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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）教育總支、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）（下簡稱“意見”）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)識重大意義。《意見》的出臺實施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣大青少年健康成長的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的體現(xiàn)。

二、明確原則目標(biāo)。《意見》堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，減輕家長負(fù)擔(dān)；堅持依法治理、標(biāo)本兼治，政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實部門職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，全面落實國家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定。

《意見》要求全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)在1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

三、落實減負(fù)措施。《意見》要求：一是從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。當(dāng)前不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化管理。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)禁資本化運作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。

四、規(guī)范服務(wù)行為。《意見》從八個方面提出了服務(wù)行為規(guī)范的要求：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

（二）培訓(xùn)時間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。

（三）培訓(xùn)師資。在職教師不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)活動，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

（四）合同文本。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不得泄露家長和學(xué)生個人信息。??

（五）收費要求。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。

（六）培訓(xùn)廣告。做好培訓(xùn)廣告管控。要求各級黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

（七）培訓(xùn)考核。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)考、考試排名等行為；考試成績不得實行等級制，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

（八）培訓(xùn)范圍。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能面向中小學(xué)生開展非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。

五、強(qiáng)化部門合作。一是《意見》明確了部門工作責(zé)任。要求教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和指導(dǎo)；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費指導(dǎo)政策；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。二是《意見》要求聯(lián)合開展專項治理行動。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項治理行動。在教育部門設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人。突出工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

三是《意見》強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)職能部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。并將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。

六、完善管理機(jī)制。《意見》要求：一是壓減機(jī)構(gòu)數(shù)量。探索對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。二是合理利用資源。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要積極探索非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式參與學(xué)校課后服務(wù)機(jī)制。由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，以滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需。建立評估退出機(jī)制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。三是強(qiáng)化收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，探索將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。四是完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。

咸安區(qū)教育局

2021年7月30日