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一、關(guān)于咸安區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

二、附件：

1、2018年預(yù)算執(zhí)行及2019年預(yù)算表

（1）、2019年咸安區(qū)一般公共預(yù)算收入表

（2）、2019年咸安區(qū)一般公共預(yù)算支出表

（3）、2019年咸安區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)支出表

（4）、2019年咸安區(qū)本級(jí)基本支出預(yù)算表

（5）、2019年一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類情況表

（6）、2019年一般公共預(yù)算稅收返還及轉(zhuǎn)移支付表

（7）、2019年區(qū)級(jí)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目預(yù)算表

（8）、咸安區(qū)一般債務(wù)限額和余額情況表

（9）、2019年咸安區(qū)政府性基金預(yù)算收入表

（10）、2019年咸安區(qū)政府性基金預(yù)算支出表

（11）、2019年本級(jí)政府性基金預(yù)算支出表

（12）、2019年政府性基金轉(zhuǎn)移支付表

（13）、2019年區(qū)級(jí)政府性基金對(duì)下轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目情況表

（14）、咸安區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表

（15）、2019年咸安區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

（16）、2019年咸安區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

（17）、2019年本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

（18）、2019年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)下轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目情況表

（19）、2019年咸安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入表

（20）、2019年咸安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出表

2、咸安區(qū)債務(wù)信息表

（1）咸安區(qū)2018年地方政府債務(wù)限額及余額預(yù)算情況表

（2）咸安區(qū)2018年地方政府一般債務(wù)余額情況表

（3）咸安區(qū)2018年地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額情況表

（4）咸安區(qū)地方政府債券發(fā)行及還本付息情況表

（5）咸安區(qū)2019年地方政府債務(wù)限額提前下達(dá)情況表

（6）2017-2018年末債券存續(xù)期公開

--2017年--2018年末發(fā)行的新增地方政府一般債券情況表

--2017年--2018年末發(fā)行的新增地方政府專項(xiàng)債券情況表

--2017年--2018年末發(fā)行的新增地方政府一般債券資金收支情況表

--2017年--2018年末發(fā)行的新增地方政府專項(xiàng)債券資金收支情況表

3、咸安區(qū)2019年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

4、咸安區(qū)2019年預(yù)算信息公開重大事項(xiàng)的情況說(shuō)明

關(guān)于咸安區(qū)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告

——2019年2月16在咸安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

咸安區(qū)財(cái)政局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將咸安區(qū)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的大力支持下，全區(qū)上下全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾，堅(jiān)持深化改革，規(guī)范管理，服務(wù)大局，財(cái)政運(yùn)行整體平穩(wěn)，財(cái)政收入量質(zhì)同升，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

——收入情況

財(cái)政總收入400,787萬(wàn)元，為預(yù)算的100.5%，增長(zhǎng)10.8%。其中：地方一般公共預(yù)算收入137,281萬(wàn)元,剔除房地產(chǎn)一體化稅收后的地方一般公共預(yù)算收入為114,715萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助收入213,066萬(wàn)元；上年結(jié)余收入12,061萬(wàn)元；調(diào)入資金1,364萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入37,015萬(wàn)元。

——支出情況

財(cái)政總支出400,787萬(wàn)元，為預(yù)算的100.5%，增長(zhǎng)14.7%。其中：一般公共預(yù)算支出348,306萬(wàn)元，為預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)11.8%；上解上級(jí)支出44,752萬(wàn)元，為預(yù)算的105.2%，增長(zhǎng)63.3%；地方政府債券還本支出7,729萬(wàn)元。

在一般公共預(yù)算支出中，一般公共服務(wù)支出44,556萬(wàn)元；公共安全支出12,920萬(wàn)元；教育支出57,125萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出9,539萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出55,643萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生支出37,116萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保3,448萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)14,869萬(wàn)元。上述八項(xiàng)重點(diǎn)支出共計(jì)235,216萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的67.5％。

—收支平衡情況

收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

（二）其他預(yù)算

——政府性基金預(yù)算

總收入62,864萬(wàn)元，為預(yù)算的100.4%。其中：國(guó)有土地收益基金1,000萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入34,693萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入350萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4,500萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13,250萬(wàn)元（其中置換債券250萬(wàn)元），上年結(jié)余收入9,071萬(wàn)元。總支出62,864萬(wàn)元，為預(yù)算100.4%。收支平衡。

——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全年收入273萬(wàn)元，完成當(dāng)年預(yù)算54.3%。未完成預(yù)算的主要原因是天立路橋公司年初預(yù)算的利潤(rùn)收入沒有實(shí)現(xiàn)。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出273萬(wàn)元。

——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

總收入173,003萬(wàn)元，為預(yù)算的97.6%。總支出171,639萬(wàn)元，為預(yù)算的99.3%。當(dāng)年結(jié)余1,364萬(wàn)元（滾存結(jié)余63,892萬(wàn)元）。

（三）地方性政府債務(wù)及限額情況?

