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關于印發《咸安區農村資產抵押融資工作方案》的通知
區政府辦、區財政局、區自然資源和規劃局、區農業農村局、區林業局：
現將《咸安區農村資產抵押融資工作方案》印發給你們，請認真執行。
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咸安區優化營商環境領導小組辦公室
2024年8月30日
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咸安區農村資產抵押融資工作方案
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為認真貫徹落實省、市優化營商環境工作要求，全面提升金融服務實體經濟的質效，持續增強涉農市場主體的滿意度和獲得感，咸安區積極探索農村資產抵押融資，特制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央關于優化營商環境和金融支持鄉村振興的戰略部署，通過優化農村資產抵押融資服務，推動農村不動產、農副產品、林木、活體畜禽、大中型農業機械設備、農用設施等資源的有效利用，擴大農村有效擔保抵押物范圍，解決鄉村振興領域融資難、融資貴問題，力爭在2024年實現農村資產抵押融資規模超過1000萬元，金融服務鄉村振興能力顯著增強。
二、主要內容
（一）大力拓展集體林權抵押融資。根據《中華人民共和國森林法》和《黨中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）等政策，創新抵押貸款產品，借款人以其依法有權處分的林權作抵押，向咸安區金融機構提出貸款申請，由金融機構發放林權抵押貸款。
（二）積極推動土地經營權抵押融資。結合區金融機構現有貸款品種創新，在借款人自愿的前提下，不改變土地農業用途、不附帶各種政策補貼，以土地經營權直接抵押，實現貸款融資。
（三）探索擴大農村動產作為抵押物范圍。對接咸安區農村資產價值評估機構，將農副產品、活體畜禽、大中型農業機械設備、農用設施等資源進行精細化評估，明確價值，區金融機構以其為依據，適當擴大農村有效擔保抵押物范圍。
三、工作任務
（一）建立健全登記制度。規范農村資產核查、登記、辦證等程序，對農村土地經營權、農村林權、農村動產等進行全面登記并建立規范臺賬。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區自然資源和規劃局、區林業局、咸安區不動產登記中心）
（二）對接咸安區農村資產價值評估機構。鼓勵社會主體設立農村資產價值評估專業中介機構，開展社會化評估服務，引導區金融機構、擔保公司主動對接，認可農村資產抵押物價值，為農村資產融資提供重要參考。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區財政局、區自然資源和規劃局、區林業局）
（三）開發專項金融產品。鼓勵區金融機構針對農村資產創新開發專項金融產品，制定專項授信政策，配置專項信貸資源，開辟綠色服務通道，在授信額度、貸款利率等方面按規定給予優惠政策，加大農村資產抵押貸款投入，提升金融服務質效。（牽頭單位：區政府辦；責任單位：區銀行業金融機構、區經開融資擔保公司）
（四）強化正向激勵。建立農村產權融資擔保和風險分擔機制，引導區經開融資擔保公司與省農業信貸融資擔保公司建立合作關系，參與農村資產抵押融資風險分擔，擴大農村產權融資擔保范圍，降低準入門檻。對于省級農業產業化龍頭企業和各類新型農業經營主體開展農村資產抵押融資的，積極納入新型農業經營主體貸款貼息范圍予以支持。（牽頭單位：區政府辦；責任單位：區農業農村局、省農業信貸融資擔保公司、區銀行業金融機構、區經開融資擔保公司）
（五）強化風險防范處置。建立信用信息共享機制和風險管理體系，動態掌握經營主體日常生產經營狀況。強化不良處置，發生不良貸款時，相關部門配合做好抵押物的處置工作，充分發揮區農村資產交易平臺作用，探索通過線上拍賣、市場轉讓、第三方再流轉等途徑，降低金融機構損失。（牽頭單位：區政府辦；責任單位：區財政局、區自然資源和規劃局、區農業農村局、區林業局、區銀行業金融機構、區經開融資擔保公司）
四、工作步驟
（一）動員部署階段
組織全區相關單位及金融機構召開“農村資產抵押融資”工作動員會，明確目標、任務分工、時間節點及責任要求，各牽頭單位和責任單位根據工作方案要求，結合實際情況，制定詳細的實施計劃和時間表，明確各階段的具體任務、責任人和完成標準。（完成時限：2024年8月底）
（二）推進實施階段
1.優化資產登記流程。區農業局、區林業局、區自規局等單位各自制定完善涉及本單位農村資產登記工作細則，確保登記服務規范高效。（完成時限：2024年9月底）
2.主動對接評估機構。區金融機構、擔保公司主動與第三方合作農村資產價值評估機構對接，各部門要加強監管與指導，共享資料，優化評估流程，簡化評估手續，打通農村資產評估渠道。（完成時限：2024年10月底）
3.大力開展銀企對接。摸排涉農領域融資需求，建立重點農業產業（企業）融資需求名單，通過座談、調研、走訪等方式，加快推進融資需求對接。針對不同區域、不同產業特點，在全區重點鄉鎮召開專題銀企對接活動，邀請區農業農村局、區林業局等部門以及相關金融機構參與，主動服務對接，暢通銀企對接渠道。（完成時限：2024年10月底）
4.擴大銀擔合作范圍。加大與省農業信貸融資擔保公司合作力度，充分發揮省屬平臺優勢和農業領域運用科技防控能力，以及區經開融資擔保公司人員優勢和地理優勢，創新合作模式，共同分擔風險，提高銀行放貸積極性。（完成時限：2024年11月底）
（三）總結評價階段
各相關單位對工作任務完成情況進行全面梳理和評估，形成臺賬資料，做好宣傳報道，組織召開工作總結會議，分享成功經驗和典型案例，分析存在的問題和不足，提出改進意見和建議。（完成時限：2024年11月底）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以分管金融工作副區長任組長，區政府辦、區財政局、區自然資源和規劃局、區農業農村局、區林業局等為成員單位的工作領導小組，明確工作任務、工作目標和完成時限，統籌推進農村資產抵押融資工作。領導小組下設辦公室，設在區政府辦，負責日常工作的協調與推進。
（二）強化政策支撐。各成員單位按照工作職責，及時明確農村資產抵押融資相關工作流程和辦理環節，及時制定出臺相應的配套辦法，進一步優化抵押登記辦理、信貸、擔保業務審批工作流程、辦理時限、辦理方式，及時更新相應的辦事指南。
（三）加強宣傳教育。加大對農村資產抵押融資政策的宣傳力度，通過多種形式向農民普及金融知識，提高其對融資產品的認知度和接受度。加強農村信用體系建設，完善農戶信用檔案，推廣使用信用評級結果，提高農戶信用意識，為農村資產抵押融資創造良好的信用環境。通過信用體系建設，降低金融機構的信息獲取成本，提高貸款審批效率。
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附件：咸安區農村資產抵押融資工作領導小組
組??長：洪聲耀??副區長
副組長：金其勝??區人民政府辦公室主任
成??員：彭??輝??區人民政府辦公室一級主任科員
熊秋秀??區財政局黨組書記、局長
宋任東??區自然資源和規劃局黨組書記、局長
陳??暉??區農業農村局黨組書記、局長
錢??華??區林業局黨組書記、局長
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領導小組下設辦公室，辦公室設在區人民政府辦公室，金其勝同志兼任辦公室主任，彭輝同志兼任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。領導小組成員如有調整，則按照職務變動自行替換，不再另行發文。
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