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??各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

《咸安區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2021年11月19日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)促進(jìn)3歲以下

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）和《市人民政府辦公室印發(fā)咸寧市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱托育服務(wù)）健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則，逐步建立主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的托育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求，推動(dòng)三孩生育政策及其配套支持措施更好落實(shí)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、家庭和諧幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

支持社會(huì)力量和公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，優(yōu)先在城區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)工作，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。力爭(zhēng)在2021年底前，初步建成一批“家庭養(yǎng)育式”“社區(qū)服務(wù)式”“社會(huì)創(chuàng)辦式”“單位福利式”“托幼一體式”等多形式的托育機(jī)構(gòu)。每個(gè)街道辦事處分別至少建成1家具有普惠性托育、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等功能的示范性社區(qū)托育機(jī)構(gòu)和1家機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，托育服務(wù)需求初步滿足；到2025年，全區(qū)多元化、多樣化、科學(xué)化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力顯著提升，各類托育機(jī)構(gòu)持續(xù)建設(shè)完善，照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾托育服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

三、主要任務(wù)????

（一）加強(qiáng)家庭托育服務(wù)的支持和指導(dǎo)

1.設(shè)立帶薪育兒假。全面落實(shí)《湖北省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的產(chǎn)假、陪護(hù)假等政策，保障職工合法權(quán)益。產(chǎn)假和陪護(hù)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位同意，可以延長(zhǎng)產(chǎn)假和陪護(hù)假，女性生育后最多可休至孩子滿一周歲，男性陪護(hù)假可休至一個(gè)月。延長(zhǎng)假期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)放，且不得低于當(dāng)年本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于執(zhí)行育兒假政策的用人單位，可以采取榮譽(yù)表彰、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式進(jìn)行激勵(lì)。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并免費(fèi)提供信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）

2.提供嬰幼兒照護(hù)便捷服務(wù)。鼓勵(lì)女職工較多的用人單位采取設(shè)置母嬰室、延長(zhǎng)哺乳時(shí)間、靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加快推進(jìn)車站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施建設(shè)和改造，為哺乳、嬰幼兒出行提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）

3.加強(qiáng)早期發(fā)展指導(dǎo)。建立區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)村（社區(qū)）、托育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織通過(guò)入戶指導(dǎo)、健康講座、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、手機(jī)APP、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式，加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)）??

4.堅(jiān)持“醫(yī)育結(jié)合”。深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控、心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)特殊困難群體的嬰幼兒父母，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者上門服務(wù)等形式，為其提供育兒指導(dǎo)和照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）擴(kuò)大社區(qū)托育服務(wù)供給

5.優(yōu)先科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，按照社區(qū)適齡人口數(shù)和15至30分鐘托育服務(wù)圈的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和布局托育服務(wù)場(chǎng)所及活動(dòng)設(shè)施。發(fā)掘社區(qū)資源，采取公辦、公辦民營(yíng)、連鎖服務(wù)、家庭互助等方式，支持和引導(dǎo)多方力量在社區(qū)新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)。優(yōu)先支持普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)開展服務(wù)工作。在未來(lái)社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

6.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)托育服務(wù)設(shè)施的，要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，參照新建居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)逐步配置完善托育服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，統(tǒng)籌考慮增加托育服務(wù)內(nèi)容。城鎮(zhèn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住健局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

7.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）、幼兒園、公園以及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、日間照料等公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接。鼓勵(lì)通過(guò)免費(fèi)提供或低于市場(chǎng)價(jià)出租場(chǎng)地，引入社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，開展“1（示范性托育機(jī)構(gòu)）＋N（社區(qū)照護(hù)設(shè)施）”模式的托育服務(wù)，推動(dòng)托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)。通過(guò)組織退休老教師、老干部、老黨員、衛(wèi)生健康工作者等愛心人士，組建嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)平臺(tái)，與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立鄰里幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益性照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（三）發(fā)展多種形式托育服務(wù)

8.優(yōu)先支持普惠托育服務(wù)。采取爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助方式和建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政府補(bǔ)貼形式，優(yōu)先支持承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

9.鼓勵(lì)單位開展托育服務(wù)。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等組織作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位單獨(dú)或聯(lián)合所在街道、社區(qū)興辦福利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工作場(chǎng)所或就近為本單位職工提供托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵(lì)有條件的婦幼保健院、兒童醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立托育服務(wù)場(chǎng)所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

10.鼓勵(lì)社會(huì)力量單獨(dú)或聯(lián)合舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)保障用地、提供場(chǎng)地、減免租金、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、政府購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的托育機(jī)構(gòu)，大力扶持規(guī)模化、品牌化、連鎖化的托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端嬰幼兒照護(hù)服務(wù)品牌；鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織承接社區(qū)公益性托育服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

11.鼓勵(lì)托幼一體化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公辦、民辦幼兒園，通過(guò)改建、擴(kuò)建幼兒園，劃分獨(dú)立區(qū)域開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒，推進(jìn)托幼一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

