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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

為進一步規范市城區防洪排澇工作，提高快速反應和應急處置能力，確保防洪排澇工作高效運行，保證城市運行安全和人民群眾生命財產安全，經區政府研究決定，建立咸安區淦河城區防洪應急指揮體系。現將有關事項通知如下：

一、應急指揮體系

根據咸安區防汛抗旱指揮部印發的《關于調整區防汛抗旱指揮部成員及其成員分工的通知》（咸安防指〔2023〕1號）精神，設立淦河城區防洪指揮部（以下簡稱區城防指），隸屬咸安區防汛抗旱指揮部，負責城區防洪排澇工作。

區城防指領導三辦四鎮、咸安經濟開發區、咸安商貿物流區、區直有關單位共同做好城區防洪排澇工作。

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二、指揮部組成

指?揮?長：劉伍壽??區委常委、副區長

副指揮長：吳玖山??區政府辦公室副主任??????

王??波??區住建局局長

張浩業??區水利和湖泊局局長

??????????金柏華??區城管執法局局長

成????員：胡麗麗??區發改局副局長

薛繼偉??區教育局副局長???????

金良雄??區科經局副局長

黎裕坤??區公安局副局長

金良軍??區民政局副局長

區財政局副局長

龍??軍??區自然資源和規劃局黨組成員

周??華??區住建局副局長????

黃志敏??區交通運輸局黨組成員

徐一釗??區水利和湖泊局三級主任科員

樊天平??區衛健局副局長

蔡正堯??區應急管理局副局長

胡亞寧??區城管執法局副局長

王??雄??市生態環境局咸安分局黨組成員

張文圣??咸安經濟開發區建設管理部部長

毛崇勇??咸安商貿物流區管委會副主任

周小俊??區經發集團副總經理

李建華??區消防救援大隊副大隊長

殷??俊??區公安局交警大隊大隊長

孫??濤??咸寧供電公司高新區供電中心副主任

伍麗瓊??中國電信咸安分公司副總經理

黃雪艷??中國移動咸安分公司總經理

錢??娟??中國聯通咸安分公司總經理

吳冰清??向陽湖鎮黨委委員

沈??強??官埠橋鎮黨委委員

熊??虎??橫溝橋鎮黨委委員

徐??輝??馬橋鎮黨委副書記

毛??健??浮山街道辦事處副主任

陳??思??永安街道黨工委副書記

闞??強??溫泉街道黨工委委員

區城防指下設辦公室（以下稱區城防辦），負責城區防洪排澇日常工作。區城防辦設在區住建局，王波同志兼任辦公室主任。區城防指成員如有變動，由相應職務人員接替，不再另行發文。

三、指揮部成員單位職責分工

區城防辦：執行區防指的指令，負責向區城防指報告工作；具體負責城區防洪排澇指揮部日常工作；研究部署城區防洪排澇工作，開展城區防洪排澇宣傳，增強全社會的防汛減災意識；編制、修訂《咸安區防洪排澇工作實施方案》《防洪排澇應急預案》，編制防洪排澇演練計劃并組織演練；組織開展防洪排澇檢查，督促并協調有關單位和部門做好防洪排澇工作；負責城區防洪排澇物資設備器材的調配和防洪排澇協調組織工作；在特大暴雨時，根據應急需要，臨時成立工程搶險救援組、醫療救護組、交通疏導組、后勤保障組，做好其他有關防洪排澇工作。

區發改局：負責城區防汛設施建設和除險加固及防洪排澇項目的協調安排和監督管理；負責城區防汛工程立項審批或核準；負責汛期防洪排澇電力調配。

區教育局：負責城區教育系統的防洪排澇和安全教育工作；負責校舍的排查和搶修加固；負責學生的安全轉移和疏散工作，確保師生人身安全。

區科經局：負責通訊保障協調工作；負責指導企業的安全度汛和防汛排澇搶險工作。

區公安局：負責維護防汛搶險工作秩序，保障人民生命財產安全；疏導受災區域及積、滯水地區的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災車輛優先通行；查處破壞防汛救災工作的各類案件，做好災區及避難所安全保衛工作。

區民政局：負責指導城市社區配合街道辦事處做好防洪排澇工作；做好福利院的防洪排澇工作。

區財政局：負責做好防汛搶險救災資金保障工作，及時撥付資金，加強防汛搶險救災資金的監督管理；負責保障城區排水管網（含雨水蓖、連通管）清淤疏通經費。

區自然資源和規劃局：負責組織監測、預防地質災害，指導協調、監督相關單位對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害開展勘察、監測、治理等工作。

區住建局：負責區城防辦日常工作；負責配合市住建局做好城區積水點改造、排水管網等設施建設；負責督導建設工地防洪排澇工作。

區交通運輸局：負責城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運交通的安全運行；組織運力做好防汛搶險人員、撤離人員、防汛物資及設備的運輸工作；及時組織搶修普通公路和路面附屬設施。

區水利和湖泊局：負責防御極端天氣期間重要水工程調度工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責河道管理范圍內工程建設方案的審批；負責組織協調市區干、支流河道泄洪，減輕市區洪澇災害壓力；負責災后水利設施的修復；負責城區河流的建設和管理、對城區河流行洪障礙進行執法清除，對河道內閘門、攔水壩等攔蓄設施進行調度，保證河道排水暢通。

區衛健局：負責建立衛生應急救援隊伍，做好汛期及洪澇災害的醫療救治、疾病防控和衛生監督等衛生應急工作；負責區級醫療衛生單位防汛準備和災情先期處置工作。根據傳染病預防的需要，有針對性地對應急疏散人員臨時居住地進行檢疫和預防性消毒，防止疫情發生。

區應急管理局：銜接有關社會救援力量參與應急救援工作，指導城區生產經營單位做好城區汛期安全生產工作，防范因洪澇災害引發生產安全事故；指導、監督危險化學品等行業領域做好防汛排澇工作，防止因內澇導致有毒害危險化學品泄露對周邊區域造成污染；組織開展洪澇災害的救災捐贈工作。?

