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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

為進一步規(guī)范市城區(qū)防洪排澇工作，提高快速反應和應急處置能力，確保防洪排澇工作高效運行，保證城市運行安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)區(qū)政府研究決定，建立咸安區(qū)淦河城區(qū)防洪應急指揮體系。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、應急指揮體系

根據(jù)咸安區(qū)防汛抗旱指揮部印發(fā)的《關于調(diào)整區(qū)防汛抗旱指揮部成員及其成員分工的通知》（咸安防指〔2023〕1號）精神，設立淦河城區(qū)防洪指揮部（以下簡稱區(qū)城防指），隸屬咸安區(qū)防汛抗旱指揮部，負責城區(qū)防洪排澇工作。

區(qū)城防指領導三辦四鎮(zhèn)、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、區(qū)直有關單位共同做好城區(qū)防洪排澇工作。

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二、指揮部組成

指?揮?長：劉伍壽??區(qū)委常委、副區(qū)長

副指揮長：吳玖山??區(qū)政府辦公室副主任??????

王??波??區(qū)住建局局長

張浩業(yè)??區(qū)水利和湖泊局局長

??????????金柏華??區(qū)城管執(zhí)法局局長

成????員：胡麗麗??區(qū)發(fā)改局副局長

薛繼偉??區(qū)教育局副局長???????

金良雄??區(qū)科經(jīng)局副局長

黎裕坤??區(qū)公安局副局長

金良軍??區(qū)民政局副局長

區(qū)財政局副局長

龍??軍??區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員

周??華??區(qū)住建局副局長????

黃志敏??區(qū)交通運輸局黨組成員

徐一釗??區(qū)水利和湖泊局三級主任科員

樊天平??區(qū)衛(wèi)健局副局長

蔡正堯??區(qū)應急管理局副局長

胡亞寧??區(qū)城管執(zhí)法局副局長

王??雄??市生態(tài)環(huán)境局咸安分局黨組成員

張文圣??咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設管理部部長

毛崇勇??咸安商貿(mào)物流區(qū)管委會副主任

周小俊??區(qū)經(jīng)發(fā)集團副總經(jīng)理

李建華??區(qū)消防救援大隊副大隊長

殷??俊??區(qū)公安局交警大隊大隊長

孫??濤??咸寧供電公司高新區(qū)供電中心副主任

伍麗瓊??中國電信咸安分公司副總經(jīng)理

黃雪艷??中國移動咸安分公司總經(jīng)理

錢??娟??中國聯(lián)通咸安分公司總經(jīng)理

吳冰清??向陽湖鎮(zhèn)黨委委員

沈??強??官埠橋鎮(zhèn)黨委委員

熊??虎??橫溝橋鎮(zhèn)黨委委員

徐??輝??馬橋鎮(zhèn)黨委副書記

毛??健??浮山街道辦事處副主任

陳??思??永安街道黨工委副書記

闞??強??溫泉街道黨工委委員

區(qū)城防指下設辦公室（以下稱區(qū)城防辦），負責城區(qū)防洪排澇日常工作。區(qū)城防辦設在區(qū)住建局，王波同志兼任辦公室主任。區(qū)城防指成員如有變動，由相應職務人員接替，不再另行發(fā)文。

三、指揮部成員單位職責分工

區(qū)城防辦：執(zhí)行區(qū)防指的指令，負責向區(qū)城防指報告工作；具體負責城區(qū)防洪排澇指揮部日常工作；研究部署城區(qū)防洪排澇工作，開展城區(qū)防洪排澇宣傳，增強全社會的防汛減災意識；編制、修訂《咸安區(qū)防洪排澇工作實施方案》《防洪排澇應急預案》，編制防洪排澇演練計劃并組織演練；組織開展防洪排澇檢查，督促并協(xié)調(diào)有關單位和部門做好防洪排澇工作；負責城區(qū)防洪排澇物資設備器材的調(diào)配和防洪排澇協(xié)調(diào)組織工作；在特大暴雨時，根據(jù)應急需要，臨時成立工程搶險救援組、醫(yī)療救護組、交通疏導組、后勤保障組，做好其他有關防洪排澇工作。

區(qū)發(fā)改局：負責城區(qū)防汛設施建設和除險加固及防洪排澇項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；負責城區(qū)防汛工程立項審批或核準；負責汛期防洪排澇電力調(diào)配。