四、保障措施

（一）提供用地保障。自然資源和規(guī)劃、住建等部門要強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。根據(jù)全區(qū)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施布局規(guī)劃，將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度新增建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中保障普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用地需求，并結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)位。調(diào)整優(yōu)化并適當(dāng)放寬土地和規(guī)劃要求，支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展托育服務(wù)。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施開辟空間用于托育服務(wù)。支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展托育服務(wù)，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長(zhǎng)租賃期限。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。非營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障；對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價(jià)按教育用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。鼓勵(lì)提供公租房用于發(fā)展托育服務(wù)，鼓勵(lì)使用村集體建設(shè)用地建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（二）加大財(cái)稅金融支持。財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、民政、商務(wù)、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家6部委對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)于為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定減征、免征相關(guān)稅費(fèi)。用人單位為職工提供托育服務(wù)產(chǎn)生的設(shè)施維護(hù)、人工服務(wù)等費(fèi)用，可按規(guī)定從職工福利費(fèi)中列支。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供低息貸款。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好托育服務(wù)管理所需必要資金保障工作，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，保障日常辦公、監(jiān)管與指導(dǎo)、專業(yè)研究和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等工作。繼續(xù)對(duì)政策內(nèi)生育二孩或多孩的3歲以下嬰幼兒家庭父母每期發(fā)放500元嬰幼兒入托保教費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局）

（三）夯實(shí)人才支撐。探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的托育服務(wù)隊(duì)伍。深化普通高校和職業(yè)院校與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，將嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人員作為急需緊缺人員納入培養(yǎng)規(guī)劃。積極組織托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在職人員加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育和從業(yè)技能等方面培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)取得國(guó)家育嬰師職業(yè)證書的保育人員，參照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1000—1500元不等的就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局）

（四）狠抓衛(wèi)生保健。各級(jí)婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

（五）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。建立健全托育機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記及備案制度。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)向區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)審批和登記。舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。舉辦營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營(yíng)范圍）中明確托育服務(wù)內(nèi)容，并在名稱中體現(xiàn)“托育”字樣。同時(shí)告知申請(qǐng)人到區(qū)衛(wèi)生健康部門備案。登記部門應(yīng)及時(shí)將托育機(jī)構(gòu)登記、變更、注銷信息推送至區(qū)衛(wèi)健部門。托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》和國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、治安保衛(wèi)、疫情防控以及保障嬰幼兒人身安全的主體責(zé)任。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局）

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決托育服務(wù)工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局等相關(guān)部門為成員單位。全區(qū)托育服務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

（七）嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，建立完善托育服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對(duì)托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各職能部門按事權(quán)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。衛(wèi)健、機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)向社會(huì)公開托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)登記和備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防救援等部門應(yīng)依法加強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范、衛(wèi)生保健、食品安全、工程建設(shè)、消防安全等方面的監(jiān)督管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。建立聯(lián)合日常巡查、違法查處、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等綜合監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行評(píng)估考核。凡未登記、注冊(cè)、備案或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，將履職過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及司法判決、違法失信等信息進(jìn)行歸集共享，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依法實(shí)行托育機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。對(duì)虐童等違法違規(guī)行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定追究責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)）

附件：咸安區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度

附件

咸安區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度

為強(qiáng)化我區(qū)托育服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門單位間的協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好托育服務(wù)工作，特建立區(qū)托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。

一、主要職責(zé)

在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)托育服務(wù)工作，對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，研究確定托育服務(wù)工作方針政策，協(xié)調(diào)解決托育服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任召集人，區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)委編辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生協(xié)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，具體承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的有關(guān)事項(xiàng)。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)兼任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開聯(lián)席會(huì)議的建議。研究審議具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)其他部門和專家參加會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)部門單位并抄報(bào)區(qū)政府，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

四、職責(zé)分工

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)事業(yè)單位性質(zhì)非營(yíng)利性的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)審批和登記，依法查處違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的行為。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)托育服務(wù)納入相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)有條件的幼兒園開設(shè)托班。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范工作。依法打擊虐童違法犯罪行為。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)性質(zhì)非營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、登記和監(jiān)管，依法查處違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為，協(xié)助推動(dòng)各地將托育服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)落實(shí)相關(guān)產(chǎn)休假政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位；負(fù)責(zé)對(duì)托育服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；按規(guī)定開展從業(yè)人員職業(yè)資格、技能等級(jí)認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)優(yōu)先保障托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)按照有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好托育服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的管理規(guī)定，做好托育機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

區(qū)衛(wèi)健局：作為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定托育服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)托育服務(wù)衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練；實(shí)施各類托育服務(wù)場(chǎng)所消防工作的監(jiān)督管理。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查托育服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法開展各類托育服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持托育服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、登記，并及時(shí)將登記信息推送衛(wèi)生健康部門；依法對(duì)各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。配合相關(guān)部門支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。配合相關(guān)部門依法落實(shí)產(chǎn)假、陪護(hù)假政策。對(duì)女職工較多的用人單位設(shè)置母嬰室、托育點(diǎn)以及公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施建設(shè)改造。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展托育服務(wù)相關(guān)的宣傳教育。

區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)：參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

為強(qiáng)化我區(qū)托育服務(wù)工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)作溝通聯(lián)系，夯實(shí)責(zé)任，聯(lián)席會(huì)議成員單位要確定一名聯(lián)系人，確保各聯(lián)席部門間相互溝通順暢，保障我區(qū)托育服務(wù)工作順利進(jìn)行。各聯(lián)席會(huì)議成員單位確定的聯(lián)系人上報(bào)至聯(lián)席會(huì)議辦公室（聯(lián)系人：葛虎、佘少華；電話：0715-8323467）