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《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、修訂背景

編制公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)公共事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)應(yīng)急處理工作，最大程度地減少對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。區(qū)委、區(qū)政府作出部署，要求必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，時(shí)刻防范好衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，加快完善我區(qū)重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《咸寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合當(dāng)前新型冠狀病毒疫情防控工作實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，形成了《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件應(yīng)對(duì)工作。

三、主要內(nèi)容

《咸安區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分為總則，組織指揮體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警，信息報(bào)告，應(yīng)急處置，恢復(fù)與重建，應(yīng)急保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，附則和附件十個(gè)部分。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

四、保障措施

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為了便于指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)在應(yīng)急反應(yīng)過(guò)程中的行動(dòng)，成立咸安區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急委員會(huì)，主任由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦等有關(guān)部門(mén)和單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的日常應(yīng)急管理工作以及事故狀態(tài)下應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，辦公室設(shè)在咸安區(qū)衛(wèi)生健康局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

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《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、修訂背景

編制突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，是為了保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)健部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《咸寧市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《咸安區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合當(dāng)前新型冠狀病毒疫情防控工作實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，形成了《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

三、主要內(nèi)容

《咸安區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》分為七個(gè)部分。

第一部分為總則。包括預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍及工作原則。

第二部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)。根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（II級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

第三部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系。明確衛(wèi)生健康行政部門(mén)在區(qū)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

第四部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止。包括醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的原則、分級(jí)響應(yīng)級(jí)別，現(xiàn)場(chǎng)搶救和轉(zhuǎn)送傷員原則、信息報(bào)告和發(fā)布以及醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止原則。

第五部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障。對(duì)信息系統(tǒng)、急救機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障做了相應(yīng)的規(guī)定。

第六部分為醫(yī)療衛(wèi)生救援的公共參與。明確衛(wèi)生健康行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作，廣播、電視、報(bào)刊等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育。

第七部分為附則。包括突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案的制定及解釋部門(mén)、預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。

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