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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府相關部門：

????《咸安區農村生活污水處理設施運維管理考核方案》已經區人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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咸安區人民政府辦公室

2024年5月30日

（此件公開發布）

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咸安區農村生活污水處理設施運維管理

考核方案

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為完善農村生活污水處理設施運行維護管理機制，規范和加強我區農村生活污水處理設施運行維護管理，保障農村生活污水處理設施正常運行，根據《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（鄂環發﹝2021﹞38號）和《咸安區農村生活污水治理三年工作方案（2023—2025年）》（咸安政辦發〔2023〕15號）等規定，結合實際，特制定本方案。

一、基本原則

政府主導。區人民政府應當建立農村生活污水處理設施管理和考核機制，籌措運行維護管理經費，明確設施運行維護主管部門。職責分明。建立完善“屬地管理、部門考評、權責分明”的農村生活污水處理設施運行維護管理考評機制，加強鄉鎮場（街道）和部門之間的協同聯動。管理規范。各鄉鎮場（街道）是農村生活污水處理設施運行維護管理的責任主體，要建立健全各項管理制度和管理流程，負責轄區內農村污水處理設施的日常維護管理，可根據自身實際情況確定運行維護管理模式，自行管理或委托第三方專業機構運維管理。注重實效。建立健全管理體系，確保我區已建成農村生活污水處理設施正常運行，持續發揮效益，實現“管理規范、設施完好、穩定運行、水質達標”的實效目標。

二、運行維護管理考核內容

（一）管理制度建設。鄉鎮場（街道）建立長效運維管理機制，明確分管領導責任，明確管理人員及工作職責，制定管理制度及管理流程。規范日常管理，逐步實行信息化數字化管理，實現實時管控。

（二）污水處理終端設施（處理站）運行維護管理。包括對進出水池、格柵池、調節池、生物接觸氧化池、一體化污水處理設備設施、風機、水泵、曝氣器、填料、污泥處置、人工濕地等污水處理終端設施的日常檢查維修和管護。

（三）污水收集管網、附屬設施維護管理。包括所有主支管道、檢查井等污水收集設施的檢查、清淤、維護維修，以及附屬的供電、控制柜、標識牌、綠化、護欄、站內環境衛生、安全警示牌、進出道路等配套設施的管理。

（四）檔案資料和社會綜合評價。運維單位應按要求建立及完善基礎信息庫，包括基本情況、工程建設資料、竣工驗收資料及運維臺賬資料等。做到一站一檔，日常檢查監督記錄、問題事故報告及處理記錄、出水水質檢測報告、污水處理設施設備檢修測試記錄等管理資料真實、齊全，及時整理歸檔，運維效果社會滿意度達90%以上。

三、考核評定標準

（一）考核采取百分制，每季度抽查考核1次，抽檢率不低于25%，保證每個處理設施每年檢查不少于一次。考核分值分配：管理制度建設10分；終端設施（處理站）運行維護60分（其中終端設施運維30分、檢測情況30分）；管網維護及附屬設施管護10分；檔案資料10分；社會綜合評價10分。具體見考核評分表（附后）。

（二）考核以農村污水處理設施為單位，一站一考核。考核結果作為撥付運維管護獎補資金的依據。

（三）污水處理設施運行維護獎補資金與季度考核結果掛鉤，按年度撥付。考核分值確定4個考核等級：

A級：考核分值在90分及以上，安排運維獎補資金90%；

B級：考核分值在80—89分，安排運維獎補資金75%；

C級：考核分值在65—79分，安排運維獎補資金60%；

D級：考核分值在65分以下的，該站點考核不合格，不安排運維獎補資金并處罰3000元。

四、職責分工

為加強農村生活污水治理工作管理規范，建立農村生活污水處理運維監督考評工作協調機制，由區政府分管副區長擔任組長，區政府辦分管副主任、區住建局主要負責同志為副組長，住建、農業農村、生態環境、財政等區直部門和各鄉鎮場（街道）為協調成員單位。各成員單位職責為：

（一）區住建局：組織研究制定和調整農村生活污水處理設施運維管理相關制度、考核辦法、付費標準等政策文件；負責考核專班日常工作；負責組織農村生活污水處理設施運維管理的監督檢查、考核評價工作；負責各鄉鎮場（街道）運維管護獎補資金的撥付；積極向上級住建部門申請相關資金支持；定期向區政府報告考核評價成果。

（二）市生態環境局咸安區分局：負責對各鄉鎮場（街道）進行業務技術指導，對農村生活污水處理設施運行維護管理情況開展執法檢查，對處理設施出水水質進行監測，積極向上級生態環境部門申請相關資金支持。