區城管執法局：協助市城管委開展防洪排澇有關工作；協助三辦四鎮做好防洪排澇有關工作。

市生態環境局咸安分局：負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，防范發生重大環境污染事件；加強對汛期河流、水庫污染物的監測工作，根據監測情況提出污染防治建議。

區經發集團：負責承建工程的汛期安全，進行隱患排查、制定預案、明確責任措施；配合區政府及應急部門組織挖掘機等大型機械設備參與城區防洪排澇應急搶險工作。

區消防救援大隊：負責組織參加排水突發事件搶險救災行動，協助開展危險地帶群眾的轉移工作。

國網咸寧供電公司高新區供電中心：負責汛期供電安全可靠，做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施（排澇泵站、閘門等）、重點部門的應急電力保障，嚴密監控汛期中低壓電網的安全運行，必要時提供移動應急電源。

中國電信咸安分公司、中國移動咸安分公司、中國聯通咸安分公司：負責汛期通信管線安全，保障市民生產生活通信暢通，遇重大災情做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的通信保障，做好重大汛情及預警信息的發布。

咸安經濟開發區、咸安商貿物流區、三辦四鎮：做好轄區范圍內防洪排澇工作；負責組建城區防洪排澇搶險救災突擊隊，籌備防洪排澇物資設備器材；轉移安置受災群眾，制定防洪排澇應急方案并組織演練；組織動員群眾參與防洪排澇工作；負責居民點、村民點、小區、背街小巷等城區范圍內的防洪排澇工作。

四、防洪排澇設施、設備運維責任劃分

區城管執法局：負責配合市城管委對城區所有的雨水篦、排水主干支管道（含連通管）等排水設施的運維，每年汛期前清掏疏通一次，強降雨后對重點積水點的雨水篦、排水主干支管（含連通管）等排水設施進行排查清理；負責配合市城管委對城區范圍內排水管道內的強弱電遷改工作；負責配合市城管委定期繪制雨水篦分布點位更新圖，并及時告知社區、志愿者，對城區內雨水篦安裝支撐桿。

區住建局：負責配合市住建局做好城區排澇泵站（金泉灣、咸高二期、師專橋洞）的運維工作；負責配合市住建局做好城區污水管道的運維，每年汛期前對污水干管道清掏疏通一次，強降雨后對重點積水點內的污水管道進行排查清理。

區水利和湖泊局：負責市城區河道內閘門、攔水壩等水利防洪設施設備的運維管理，做好汛期調度工作。

咸安經濟開發區、咸安商貿物流區、三辦四鎮：負責城區自建的涵閘等排水設施的運維，指導監督排水設施設備的運維管理。

其他相關企事業單位：負責成立突擊隊參與防洪排澇工作；做好辦公區域內及周邊主、次干道的防洪工作。

五、應急響應機制

（一）預警機制

區城防指依據市氣象部門發布的氣象災害預警信息，進行城區內澇預警的發布、解除和傳播工作，根據降雨強度、降雨總量和持續時間，暴雨預警分4級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

1.藍色預警（Ⅳ級）：預報未來12小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。

2.黃色預警（Ⅲ級）：預報未來 6 小時雨量將達到50 毫米以上，或者已達到50 毫米以上且降雨可能持續。

3.橙色預警（Ⅱ級）：預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。

4.紅色預警（I級）：預報未來3小時雨量將達到100 毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。

（二）響應機制

1.根據《咸寧市防洪管理暫行辦法》的要求，收到暴雨預警后，立即啟動應急預案，區城防指成員單位投入城區防洪排澇工作。

2.根據氣象部門發布的預警信息，啟用對應級別的應急預案。

六、參與機制

（一）組織架構。按屬地管理原則，三辦四鎮負責動員組織轄區內各單位和群眾參與城區防洪排澇工作，城區各單位服從街道辦事處調度。以社區網格為基本單元建立防洪排澇志愿者服務隊伍，接受社區網格員指令，參與城市網格內排水防澇工作。各網格志愿者服務隊伍成立后，要定期組織培訓、演練，并配備必要的安全防護裝備。

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（二）參與機制。區城防指下達指令后，三辦四鎮組織人員及時參與城區排水防澇。

1.達到黃色預警（Ⅲ級）時，社區黨支部成員、社區網格管理員對轄區范圍進行巡查。

2.達到橙色預警（Ⅱ級）時，社區黨支部成員、社區網格管理員協助城管部門打開轄區范圍內重點地段雨水篦，清理雨水口樹葉等雜物，設置警示標志，安排專人值守。??

3.達到紅色預警（I級）時，社區黨支部成員、社區網格管理員帶領志愿者和轄區內各單位突擊隊，協助城管部門打開轄區內所有雨水篦，清理雨水口樹葉等雜物，設置警示標志，安排專人值守；及時向街道辦事處報告水情。

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咸安區人民政府辦公室

2024年1月12日

（此件公開發布）

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