日已督促其補齊個人印章；合同出現(xiàn)涂改現(xiàn)象，2023年9月10日已在涂改合同日期部分重新補上日期，并督促原辦公室主任劉海洲與吳波共同在合同日期涂改處簽字并加蓋我局公章認可。2022年9月，支付咸寧市朗迅科技有限公司電腦耗材等費用3.82萬元，報銷發(fā)票和清單均無銷售方印章，2023年9月10日已督促咸寧市朗迅科技有限公司在銷售發(fā)票上補齊銷售方發(fā)票專用章、銷售清單上補齊銷售方公章。 ?????

（26）未嚴格落實政府采購制度。2020年4月，水利局購買電腦、復印機等9.75萬元，未按規(guī)定進行詢價；2022年1月，支付2筆宣傳欄制作費共計1.74萬元，不在政府供應(yīng)商目錄內(nèi)。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月9日組織本局機關(guān)全體財務(wù)人員認真學習咸安財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳<關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部政府采購需求管理辦法的通知>的通知》(咸安財采函[2022]3號)。二是經(jīng)核查，2020年4月購買電腦、復印機等 9.75萬元報賬資料中無“三家詢價”資料，經(jīng)查該筆采購項目已進行“三家詢價”采購流程，因報賬人員失誤，未將詢價單據(jù)附于報銷憑證中，已責令報賬人員補齊“三家詢價”相關(guān)資料。三是根據(jù)“咸安區(qū)各采購單位2021-2022年度政府采購協(xié)議定點供應(yīng)商名單”核實，2022年1月支付2筆宣傳欄制作商湖北楚南廣告裝飾工程有限公司在“咸安區(qū)各采購單位2021-2022年度政府采購協(xié)議定點供應(yīng)商名單”第十一類印刷服務(wù)類中。我局已作出情況說明。四是修改完善《咸安區(qū)水利和湖泊局政府采購管理制度》。五是財務(wù)人員劉亞玲已作出書面檢討。

（三）在聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題。

1號問題：黨建工作責任制落實不到位。

（27）黨建工作不重視。局黨組對黨建工作缺少研究，指導基層黨組織建設(shè)不經(jīng)常。2019-2022年期間，水利局黨建年度工作計劃、總結(jié)部分內(nèi)容相同，淦河流域管理局年度黨建工作計劃、總結(jié)內(nèi)容一致。2020-2022年，淦河流域管理局召開支委會均是研究業(yè)務(wù)工作，其中2021-2022年支委會內(nèi)容一致；2018-2021年，南川水庫管理局支部未召開支委會。

整改措施及結(jié)果：一是將黨建工作定期列入黨組會進行研究部署，其中：1月4日黨組會研究部署了民主生活會相關(guān)工作，2月25日研究討論了綜合黨支部的撤銷問題，4月28日黨組會進行了集體廉政談話和積極分子轉(zhuǎn)預備黨員問題，討論7月14日黨組會安排部署了黨風廉政宣教月活動和清廉機關(guān)相關(guān)工作。9月1日研究了巡察整改中涉及黨建的相關(guān)問題，并提出了整改措施，9月21日研究部署了主題教育相關(guān)工作。二是2023年3月份至7月份，為了選優(yōu)配強二級單位黨務(wù)工作人員，我局對四家二級單位分別進行了換屆選舉。三是2023年10月31日，下發(fā)了《關(guān)于對局屬二級單位開展黨建工作專題督查指導的通知》。11月3日、7日，對四個二級單位開展了督查指導，并開展了黨建工作巡察整改專題培訓，現(xiàn)場查看了臺賬資料，指出了存在的問題，并要求及時整改。四是我局與淦河流域管理局均認真制定了2023年黨建工作計劃。五是制定了《咸安區(qū)水利和湖泊局黨建工作制度》。六是機關(guān)黨支部書記王振球、淦河流域管理局、南川水庫管理局均已作出書面檢查。

