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【部門解讀】《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》解讀
1.什么叫“免申即享”？
問：簡而言之，就是惠企惠民政策無需申請，便直接享受。“免申即享”包括財政資金兌現和非財政資金兌現兩個方面。財政資金兌現的，不再需要企業、單位或個人向主管部門申請，也不需要主管部門向財政部門申請，直接由主管部門將資金撥付到企業、單位或個人賬戶。非財政資金兌付的，由主管部門發布公告，直接按政策規定執行。如減稅、降費、減免租金等。特別強調一點：目前，我市“免申即享”僅是兌現過程中無需申請，在項目認定、評比過程中還是要按相關文件規定提供申報材料。將來政務大數據平臺建成后，可直接通過信息數據進行篩查比對，把符合享受政策條件的對象找出來，主動送政策資金上門，真正讓政策紅利精準直達受益人。
2.“免申即享”政策清單為什么要分批發布？
我市“免申即享”政策必須符合受益對象明確、結果認定有據、標準數額具體、文件時限有效等4個條件。有些政策需要修改完善，重新發文，才能進入清單，公開發布。還有一些新出臺的政策文件符合條件，也要納入政策清單。
3.第一批納入“免申即享”清單的項目有多少個？
經市財政局與相關政策主管部門梳理，第一批納入咸寧市“免申即享”政策清單項目共44個，其中：市科技局負責兌現19個，包括高新技術企業認定、科技創新平臺等獎勵；市經信局13個，包括新型工業化示范基地、專精特新小巨人企業等獎勵；市場監管局9個,包括知識產權貫標、中國馳名商標等獎勵；交通局1個，即綠色貨運優秀企業獎勵；住建局1個，即建筑企業資質提升獎勵；科協1個，即科普教育基地獎勵。
4.為什么還要規定兌現時限？
《實施方案》規定，各政策主管部門收到“免申即享”事項的文件后，在5個工作日內將資金直撥企業或個人賬戶。主要考慮兩方面：一是主管部門撥付資金前要做一系列工作，需要一定時間，如收集受益對象的收款賬戶信息、履行內部報批手續等；二是為了考核主管部門執行政策效率，也要有時間量度。
5.如何查詢“免申即享”政策？
市級“免申即享”政策清單均可在咸寧市政府及政策主管部門門戶網站查詢，縣級“免申即享”政策清單均可在縣市區政府及政策主管部門門戶網站查詢。在清單備注欄中“詳情請點擊”，會自動彈出：項目申報條件、受理人及聯系電話、獎勵補貼標準、負責兌現的主管部門信息。
6.星創天地是否在“免申即享”政策清單內？
星創天地，簡單說就是"星火燎原、創新創業，科技頂天，服務立地"的眾創空間在農村基層的一種表現形式，是對星火計劃的一種傳承和發揚。既是農業科技創新創業服務平臺，又是新型職業農民的"學校"和創新型農業企業家的"搖籃"，是農村科技創新創業服務體系的重要組成部分，是推行科技特派員創制度的重要舉措。星創天地納入“免申即享”政策清單，具體獎勵標準：評上國家級的，獎勵50萬元；評上省級的，獎勵20萬元。市科技局收到認定文件后5日內，將獎勵資金撥付到項目單位。
7.如何防范“免申即享”風險？
一是建立健全內部控制機制。各個政策主管部門針對“免申即享”資金兌現，都要建立內控制度，規范“免申即享”政策自由裁量權。二是加強事中、事后監管。市、縣紀委監委、審計、財政部門要加強對“免申即享”資金的監督，防止弄虛作假、虛報冒領套取財政資金現象發生。三是加大聯合懲誡力度。對于違反“免申即享”政策規定的行為，要依紀依規追究相關部門、企業及個人的責任，并記入當事人的信用記錄。
8.市縣財政如何負擔“免申即享”政策兌現？
免申即享”政策由省級及以上政府及部門發文的，由承接地的政策主管部門負責兌現；市級政府及部門發文，明確市級負擔的，由市級的政策主管部門負責兌現；明確咸寧高新區和縣（市、區）級負擔的，由其政策主管部門負責兌現；咸寧高新區和各縣（市、區）政府及部門發文的，由其政策主管部門負責兌現。
9.“免申即享”改革如何做到市縣聯動？
“免申即享”改革市區先行，以市帶縣。咸寧高新區和各縣（市、區）要參照本工作方案，對本行政區域內惠企惠民政策進行全面梳理，動態公布惠企惠顧民政策“免申即享”項目清單，研究制訂實施辦法，并認真抓好落實。市縣兩級政府要把“免申即享”工作推進情況，列為優化營商環境年度考核內容，同時對工作落實不到位并造成不良影響的，進行通報批評；情節嚴重的，進行追責問責。
10.對“免申即享”改革，下一步有哪些考慮？
為確保改革順利推進，下一步將抓緊做好以下工作：一是梳理以后批次政策清單，配合相關政策主管部門梳理與業務開展不相適應的制度和標準規范，對依申請辦理的惠企惠民政策予以修訂和調整；二是加快“免申即享”平臺建設，建成“政策條件庫”和“市場主體畫像庫”兩大數據庫；三是加大政策力度，全面運用“報、刊、網、微、端”等載體，提高政策知曉率；四是編制辦事指南和操作手冊，明確“免申即享”政策兌現方式、條件、時限和系統操作流程，使各級各部門辦事人員及有關企業充分了解政策規定、操作流程，實現“免申即享”惠企政策服務精準化。
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