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日前，咸安區人民政府辦公室印發《咸安區推動林權登記提質增效試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的通知，對如何規范高效做好林權登記等提出了明確規定和要求。

一、《工作方案》出臺的背景是什么？

是根據《自然資源部辦公廳?國家林業和草原局辦公室關于印發〈推動林權登記提質增效試點方案〉的通知》（自然資辦函〔2024〕1005號）精神，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應深化集體林權制度改革要求，服務群眾林權登記辦理需求，咸安區被確定為全國“推動林權登記提質增效”試點地區之一，為全國林權登記探索一條可操作、可復制的經驗，制定出臺了《工作方案》。

二、《工作方案》起草過程中做了哪些工作？

是根據中央精神，結合咸安實際，認真做好《工作方案》研究起草工作，一是研究政策方針。通過收集國務院、自然資源部、國家林草局等相關法律法規及政策性文件，圍繞影響林權登記規范高效辦理的“堵點、難點”問題，進行認真研讀、深入分析、深刻領悟，并結合咸安實際，起草《工作方案》。二是學習先進典型。主動對接省自然資源廳支持，尋求福建三明、浙江寧波、安徽宣城、江西撫州等地的林權登記政策文件及典型交流材料，進行總結提煉各地經驗做法學以致用。三是廣泛征求意見。完成《工作方案》初稿后，區自然資源和規劃局與區林業局、區農業農村局、區司法局等部門經過多輪溝通，廣泛征求意見，聽取各方面建議，對《工作方案》征求的意見進行了多次修改。四是提交會議審議。區自然資源和規劃局將形成《工作方案》的送審稿提交區人民政府常務會議進行審議，經區政府主要領導和分管領導、部門負責人及鄉鎮辦主職領導等展開深入研討，對目標任務、推進措施、責任主體、保障機制等進行了明確。

三、《工作方案》明確了哪些工作內容？

《工作方案》圍繞貫徹落實深化集體林權制度改革部署，從5個方面提出了具體舉措和工作要求。一是對林權登記的“堵點、難點”問題進行全面清理，形成問題整改臺賬，運用現代高新技術，以“內業為主、外業為輔”組織開展權籍調查等相關工作，確保達到滿足林業管理和林權登記需要。二是科學編制實施方案，通過制定工作標準、規范操作流程、明確目標任務，按照標準化程序開展工作，分階段推進，形成全鏈條閉環管理工作機制。三是按照“愿聯則聯、愿單則單”原則，充分尊重群眾意愿，對林地權屬進行合理分配，解決好戶與戶、組與組之間因錯登、漏登以及相鄰邊界交叉重疊等問題，并及時組織村級組織與農戶簽訂林地承包合同。四是根據原成果不推倒重來，最大化利用原始數據的工作要求，對林改時期存在資料信息數據不準確、不齊全、不完整等問題進行修改、補充、完善，依法依規辦理林權登記手續。五是總結工作經驗形成工作成果，減少過去“證出多門”等現象，實現與自然資源“一張圖”整合，進一步激發社會群體參與林業生產經營管理的積極性，服務林業又好又快發展。

四、《工作方案》提出了哪些創新舉措？

一是建立協調工作機制。由區政府分管副區長牽頭負責，相關部門及各鄉鎮辦為成員單位，成立五個工作專班全面統籌協調和指導推動林權登記提質增效試點工作。

二是進一步細化工作措施。結合《工作方案》目標任務，明確由區自然資源和規劃局牽頭，推進不動產登記信息基礎平臺建設、管理和使用等工作。由區林業局牽頭，負責林地林木承包經營及有關合同管理，監督管理林權流轉交易等林地、林權管理工作。由區政務服務和大數據管理局牽頭，組織各鄉（鎮）政府及街道辦將林權合同管理和林權不動產登記事項下放到鄉（鎮、辦）綜窗辦理，做好相關對接工作。由區自然資源和規劃局牽頭，區林業局、區農業農村局、區司法局、鄉鎮政府及街道辦為責任單位共同參與，建立林權糾紛調處聯席工作機制，遵循“屬地處理、逐級負責、分級調處”原則，開展化解“一地多證”的歷史遺留問題及林權糾紛調處等工作。由區財政局牽頭，統籌整合落實試點工作所需經費，及時撥付資金，做好資金使用監管等工作。

三是落實工作經費保障。采取政府購買服務方式，針對林權數據整理分析、補充林權地籍調查數據信息、系統改造開發等經費，以及每年因涉及界址、界線、面積、范圍變化等產生的測繪經費，均列入區級財政統籌。

四是加強輿論宣傳引導。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體平臺，廣泛宣傳林權登記相關法律法規、工作流程、政策要求，加強宣傳解釋工作，爭取廣大群眾和社會各界的理解支持，營造良好的輿論和工作氛圍，按時保質保量完成試點工作任務。

下一步，我們將加強林權登記政策和業務培訓，加快提升林權登記業務能力。加大政策宣傳力度，及時回應社會關切。積極開展試點探索，推廣好經驗好做法。推動林權登記政策落地見效，規范高效做好林權登記，更好服務支撐深化集體林權制度改革，促進我區林業高質量發展。