（28）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。2021年6月，鄭得揚提交第一次入黨申請書，同年7月就被列為入黨積極分子，且未召開支委會商討相關(guān)事宜。

整改措施及結(jié)果：一是在咸安區(qū)水利和湖泊局機關(guān)黨支部2023年第10期主題黨日暨主題教育第二期專題學習會上學習了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。二是機關(guān)黨支部書記王振球已作出書面檢查。

（29）支部主題黨日活動走形式。2020-2022年，淦河流域管理局、四邑公堤管理段、南川水庫管理局支部主題黨日活動資料均存在活動照片重復使用問題，且南川水庫管理局支部2020年未開展活動；2021-2022年，機關(guān)老年支部無主題黨日活動相關(guān)資料。

整改措施及結(jié)果：一是各支部已積極學習“支部主題黨日活動”相關(guān)文件，并按規(guī)定開展1-12月支部主題黨日活動。二是2023年3月份到7月份，為了選優(yōu)配強二級單位黨務(wù)工作人員，我局對四家二級單位分別進行了換屆選舉。三是局機關(guān)下發(fā)了《關(guān)于對局屬二級單位開展黨建工作專題督查指導的通知》，11月3日、7日，對四個二級單位開展了督查指導，并對二級單位開展了黨建工作巡察整改專題培訓，現(xiàn)場查看了臺賬資料，指出了存在的問題，并要求及時整改。四是黨建工作分管領(lǐng)導王振球已作出書面檢查

（30）領(lǐng)導干部未帶頭講黨課。2018-2022年，班子成員、機關(guān)黨支部書記、南川水庫管理黨支部書記未帶頭講黨課。

整改措施及結(jié)果：一是局機關(guān)黨支部在2023年第10期主題黨日活動中學習了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，要求領(lǐng)導干部加強黨課宣講。二是班子成員、各黨支部書記已全部于11月30日前開展了黨課宣講。

2號問題：黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。

（31）組織生活會不嚴肅。2018年、2020年、2021年，機關(guān)支部組織生活會黨員之間未開展相互批評；2018-2022年，南川水庫管理局支部未召開組織生活會。

整改措施及結(jié)果：一是區(qū)水利和湖泊局機關(guān)黨支部、四邑公堤黨支部、南川水庫管理局黨支部、渠道管理處黨支部、淦河流域管理局黨支部均于2023年3月按要求召開了組織生活會。二是局機關(guān)于2023年10月31日下發(fā)了《關(guān)于對局屬二級單位開展黨建工作專題督查指導的通知》，11月3日、7日，對四個二級單位組織生活會開展情況進行了督查指導。三是機關(guān)支部書記王振球已作出書面檢查，機關(guān)紀委已對南川水庫管理局支部書記周飛躍進行了約談。

（32）民主評議黨員不規(guī)范。2020年12月，張方盛同志受到黨內(nèi)警告處分，2021年被評為優(yōu)秀黨員，2021年12月，汪鑫同志受到黨內(nèi)警告處分，2022年被評為優(yōu)秀黨員。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月8日，經(jīng)局機關(guān)研究查實后，下發(fā)了《關(guān)于撤銷張方盛、汪鑫同志優(yōu)秀黨員榮譽稱號的決定》。二是修訂完善了《咸安區(qū)水利和湖泊局民主評議黨員制度》。三是黨建工作人員已認真學習民主評議黨員相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高自身工作能力。四是機關(guān)黨支部書記王振球已作出書面檢查。

3號問題：干部選拔任用程序不嚴謹。

（33）執(zhí)行回避制度不嚴。2019年7月1日，黨組擴大會討論龔汝雯為水利局團委書記人選時，龔汝雯為會議記錄人，未執(zhí)行回避制度。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月23日，組織全體黨組成員在黨組會上學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，嚴格執(zhí)行回避制度。二是2023年6月27日，召開黨組會就張方盛同志“四晉三”職級晉升進行討論，討論流程嚴格按照“回避制度”執(zhí)行。三是分管人事的黨組成員、副局長王振球已作書面檢查。

