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咸安區(qū)人民政府
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《咸安區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》政策解讀

來(lái)源: 咸安區(qū)人民政府
日期: 2019-07-09
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一、背景說(shuō)明

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神,國(guó)務(wù)院、省政府、市政府出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施。2018年10月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)2018﹞104號(hào));2018年7月3日,省人民政府印發(fā)了《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》(鄂政發(fā)﹝2018﹞26號(hào))2018年10月29日咸寧市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》(咸政發(fā)2018﹞17號(hào))。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求及安排,區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局以上級(jí)要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合咸安實(shí)際,多輪次征求區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,形成了《咸安區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,于3月6日區(qū)政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),并于3月9日經(jīng)區(qū)人民政府公開(kāi)發(fā)布實(shí)施。

二、方案解讀

(一)營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

2019年6月底前,深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

2019年6月底區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到75%以上,2019年底,進(jìn)駐區(qū)級(jí)大廳(含分中心)“一窗”分類(lèi)受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上;區(qū)級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少40%以上。

優(yōu)化新開(kāi)辦企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)流程,企業(yè)合規(guī)的開(kāi)立賬戶(hù)申請(qǐng)應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證

壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,2019年6月底前將新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記四個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

在全區(qū)推行外資商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)手續(xù)在公告期內(nèi)未被提出異議的辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。

采用多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一等方式,整合辦理流程,實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),倡導(dǎo)部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。

(二)營(yíng)造寬松有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

提高市場(chǎng)開(kāi)放程度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開(kāi)放,不得設(shè)置對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者不平等、消除或減少經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。??

規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)。按照省、市要求健全完善網(wǎng)上“中介超市”,引導(dǎo)全部中介服務(wù)“入市交易”。加強(qiáng)中介服務(wù)限時(shí)、限費(fèi)管理。

壓縮辦理時(shí)限,用電報(bào)裝中供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、裝表接電五個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限壓縮至居民客戶(hù)7個(gè)工作日、其他低壓客戶(hù)18個(gè)工作日、高壓?jiǎn)坞娫纯蛻?hù)38個(gè)工作日、高壓雙電源客戶(hù)53個(gè)工作日。咸安主城區(qū)用水報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日。用氣報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日,主城區(qū)小型工商客戶(hù)、普通工商客戶(hù)安裝通氣時(shí)限分別壓縮至l5個(gè)工作日、30個(gè)工作日,距離中壓管道一公里范圍內(nèi)、外的區(qū)域分別在50個(gè)工作日、90個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。

完善企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)。全力推進(jìn)“網(wǎng)上辦稅為主、自助和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅模式。大力推進(jìn)減稅降費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家取消、降低或停征中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策,清理規(guī)范政府性基金。全面落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單制度,實(shí)行全區(qū)涉企收費(fèi)一張清單,實(shí)行網(wǎng)上集中常態(tài)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理,實(shí)行清單之外“零收費(fèi)”。

加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。搭建“銀稅”“銀商”合作平臺(tái),確保單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期水平、融資成本明顯降低。

提升交通物流服務(wù)水平著力推進(jìn)交通三年“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè),進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)依托咸安交通資源,優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展公、鐵、水、空等多式聯(lián)運(yùn)提高物流信息化水平,加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)合作、交換和共享。

提高網(wǎng)絡(luò)保障水平。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,配合市級(jí)建成5G試驗(yàn)網(wǎng),取消流量漫游費(fèi),確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上,推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線降價(jià)10%—15%。擴(kuò)大公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍

(三)營(yíng)造公正公平的法治環(huán)境

規(guī)范政府采購(gòu)行為。凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)交易場(chǎng)所不得收取投標(biāo)保證金。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。推行全過(guò)程電子化交易,區(qū)級(jí)項(xiàng)目全過(guò)程電子化交易比例達(dá)到90%以上。一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。對(duì)依法收取的保證金,積極推行銀行保函的繳納方式。投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息必須在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起2個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。優(yōu)化資本市場(chǎng)中小投資者依法維權(quán)程序,完善投訴處理機(jī)制并公開(kāi)處理流程和辦理情況,降低維權(quán)成本。加大對(duì)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)違法行為的懲處力度。

建立商事糾紛解決機(jī)制。對(duì)調(diào)解不成的商事案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,通過(guò)簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、督促程序以及速裁機(jī)制分流案件,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。推動(dòng)建立在線調(diào)解、在線立案、在線司法確認(rèn)、在線審判、電子督促程序、電子送達(dá)等為一體的信息平臺(tái)。

推進(jìn)破產(chǎn)制度體系建設(shè)。依法受理各類(lèi)破產(chǎn)案件,暢通破產(chǎn)案件受理渠道促進(jìn)破產(chǎn)程序全程公開(kāi),提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力。

堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持依法穩(wěn)妥處理涉企案件,合理區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資等問(wèn)題,嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。

(四)營(yíng)造守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境

健全完善信用環(huán)境。推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域建立“紅黑名單”管理制度,在金融、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、旅游等方面實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

(五)營(yíng)造開(kāi)放包容的人才環(huán)境

完善社會(huì)服務(wù)體系。健全人才服務(wù)體系,在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面完善相關(guān)措施

加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。指導(dǎo)用人單位科學(xué)制定和調(diào)整招聘計(jì)劃,對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”,搭建人才數(shù)據(jù)庫(kù)繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和適當(dāng)降低住房公積金繳存比例等政策。

營(yíng)商環(huán)境是實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,是提升公共服務(wù)水平的重要舉措。《咸安區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的公布和實(shí)施,為破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,為促進(jìn)咸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件:

關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 實(shí)施方案的通知


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