（三）區農業農村局：建立健全農村廁所管護機制，做好農村廁改同農村生活污水治理的有效銜接，探索農村糞污資源化利用，積極向上級農業農村部門申請相關資金支持。

（四）區財政局：負責統籌落實農村生活污水處理設施運維管護獎補資金，及時撥付運維管護獎補資金，監督資金使用情況和績效評價。

（五）各鄉鎮場（街道）：履行農村生活污水處理設施管理主體責任，負責農村生活污水處理設施資產、運維、安全等綜合管理工作；監督檢查運維單位日常管理；指導督促村組及農戶按要求做好日常巡查和看管等工作；協調解決轄區內設施運行維護工作中的矛盾糾紛，監督、檢查及協調運維單位做好設施的安全、防盜、防破壞等工作；參與考評工作。

五、新建、維修更新改造及退出運行機制

（一）新建。根據農村生活污水治理相關工作要求，確實需要新建污水處理設施的，由屬地鄉鎮場（街道）提出申請，區住建局、區農業農村局、市生態環境局咸安區分局按政府投資項目建設要求充分研究論證后確定。按照《湖北省農村生活污水治理實用技術手冊》，結合村組常住人口數量、污水排放去向、人口分布、地理條件等因素，選擇確定與之相適應的處理技術、處理方式、處理規模。優先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術。建設地點宜選擇常住人口200人以上的村組，要與農業生產、河塘種養、水肥一體化結合，盡量與已建成或擬建污水收集管網相銜接，符合村莊建設與發展相關規劃。設施建成驗收后納入運維考核獎補范圍，原則上廁改項目和10噸以下無動力設施不納入獎補范圍。

（二）維修更新改造。因運維管理不到位或人為操作不當導致設備損壞的，鄉鎮場（街道）應在24小時內向住建部門報告，并在3天內完成維修。因自然災害等不可抗因素損壞或自然老化的由屬地鄉鎮場（街道）提出，區住建局核實后按一事一議原則向區政府申請資金進行維修。因設備老化、農村環境和政策及排放標準變化等原因需對污水處理設施設備進行更新改造的，由屬地鄉鎮場（街道）提出申請，區住建局、區農業農村局、市生態環境局咸安區分局按政府投資項目建設要求充分研究論證，確定更新改造方案，報區政府同意后實施。??

（三）設備暫停、報廢退出。對于因常住人口減少，污水量減少超過原正常污水量50%及以上，或已通過其他方式實現污水治理，設施設備無必要長期運行的，由屬地鄉鎮場（街道）提出暫停或退出運行申請，區住建局、區農業農村局、市生態環境局咸安區分局綜合評估后，報區政府批準同意，依程序有序暫停或報廢退出運行。屬地鄉鎮場（街道）對暫停或退出運行的設備及相關設施實行封閉式管護，做好封閉期設施設備的安全管理及有關各類風險的管控。農村生活污水處理設施經批準同意暫停的，運維資金按照每個每年4000元補助。

六、保障措施

（一）加強資金保障。本方案農村生活污水處理設施運維獎補資金保障范圍為日常運維管護人員經費、水電費用、藥品購置和添加費用、人工濕地養護費用、設備簡單維修費用以及設施水質檢測費用等。逐步建立多元化運維資金籌措投入機制，通過納入政府財政預算支出、鄉鎮場（街道）自籌共同分擔解決運維費用，考核的運維獎補資金由區財政預算支出，不足部分由鄉鎮場（街道）承擔，保障設施設備長期穩定運行。

（二）加強技術支撐。考核專班內設技術組，由區住建局、區農業農村局、市生態環境局咸安發分局的技術人員組成，負責農村生活污水處理工藝及設備、工程建設等專業性較強的技術支持和指導，規范考核工作，保證運維技術考核成果質量。

（三）?加強監督檢查。考核專班按計劃定期或不定期對管理主體屬地鄉鎮場（街道）的日常管理及運維情況進行監督檢查。檢查考核各鄉鎮場（街道）按要求落實各項管理制度情況，評估運維效果。對運維服務質量差、管理長期不到位、設施連續2個月不正常運行、出水水質連續兩次檢測不達標的，區住建局會同市生態環境局咸安區分局進行行政調查，依規作出處罰，并予以通報批評，扣除運維管護獎補資金。

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附件：咸安區農村生活污水處理設施運維管理考核評分表

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附件

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檢查考核單位及人員：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

檢查日期：????????????????

說明：

一、考核結果作為運維管理服務費支付的依據。

二、處理設施運維評價指標應包括管理制度建設、終端設施運行維護、管網及附屬設施運行維護、檔案資料、社會評價、加分內容等6項，除加分內容外其余5項總分為100分。

三、當評分項中某項內容存在以下情況，且運維服務機構已向委托方報送異常情況報告的，則該項不扣分：

（一）運維過程中受不可抗力作用；

（二）委托方不配合解決或解決不及時導致的。

四、考評方法：現場檢查、查閱資料、人員調查問詢、抽測等。

五、考評單位：區住建局、市生態環境局咸安區分局、區農業農村局。

六、得分90分及以上的為A級（優秀）；得分80-89分的為B級（良好）；得分60-79分的為C級（合格）；得分少于60分的為D級（不合格）。