區(qū)教育局：負責城區(qū)教育系統(tǒng)的防洪排澇和安全教育工作；負責校舍的排查和搶修加固；負責學生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保師生人身安全。

區(qū)科經(jīng)局：負責通訊保障協(xié)調(diào)工作；負責指導企業(yè)的安全度汛和防汛排澇搶險工作。

區(qū)公安局：負責維護防汛搶險工作秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全；疏導受災區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行；查處破壞防汛救災工作的各類案件，做好災區(qū)及避難所安全保衛(wèi)工作。

區(qū)民政局：負責指導城市社區(qū)配合街道辦事處做好防洪排澇工作；做好福利院的防洪排澇工作。

區(qū)財政局：負責做好防汛搶險救災資金保障工作，及時撥付資金，加強防汛搶險救災資金的監(jiān)督管理；負責保障城區(qū)排水管網(wǎng)（含雨水蓖、連通管）清淤疏通經(jīng)費。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關單位對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害開展勘察、監(jiān)測、治理等工作。

區(qū)住建局：負責區(qū)城防辦日常工作；負責配合市住建局做好城區(qū)積水點改造、排水管網(wǎng)等設施建設；負責督導建設工地防洪排澇工作。

區(qū)交通運輸局：負責城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運交通的安全運行；組織運力做好防汛搶險人員、撤離人員、防汛物資及設備的運輸工作；及時組織搶修普通公路和路面附屬設施。

區(qū)水利和湖泊局：負責防御極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責河道管理范圍內(nèi)工程建設方案的審批；負責組織協(xié)調(diào)市區(qū)干、支流河道泄洪，減輕市區(qū)洪澇災害壓力；負責災后水利設施的修復；負責城區(qū)河流的建設和管理、對城區(qū)河流行洪障礙進行執(zhí)法清除，對河道內(nèi)閘門、攔水壩等攔蓄設施進行調(diào)度，保證河道排水暢通。

區(qū)衛(wèi)健局：負責建立衛(wèi)生應急救援隊伍，做好汛期及洪澇災害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應急工作；負責區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準備和災情先期處置工作。根據(jù)傳染病預防的需要，有針對性地對應急疏散人員臨時居住地進行檢疫和預防性消毒，防止疫情發(fā)生。

區(qū)應急管理局：銜接有關社會救援力量參與應急救援工作，指導城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好城區(qū)汛期安全生產(chǎn)工作，防范因洪澇災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；指導、監(jiān)督危險化學品等行業(yè)領域做好防汛排澇工作，防止因內(nèi)澇導致有毒害危險化學品泄露對周邊區(qū)域造成污染；組織開展洪澇災害的救災捐贈工作。?

區(qū)城管執(zhí)法局：協(xié)助市城管委開展防洪排澇有關工作；協(xié)助三辦四鎮(zhèn)做好防洪排澇有關工作。

市生態(tài)環(huán)境局咸安分局：負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，防范發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強對汛期河流、水庫污染物的監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況提出污染防治建議。

區(qū)經(jīng)發(fā)集團：負責承建工程的汛期安全，進行隱患排查、制定預案、明確責任措施；配合區(qū)政府及應急部門組織挖掘機等大型機械設備參與城區(qū)防洪排澇應急搶險工作。

區(qū)消防救援大隊：負責組織參加排水突發(fā)事件搶險救災行動，協(xié)助開展危險地帶群眾的轉(zhuǎn)移工作。

國網(wǎng)咸寧供電公司高新區(qū)供電中心：負責汛期供電安全可靠，做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設施（排澇泵站、閘門等）、重點部門的應急電力保障，嚴密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運行，必要時提供移動應急電源。

中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯(lián)通咸安分公司：負責汛期通信管線安全，保障市民生產(chǎn)生活通信暢通，遇重大災情做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設施、重點部門的通信保障，做好重大汛情及預警信息的發(fā)布。

咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、三辦四鎮(zhèn)：做好轄區(qū)范圍內(nèi)防洪排澇工作；負責組建城區(qū)防洪排澇搶險救災突擊隊，籌備防洪排澇物資設備器材；轉(zhuǎn)移安置受災群眾，制定防洪排澇應急方案并組織演練；組織動員群眾參與防洪排澇工作；負責居民點、村民點、小區(qū)、背街小巷等城區(qū)范圍內(nèi)的防洪排澇工作。