（34）混編混崗現(xiàn)象較為嚴重。截至目前，局機關(guān)共向二級單位借調(diào)27名干部，長達10年以上共有10人。

整改措施及結(jié)果：一是在2023年10月23日機關(guān)黨支部第10期主題黨日暨主題教育第二期專題學習會上，學習了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》。二是2023年11月10日，經(jīng)黨組會研究決定，為了按時完成整改工作，通知27名抽借調(diào)人員做好工作交接，于2023年11月10日起返回原單位工作。根據(jù)工作需要，決定從各二級單位抽調(diào)一部分人員到局機關(guān)進行跟班學習，2023年11月11日報到，并完成抽調(diào)手續(xù)。抽調(diào)期間，原工作單位待遇不變，工資福利仍由原單位發(fā)放，黨組織關(guān)系隨轉(zhuǎn)。三是制定了《咸安區(qū)水利事業(yè)單位人員交流輪崗工作方案》通過干部職工輪崗交流，加強干部隊伍建設(shè)，強化多崗位鍛煉成才，激發(fā)隊伍整體活力。

（35）臨時聘用人員管理不規(guī)范。2018-2022年，水利局聘用臨時人員12名，未簽訂勞動合同。

整改措施及結(jié)果：一是2022年12月，我局已對2018-2022年所聘用的13名臨時人員進行了處理，其中：7人解除勞動合同、6人聘用期滿自動離職；二是2023年初，我局以購買服務(wù)的方式，聘用5名臨時人員，分別與眾聯(lián)、智通兩家勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同。

4號問題：“一把手”落實全面從嚴治黨第一責任人責任不到位。

（36）抓黨建責任意識不強。2018-2022年期間，局機關(guān)黨務(wù)工作者僅由蔡玉蓮一人擔任，其因患漸凍癥經(jīng)常向單位請假，直至2022年12月局黨組才安排鄭得楊（非黨員）和三支一扶人員劉若楊接手黨務(wù)工作，中途也未辦理交接手續(xù)；現(xiàn)2名干部對黨建業(yè)務(wù)不熟，能力不足，該工作目前銜接不夠通暢。

整改措施及結(jié)果：一是2023年9月1日，局黨組召開黨組會會議，研究調(diào)整黨建工作人員相關(guān)事宜，2023年9月1日，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨務(wù)工作人員的通知》。二是黨建工作人員認真學習黨建業(yè)務(wù)知識，提高自身工作能力。

（37）“末位表態(tài)制”執(zhí)行不嚴。2022年4月18日、10月20日及28日，黨組會在商討干部職級晉升、單位崗位設(shè)置及崗位調(diào)整、二級主任科員進一級主任科員事宜時，主要負責人率先發(fā)表意見。

整改措施及結(jié)果：一是2023年10月23日，組織全體黨組成員在黨組會上學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。二是2023年“三重一大”事項討論均嚴格按照“末位表態(tài)制”執(zhí)行。三是分管人事領(lǐng)導王振球已作出書面檢查。

（38）落實雙重組織生活制度不到位。2022年、2023年，“一把手”未以黨員身份參加支部組織生活會，開展自評和互評。

整改措施及結(jié)果：一是2023年3月14日，張浩業(yè)同志參加了機關(guān)黨支部第三黨小組組織生活會，在會上開展了批評與自我批評。二是2023年 11月 10日，局黨組召開了黨組擴大會，在會上學習了黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度的有關(guān)規(guī)定。三是2023年11月上旬，區(qū)水利和湖泊局檢查了機關(guān)和各二級單位黨支部組織生活會，并發(fā)布了《關(guān)于對我局各支部組織生活會開展情況檢查的通報》。

（39）上級反饋問題整改不力。2020年，省水利廳通過會議指出咸安取水工程管理不規(guī)范、農(nóng)業(yè)灌溉取水工程（設(shè)施）底數(shù)不清等問題。截至目前，還有117個取水項目正在使用取水工程（設(shè)施）從河湖取水，存在取水工程（設(shè)施）登記信息缺失、取用水情況不明等問題仍未整改到位。

