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一、《若干措施》起草背景及意義

疫情發(fā)生以來，中央、省、市相繼出臺(tái)一系列涉及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策文件，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)受疫情影響帶來的下行壓力，以更大力度紓解市場主體資金困難，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。總體來講，各項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但落實(shí)到區(qū)級(jí)層面仍存在不少的困難和問題，尤其是中小微企業(yè)融資難問題還未得到根本解決。在此背景下，區(qū)金融辦按照區(qū)委、區(qū)政府部署安排，以落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以有效解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題為目的，以拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、提升融資效率為導(dǎo)向，以搶抓“窗口期”、用足用好用活各項(xiàng)金融支持政策為手段，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持，進(jìn)一步提升全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，擬定了《咸安區(qū)加大金融支持助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》。

二、《若干措施》框架及主要內(nèi)容

《若干措施》共提出30條措施，主要圍繞以下9個(gè)方面內(nèi)容展開：

（一）用好用足金融優(yōu)惠政策。落實(shí)中國人民銀行再貸款再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等政策，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，推進(jìn)政策性專項(xiàng)信貸發(fā)放，做好“楚農(nóng)貸”、創(chuàng)業(yè)貸款、小額扶貧貸款發(fā)放與管理工作。

（二）加大信貸投放力度。要求加大對(duì)民營和小微企業(yè)的信貸支持，對(duì)小微企業(yè)信貸目標(biāo)從總量和結(jié)構(gòu)上提出要求，2020年小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款增速，余額和新增不低于去年同期，國有大型銀行省分行上半年增速不低于30%，全年增速不低于20%。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信貸支持。

（三）紓解企業(yè)還款壓力。要求做好延期還本付息、無還本續(xù)貸、應(yīng)急過橋周轉(zhuǎn)金使用等工作，降低小微企業(yè)綜合融資成本1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（四）加大融資擔(dān)保支持力度。設(shè)立一家政府全資控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保原有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序退出。明確了擔(dān)保費(fèi)再擔(dān)保費(fèi)減免及財(cái)政、銀行、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)支持融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見。要求完善政府性融資擔(dān)保體系資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，建立小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作機(jī)制。

（五）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。對(duì)受疫情影響的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)投保理賠的便利性、保障性以及農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域保險(xiǎn)發(fā)展提出具體要求。

（六）加大類金融機(jī)構(gòu)紓困力度。對(duì)金融租賃公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司發(fā)揮類金融機(jī)構(gòu)的金融補(bǔ)充功能提出了相關(guān)要求。

（七）完善金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核體系。要求適度提高不良貸款容忍度，完善小微企業(yè)不良貸款盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，在監(jiān)管評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)時(shí)體現(xiàn)差異化監(jiān)管導(dǎo)向。

（八）拓寬直接融資渠道。將疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)直接納入上市后備“銀種子”，并優(yōu)先納入“金種子”，落實(shí)企業(yè)IPO、股票公開發(fā)行、新三板精選層掛牌優(yōu)先審核及再融資、并購重組、公司債券發(fā)行“綠色通道”、上市公司及新三板掛牌公司延期披露財(cái)報(bào)等政策。

（九）做好綜合金融服務(wù)工作。推進(jìn)“企業(yè)金融服務(wù)方艙”建設(shè)，建立紓困資金或過橋資金，探索運(yùn)用企業(yè)信用信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提供精準(zhǔn)快捷的金融服務(wù)。