四、防洪排澇設施、設備運維責任劃分

區(qū)城管執(zhí)法局：負責配合市城管委對城區(qū)所有的雨水篦、排水主干支管道（含連通管）等排水設施的運維，每年汛期前清掏疏通一次，強降雨后對重點積水點的雨水篦、排水主干支管（含連通管）等排水設施進行排查清理；負責配合市城管委對城區(qū)范圍內(nèi)排水管道內(nèi)的強弱電遷改工作；負責配合市城管委定期繪制雨水篦分布點位更新圖，并及時告知社區(qū)、志愿者，對城區(qū)內(nèi)雨水篦安裝支撐桿。

區(qū)住建局：負責配合市住建局做好城區(qū)排澇泵站（金泉灣、咸高二期、師專橋洞）的運維工作；負責配合市住建局做好城區(qū)污水管道的運維，每年汛期前對污水干管道清掏疏通一次，強降雨后對重點積水點內(nèi)的污水管道進行排查清理。

區(qū)水利和湖泊局：負責市城區(qū)河道內(nèi)閘門、攔水壩等水利防洪設施設備的運維管理，做好汛期調(diào)度工作。

咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安商貿(mào)物流區(qū)、三辦四鎮(zhèn)：負責城區(qū)自建的涵閘等排水設施的運維，指導監(jiān)督排水設施設備的運維管理。

其他相關企事業(yè)單位：負責成立突擊隊參與防洪排澇工作；做好辦公區(qū)域內(nèi)及周邊主、次干道的防洪工作。

五、應急響應機制

（一）預警機制

區(qū)城防指依據(jù)市氣象部門發(fā)布的氣象災害預警信息，進行城區(qū)內(nèi)澇預警的發(fā)布、解除和傳播工作，根據(jù)降雨強度、降雨總量和持續(xù)時間，暴雨預警分4級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

1.藍色預警（Ⅳ級）：預報未來12小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.黃色預警（Ⅲ級）：預報未來 6 小時雨量將達到50 毫米以上，或者已達到50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。

3.橙色預警（Ⅱ級）：預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

4.紅色預警（I級）：預報未來3小時雨量將達到100 毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（二）響應機制

1.根據(jù)《咸寧市防洪管理暫行辦法》的要求，收到暴雨預警后，立即啟動應急預案，區(qū)城防指成員單位投入城區(qū)防洪排澇工作。

2.根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信息，啟用對應級別的應急預案。

六、參與機制

（一）組織架構(gòu)。按屬地管理原則，三辦四鎮(zhèn)負責動員組織轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾參與城區(qū)防洪排澇工作，城區(qū)各單位服從街道辦事處調(diào)度。以社區(qū)網(wǎng)格為基本單元建立防洪排澇志愿者服務隊伍，接受社區(qū)網(wǎng)格員指令，參與城市網(wǎng)格內(nèi)排水防澇工作。各網(wǎng)格志愿者服務隊伍成立后，要定期組織培訓、演練，并配備必要的安全防護裝備。

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（二）參與機制。區(qū)城防指下達指令后，三辦四鎮(zhèn)組織人員及時參與城區(qū)排水防澇。

1.達到黃色預警（Ⅲ級）時，社區(qū)黨支部成員、社區(qū)網(wǎng)格管理員對轄區(qū)范圍進行巡查。

2.達到橙色預警（Ⅱ級）時，社區(qū)黨支部成員、社區(qū)網(wǎng)格管理員協(xié)助城管部門打開轄區(qū)范圍內(nèi)重點地段雨水篦，清理雨水口樹葉等雜物，設置警示標志，安排專人值守。??

3.達到紅色預警（I級）時，社區(qū)黨支部成員、社區(qū)網(wǎng)格管理員帶領志愿者和轄區(qū)內(nèi)各單位突擊隊，協(xié)助城管部門打開轄區(qū)內(nèi)所有雨水篦，清理雨水口樹葉等雜物，設置警示標志，安排專人值守；及時向街道辦事處報告水情。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年1月12日

（此件公開發(fā)布）

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