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日前，咸安區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《咸安區(qū)推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）的通知，對(duì)如何規(guī)范高效做好林權(quán)登記等提出了明確規(guī)定和要求。

一、《工作方案》出臺(tái)的背景是什么？

是根據(jù)《自然資源部辦公廳?國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)方案〉的通知》（自然資辦函〔2024〕1005號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)深化集體林權(quán)制度改革要求，服務(wù)群眾林權(quán)登記辦理需求，咸安區(qū)被確定為全國(guó)“推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效”試點(diǎn)地區(qū)之一，為全國(guó)林權(quán)登記探索一條可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《工作方案》。

二、《工作方案》起草過(guò)程中做了哪些工作？

是根據(jù)中央精神，結(jié)合咸安實(shí)際，認(rèn)真做好《工作方案》研究起草工作，一是研究政策方針。通過(guò)收集國(guó)務(wù)院、自然資源部、國(guó)家林草局等相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件，圍繞影響林權(quán)登記規(guī)范高效辦理的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真研讀、深入分析、深刻領(lǐng)悟，并結(jié)合咸安實(shí)際，起草《工作方案》。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。主動(dòng)對(duì)接省自然資源廳支持，尋求福建三明、浙江寧波、安徽宣城、江西撫州等地的林權(quán)登記政策文件及典型交流材料，進(jìn)行總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)以致用。三是廣泛征求意見(jiàn)。完成《工作方案》初稿后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局與區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局等部門(mén)經(jīng)過(guò)多輪溝通，廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取各方面建議，對(duì)《工作方案》征求的意見(jiàn)進(jìn)行了多次修改。四是提交會(huì)議審議。區(qū)自然資源和規(guī)劃局將形成《工作方案》的送審稿提交區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主職領(lǐng)導(dǎo)等展開(kāi)深入研討，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、責(zé)任主體、保障機(jī)制等進(jìn)行了明確。

三、《工作方案》明確了哪些工作內(nèi)容？

《工作方案》圍繞貫徹落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革部署，從5個(gè)方面提出了具體舉措和工作要求。一是對(duì)林權(quán)登記的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行全面清理，形成問(wèn)題整改臺(tái)賬，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，以“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”組織開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查等相關(guān)工作，確保達(dá)到滿(mǎn)足林業(yè)管理和林權(quán)登記需要。二是科學(xué)編制實(shí)施方案，通過(guò)制定工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作流程、明確目標(biāo)任務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)化程序開(kāi)展工作，分階段推進(jìn)，形成全鏈條閉環(huán)管理工作機(jī)制。三是按照“愿聯(lián)則聯(lián)、愿單則單”原則，充分尊重群眾意愿，對(duì)林地權(quán)屬進(jìn)行合理分配，解決好戶(hù)與戶(hù)、組與組之間因錯(cuò)登、漏登以及相鄰邊界交叉重疊等問(wèn)題，并及時(shí)組織村級(jí)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂林地承包合同。四是根據(jù)原成果不推倒重來(lái)，最大化利用原始數(shù)據(jù)的工作要求，對(duì)林改時(shí)期存在資料信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不齊全、不完整等問(wèn)題進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，依法依規(guī)辦理林權(quán)登記手續(xù)。五是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)形成工作成果，減少過(guò)去“證出多門(mén)”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)與自然資源“一張圖”整合，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)群體參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的積極性，服務(wù)林業(yè)又好又快發(fā)展。

四、《工作方案》提出了哪些創(chuàng)新舉措？

一是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為成員單位，成立五個(gè)工作專(zhuān)班全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)工作。

二是進(jìn)一步細(xì)化工作措施。結(jié)合《工作方案》目標(biāo)任務(wù)，明確由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、管理和使用等工作。由區(qū)林業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)林地林木承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等林地、林權(quán)管理工作。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及街道辦將林權(quán)合同管理和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）綜窗辦理，做好相關(guān)對(duì)接工作。由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦為責(zé)任單位共同參與，建立林權(quán)糾紛調(diào)處聯(lián)席工作機(jī)制，遵循“屬地處理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處”原則，開(kāi)展化解“一地多證”的歷史遺留問(wèn)題及林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。由區(qū)財(cái)政局牽頭，統(tǒng)籌整合落實(shí)試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付資金，做好資金使用監(jiān)管等工作。

三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，針對(duì)林權(quán)數(shù)據(jù)整理分析、補(bǔ)充林權(quán)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)信息、系統(tǒng)改造開(kāi)發(fā)等經(jīng)費(fèi)，以及每年因涉及界址、界線(xiàn)、面積、范圍變化等產(chǎn)生的測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，均列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。

四是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳林權(quán)登記相關(guān)法律法規(guī)、工作流程、政策要求，加強(qiáng)宣傳解釋工作，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持，營(yíng)造良好的輿論和工作氛圍，按時(shí)保質(zhì)保量完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

下一步，我們將加強(qiáng)林權(quán)登記政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提升林權(quán)登記業(yè)務(wù)能力。加大政策宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。推動(dòng)林權(quán)登記政策落地見(jiàn)效，規(guī)范高效做好林權(quán)登記，更好服務(wù)支撐深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。