整改措施及結(jié)果：一是2023年11月，河湖長制工作股建立了117個取水項目（設(shè)施）項目登記表，已補充完整各項登記信息，明確了取用水情況。二是機關(guān)紀委就117個取水工程（設(shè)施）登記信息缺失問題對分管領(lǐng)導張方盛同志進行批評教育談話。

二、工作亮點及成效

按照整改表態(tài)、狠抓落實，突出問題導向抓好落實和鞏固巡察成果長效管理三個要求，我局的整改工作取得了一定的成效。

（一）黨的建設(shè)進一步加強。通過巡察整改，我局抓黨建促業(yè)務(wù)意識明顯提高，局黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善了黨員教育管理制度，增強了黨員黨章黨規(guī)意識，把講規(guī)矩、守紀律落到了實處。進一步嚴格組織人事紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，按民主推薦、考察、討論決定和任職等工作程序，從嚴選拔干部。同時，圍繞“中心”抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量水利發(fā)展。

（二）作風建設(shè)進一步提升。局黨組以身作則，以上率下，全面開展巡察整改工作，牢固樹立了管黨治黨信念，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。機關(guān)紀委敢于動真碰硬，敢于發(fā)聲“亮劍”，對苗頭性、傾向性問題，及時抓早抓小、露頭就打，做到了該批評的批評，該約談的約談，該提醒的提醒，嚴格執(zhí)紀問責。此次巡察整改共對8人、7個單位追責問責。通過執(zhí)紀問責使紀律規(guī)矩在水利系統(tǒng)落地生根，愈來愈嚴。通過巡察整改，局黨組履行主體責任意識進一步加強，“一崗雙責”進一步落實，全體干部職工紀律規(guī)矩意識進一步增強，嚴肅執(zhí)法意識進一步強化。

（三）內(nèi)部管理進一步規(guī)范。我局在抓好集中整改的同時，舉一反三、深刻反思，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結(jié)”，全面建立長效機制，共建立和完善《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會監(jiān)管工作實施方案》《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利監(jiān)管工作實施方案》《咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)人員管理辦法》《咸安區(qū)重點水利工程“以錢養(yǎng)事”工作考核辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會財務(wù)管理制度》《咸安區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目設(shè)計審核制度》《咸安區(qū)水利和湖泊局行政執(zhí)法案卷管理制度》《咸安區(qū)水利和湖泊局工作人員保密制度》《咸安區(qū)水利和湖泊局內(nèi)部審計規(guī)定》《咸安區(qū)水利和湖泊局黨建工作制度》《咸安區(qū)水利事業(yè)單位人員交流輪崗工作方案》等規(guī)章制度共15項。確保嚴格用制度管人、管事、管物，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工按制度、規(guī)矩、程序辦事的意識，進一步加強內(nèi)部規(guī)范管理。

（四）思想意識進一步轉(zhuǎn)變。我局以巡察整改為契機，

進一步實施了強化理論學習、嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強隊伍建設(shè)等一系列措施，推進干部職工“四個意識”進一步增強，全系統(tǒng)上下形成了風清氣正、敢于擔當、立足本職、奮發(fā)有為的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

經(jīng)過三個月的集中整改，截至目前，巡察反饋的39個問題已整改到位。同時，我局也清醒地認識到，整改工作任重而道遠，作風建設(shè)永遠在路上。全系統(tǒng)上下將以本次巡察整改為契機，進一步提高政治站位，強化政治擔當，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，完善規(guī)范管理，堅持問題導向，堅持責任導向，建立長效機制。旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，全力以赴鞏固巡察整改成果，一如既往地抓好整改落實，將巡察整改中形成的好經(jīng)驗、好做法變成現(xiàn)實中的一種自覺行為。

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咸寧市咸安區(qū)水利和湖泊局黨組

2023年12月31日