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一、政策背景
“6.21”銀川燃氣事故后，國內燃氣事故依然多發頻發。2023年7月30日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，部署開展全國城鎮燃氣安全專項整治工作。2023年8月10日，國務院安委會印發《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》明確要求，省負總責，市縣抓落實，黨政主要負責人親自部署，成立專項整治工作專班，制定專項整治方案。2023年8月17日，全國城鎮燃氣安全專項整治工作專班召開了工作部署視頻會，進一步要求各地切實承擔起主體責任，按照《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》部署，聚焦企業經營、生產充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通使用、監督執法等各環節，細化集中攻堅、鞏固提升、建立長效機制三個階段任務要求，盯牢“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網”“問題環境”等風險隱患，建立調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，把各項工作抓早、抓細、抓實。
二、主要目的
一是動員部署（2023年8月）。各部門各單位結合實際制定細化實施方案，建立工作機制，明確整治工作目標任務、具體措施和責任人。二是整治攻堅（2023年9至11月）。對城鎮燃氣全鏈條風險隱患深挖細查，對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，對排查出的風險隱患實行清單管理，限期辦結、動態清零。對排查整治中發現的違法違規問題加大打擊力度，公開曝光一批典型執法案例，強化震懾效力。三是鞏固提升（2023年12月至2024年6月）。建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實鞏固集中攻堅成效。盯牢風險隱患整改，及時開展“回頭看”，確保全面完成排查隱患的整治工作。四是建立機制（2024年7月起）。認真總結專項整治中行之有效的經驗做法，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制，健全燃氣安全管理體制，持續提升城鎮燃氣本質安全水平、加強安全宣傳教育提升全民安全素養，加快建立燃氣安全管理長效機制。
三、主要內容
一是完善管理制度，規范企業經營。督促燃氣經營企業全面落實安全生產主體責任，建立健全安全生產規章制度、全員安全生產崗位責任制，常態化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓，建立企業安全風險隱患臺賬清單并實行閉環管理。二是嚴格許可準入，規范生產充裝。依據燃氣經營許可管理辦法等規定，嚴格城鎮燃氣充裝市場準入條件，規范事中事后監管、建立市場清出機制，對安全生產管理能力等達不到要求的企業，禁止進入或及時清出市場。三是建立配送系統，規范運輸配送。督促燃氣經營企業建立液化石油氣配送信息系統，對從事送氣服務的工作人員和配送工具實行人車對應、固定配送范圍。創新瓶裝液化石油氣配送模式，逐步取消用戶“自提氣”，由燃氣企業統一送氣上門。對區內所有危化品車輛開展一輪安全檢查，不合格車輛取消運輸許可證。四是全面安裝“三件套”，提升用戶安全水平。廣泛宣傳發動，組織餐飲企業、居民用戶全面安裝“燃氣三件套”，適時開展“回頭看”，檢查三件套安裝是否正確，對遺漏及新增餐飲用戶督促安裝到位。對瓶裝氣居民用戶開展一次“敲門”行動，入戶檢查、宣傳安全用氣，對不符合用氣條件的，督促限期整改。五是加強源頭治理，嚴管燃氣具生產流通。嚴格執行燃氣具及配件市場監管規定。建立對氣瓶、燃氣具等產品質量定期抽查機制，對發現存在質量安全隱患的納入“黑名單”，及時清出市場，對相關企業依法實施聯合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產整頓一批。六是加強協作配合，嚴厲打擊違法行為。開展打非專項行動，對非法充裝、送氣、用氣行為進行打擊。各單位部門根據職能職責，加強協作配合，集中攻堅整治城鎮燃氣全鏈條風險隱患，提升我區燃氣領域安全管理水平。七是推進智能化建設，強化數字監管。強化液化氣場站遠程視頻監管，加強燃氣行業信息化建設，建立燃氣監督管理平臺，運用信息技術手段，對燃氣經營使用實行動態監管，住建、市場監管、交通運輸等部門建立燃氣管理信息共享機制，并實現各級平臺互通互聯，提升城鎮燃氣管理水平。八是推進基礎設施建設，提升燃氣安全水平。按照國家規范標準，在城鎮邊緣地帶規劃建設標準化充裝站。積極爭取資金，加快推進一期項目建設。
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