熱門搜索：
《咸安區進一步優化營商環境實施方案》政策解讀
一、背景說明
為深入貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神，國務院、省政府、市政府出臺了一系列有針對性的政策措施。2018年10月30日，國務院辦公廳印發了《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發﹝2018﹞104號）；2018年7月3日，省人民政府印發了《湖北省人民政府關于進一步優化優化營商環境的若干意見》（鄂政發﹝2018﹞26號）；2018年10月29日咸寧市人民政府印發了《關于印發咸寧市進一步優化營商環境實施方案的通知》（咸政發﹝2018﹞17號）。根據區委、區政府要求及安排，區政務服務和大數據管理局以上級要求的基礎上，結合咸安實際，多輪次征求區直相關部門、各鄉鎮辦場的意見建議的基礎上，形成了《咸安區進一步優化營商環境實施方案》，于3月6日區政府第2次常務會議討論通過，并于3月9日經區人民政府公開發布實施。
二、方案解讀
（一）營造廉潔高效的政務環境
2019年6月底前，深入推進審批服務標準化，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。持續開展“減證便民”行動，全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明。
2019年6月底區級政務服務事項網上可辦率達到75%以上，2019年底，進駐區級大廳（含分中心）“一窗”分類受理事項達到80%以上；區級100個以上高頻事項實現“最多跑一次”，企業和群眾辦事提供的材料減少40%以上。
優化新開辦企業銀行開戶流程，企業合規的開立賬戶申請應在4個工作日內辦結；對已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業不再單獨進行稅務登記、不再單獨核發社保登記證。
壓縮企業開辦時間，2019年6月底前將新開辦企業設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記四個環節辦理時限壓縮至3個工作日以內。
在全區推行外資商務備案與工商登記“一口辦理”企業簡易注銷手續在公告期內未被提出異議的辦理時限壓縮至3個工作日。
采用多審合一、多評合一、多驗合一等方式，整合辦理流程，實現工業建設項目50個工作日內取得施工許可的目標。
實現新建商品房轉移登記2個工作日內辦結，涉及實體經濟企業的不動產登記3個工作日內辦結，倡導部分登記業務實行即時辦結。
（二）營造寬松有序的生產經營環境
提高市場開放程度。全面實施市場準入負面清單制度，除法律法規明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經營者不平等、消除或減少經營者之間競爭的市場準入條件。??
規范發展中介服務。按照省、市要求健全完善網上“中介超市”，引導全部中介服務“入市交易”。加強中介服務限時、限費管理。
壓縮辦理時限，用電報裝中供電方案答復、設計審查、中間檢查、竣工檢驗、裝表接電五個環節辦理時限壓縮至居民客戶7個工作日、其他低壓客戶18個工作日、高壓單電源客戶38個工作日、高壓雙電源客戶53個工作日。咸安主城區用水報裝辦理時限壓縮至55個工作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工作日，主城區小型工商客戶、普通工商客戶安裝通氣時限分別壓縮至l5個工作日、30個工作日，距離中壓管道一公里范圍內、外的區域分別在50個工作日、90個工作日內完成工程并交驗。
完善企業稅費服務。全力推進“網上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底”的辦稅模式。大力推進減稅降費，嚴格落實國家取消、降低或停征中央設立的行政事業性收費和經營服務性收費政策，清理規范政府性基金。全面落實政府定價的經營服務性收費項目清單制度，實行全區涉企收費一張清單，實行網上集中常態公開、動態調整管理，實行清單之外“零收費”。
加強企業融資服務。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺，確保單戶授信1000萬元以下的小微企業貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數不低于上年同期水平、融資成本明顯降低。
提升交通物流服務水平，著力推進交通三年“四大攻堅戰”建設，進一步完善交通基礎設施網絡。依托咸安交通資源，優化運力結構，重點發展公、鐵、水、空等多式聯運。提高物流信息化水平，加強綜合運輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設，加強數據合作、交換和共享。
提高網絡保障水平。實現4G網絡全覆蓋，配合市級建成5G試驗網，取消流量漫游費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%。擴大公共場所無線網絡覆蓋范圍。
（三）營造公正公平的法治環境
規范政府采購行為。凡使用財政性資金進行政府采購招標投標活動，采購人、采購代理機構和招投標交易場所不得收取投標保證金。
加強招投標管理。推行全過程電子化交易，區級項目全過程電子化交易比例達到90%以上。一律取消沒有法律法規依據或未經上級批準的保證金項目。對依法收取的保證金，積極推行銀行保函的繳納方式。投標保證金及銀行同期存款利息必須在中標通知書發出之日起2個工作日內退還未中標的投標人。
強化產權保護工作。優化資本市場中小投資者依法維權程序，完善投訴處理機制并公開處理流程和辦理情況，降低維權成本。加大對專利、注冊商標、商業秘密等方面侵權違法行為的懲處力度。
建立商事糾紛解決機制。對調解不成的商事案件實行繁簡分流，通過簡易程序、小額訴訟程序、督促程序以及速裁機制分流案件，實現簡案快審、繁案精審。推動建立在線調解、在線立案、在線司法確認、在線審判、電子督促程序、電子送達等為一體的信息平臺。
推進破產制度體系建設。依法受理各類破產案件，暢通破產案件受理渠道。促進破產程序全程公開，提升破產案件審理的透明度和公信力。
堅決維護市場主體合法權益。堅持依法穩妥處理涉企案件，合理區分經濟糾紛和經濟犯罪、合法財產和違法犯罪所得、企業正當融資和非法集資等問題，嚴防刑事執法介入經濟糾紛、民事責任變為刑事責任，讓企業家安心干事創業。
（四）營造守信踐諾的誠信環境
健全完善信用環境。推動全區重點領域建立“紅黑名單”管理制度，在金融、安全生產、招標投標、政府采購、食品藥品安全、環境保護、旅游等方面實施聯合獎懲，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
（五）營造開放包容的人才環境
完善社會服務體系。健全人才服務體系，在就業、就學、醫療、住房、社會保障等方面完善相關措施
加強企業用工服務。指導用人單位科學制定和調整招聘計劃，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。打造“互聯網+公共就業服務”，搭建人才數據庫。繼續落實階段性降低社會保險費率和適當降低住房公積金繳存比例等政策。
營商環境是實施高質量發展的前提和基礎，是增強實體經濟發展的助推器，是提升公共服務水平的重要舉措。《咸安區進一步優化營商環境實施方案》的公布和實施，為破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”，增強企業發展信心和競爭力，提升經濟發展動力，為促進咸安經濟高質量發展的打造堅實基礎。
附件：
新聞資訊一網打盡，政務服務盡在手中。
- 歡迎下載“云上咸安”APP、關注咸安政府網官方微信“咸安發布”。
- ① 打開微信——發現——掃一掃，掃描左側的“云上咸安”二維碼下載APP。
- ② 打開微信——發現——掃一掃，或搜索“咸安發布”、“xianancn”關注微信公眾號。
