2023年4月24日,咸安區政府辦公室印發了《咸安區三個一批優化營商環境改革事項創建工作方案》(以下簡稱《方案》),為便于理解掌握《方案》內容,扎實做好貫徹落實工作,現就有關內容解讀如下:
一、《方案》制定目的
為持續優化我區營商環境,以改革事項促進指標提升,以政府有為推動市場有效,以環境優化推動經濟發展,結合我區實際,特制定本方案。
二、主要內容
《方案》共包括指導思想、基本原則、工作目標、工作任務、保障措施和附件清單六個方面。第一部分為指導思想。本方案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,全面落實全省優化營商環境工作部署,全面對標營商環境改革先進做法。第二部分為基本原則。明確了要堅持一流標準,彰顯特色;堅持效果導向,精準施策;堅持解放思想、破冰突圍三項基本原則。第三部分為工作目標。力爭在2023年11月底前,努力形成三個一批行之有效、市場滿意、群眾認可的改革項目。即借鑒學習、吸納復制一批國內典型性、創新性經驗成果;主動作為、積極爭創一批全省改革創新先行區項目;因地制宜,提煉總結一批自主特色項目。第四部分為工作任務。明確了五個階段性任務,一是在2023年2月上旬至2023年2月中旬期間,區營商辦部署改革任務;二是在2023年2月下旬至2023年3月中旬期間,各有關部門確定復制推廣、先行區創建試點和自主特色事項;三是在2023年3月下旬至2023年9月中旬期間,各相關部門主動作為,積極開展優化營商環境的原創性、差異性探索,謀劃實施改革事項具體實施方案,細化工作措施,積極爭取省市對口部門業務指導、政策支持和工作指導,結合區情推進改革事項的創新突破,確保取得實效;四是在2023年9月下旬至2023年11月中旬期間,相關部門加強對上溝通對接,爭取上級對口部門工作認可,按照規定時間上報省廳及時進行考核驗收。五是在2023年11月下旬至2023年12月上旬期間,相關部門要鞏固改革成果,進一步完善政策舉措,著力破解瓶頸制約。第五部分為保障措施。明確了五項措施,即各改革創新項目要加強領導,明確責任;各牽頭單位和責任單位要加強協作,攻堅提效;對改革成效顯著的先行示范要加強宣傳,打造品牌;區營商辦要會同有關部門對改革創新事項強化督查,考核問責;要將改革創建情況作為評優評先的依據,改革工作要鼓勵容錯免責。第六部分為附件清單。涵蓋了《咸安區2023年復制推廣的國家首批營商環境創新試點改革舉措清單》《咸安區2023年復制推廣的省優化營商環境典型經驗清單》和《咸安區2023年優化營商環境自主特色改革事項清單》三張清單,明確了各改革事項的主要內容、牽頭單位、責任單位和完成時限。
三、《方案》在優化營商環境改革創建方面有哪些具體舉措
建立以“副區長為組長、各牽頭部門負責人為第一副組長,各相關部門分管負責人為副組長,部門相關股室人員為成員,各改革項目領導小組辦公室設在牽頭部門”的改革創建工作領導小組工作機制,形成由“區政府統一領導、區營商辦統籌協調、各牽頭部門具體負責、各成員單位積極參與”的上下齊抓共管創建工作格局,通過召開現場會、新聞發布會等方式大力宣傳推介改革成效顯著的先行示范,力爭形成一批效果顯著的咸安品牌、咸安經驗。同時,區營商辦會同有關部門對各改革創新事項進行督查考核,對在改革創新推進過程中敷衍塞責、不作為、慢作為、亂作為,造成不良影響的,上報相關部門予以問責;對在改革工作中大膽創新,探索失誤或者偏差,未違反法律、法規禁止性、義務性規定,決策程序符合規定的,實行容錯免責,并對改革事項復制推廣和先行示范創建成效顯著的部門單位優先評優評先。
四、下一步如何推動《方案》落實
《方案》出臺后,各工作專班、各相關單位要嚴格執行,提高責任意識、擔當意識,加強信息溝通,主動積極配合。一是主動推進改革事項。各改革事項牽頭單位要繼續完善改革工作方案,在今年10月以前形成一批有效的典型案例;二是主動向上爭取示范。各改革事項牽頭單位要主動與上級對口部門的溝通對接,加強工作匯報,爭取市級對口部門的政策支持,爭取省廳部門的工作認可,力爭先行區試點;三是主動做好特色宣傳。通過線上+線下的方式,在各類平臺、媒體等大力宣傳改革事項取得的工作成效,爭取省市部門認可,打造出咸安特色品牌。