2018年，省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)我區(qū)債券轉(zhuǎn)貸資金50,265萬(wàn)元，其中：置換債券7,975萬(wàn)元，新增債券42,290萬(wàn)元（一般債券29,290萬(wàn)元，專項(xiàng)債券13,000萬(wàn)元）。根據(jù)規(guī)定，一般債券29,290萬(wàn)元列入一般公共預(yù)算，專項(xiàng)債券13,000萬(wàn)元列入政府性基金預(yù)算。主要安排用于省委、省政府確定的易地扶貧搬遷、長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)、水利補(bǔ)短板、廁所革命、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。

省財(cái)政核定我區(qū)2018年政府債務(wù)限額為21.95億元，其中：一般債務(wù)限額13.73億元，專項(xiàng)債務(wù)限額8.22億元。截止2018年12月底，我區(qū)納入地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的政府債務(wù)余額為15.72億元，其中：一般債務(wù)余額10.64億元，專項(xiàng)債務(wù)余額4.96億元，擔(dān)保債務(wù)余額0.12億元。

（四）2018年預(yù)算執(zhí)行效果

——克服困難，收入目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)減稅降費(fèi)影響，克服收入增長(zhǎng)乏力困難，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，一是理順征管機(jī)制，房地產(chǎn)稅收實(shí)行市區(qū)一體化征收，房地產(chǎn)相關(guān)稅收有較大增幅；二是出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管理考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)收入責(zé)任，納入全區(qū)年度績(jī)效管理考核，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管理；三是針對(duì)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策造成非稅收入減收的影響，提前謀劃，深入調(diào)研，多方挖潛，促進(jìn)增收。2018年，全區(qū)本級(jí)公共預(yù)算收入完成13.72億元，可比增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。稅收占比68.5%，較上年提高7個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出保障有力。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)“量力而行、盡力而為”原則安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格一般性支出，從嚴(yán)控制、監(jiān)管三公經(jīng)費(fèi)開支，統(tǒng)籌資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展。2018年，全區(qū)公共預(yù)算支出34.8億元，增長(zhǎng)11.8%,其中教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等8項(xiàng)重點(diǎn)支出23.5億元，占公共預(yù)算支出的67.5％。干部、教師工資100%列入部門預(yù)算，及時(shí)足額發(fā)放到位。優(yōu)先保障政法經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持掃黑除惡、掃黃打非、道路交通安全等。區(qū)財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，安排5,500萬(wàn)元將改革性補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算；積極統(tǒng)籌，安排1億元啟動(dòng)新機(jī)改，籌措1億元解決資金缺口，推進(jìn)新機(jī)改順利實(shí)施。

——強(qiáng)化職能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政職能，及時(shí)撥付各類項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為發(fā)展提供財(cái)力支撐。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；積極爭(zhēng)取債券資金5.02億元，收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩年以上的資金2.28億元，統(tǒng)籌資金0.32億元，支持民生事業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧；整合綠色（科技）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1.3億元，安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)9,539萬(wàn)元，積極支持科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)爭(zhēng)取項(xiàng)目（資金）考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各級(jí)各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目（資金）；健全融資擔(dān)保機(jī)制，為全區(qū)135家中小微企業(yè)提供擔(dān)保4.8億元，其中為貧困人口提供精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保貸款46筆4,111萬(wàn)元，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)辦理過(guò)橋業(yè)務(wù)170筆，過(guò)橋資金8.8億元。科學(xué)制定統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施方案，統(tǒng)籌資金6.531億元，重點(diǎn)支持精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

——健全機(jī)制，管理效能不斷提升。一方面，全面深化四項(xiàng)財(cái)政改革。持續(xù)推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，改革方案不斷完善；全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革，2018年4月1日環(huán)保稅全面開征；繼續(xù)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制改革試點(diǎn)工作，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制如期完成。另一方面，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政管理。制定防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、化解存量政府隱性債務(wù)實(shí)施方案，并推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，消化存量政府債務(wù)0.66億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)交通、扶貧等38個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，金額7.3億元，對(duì)區(qū)直21個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行整體支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)；啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理工作，取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，形成安全高效的電子化支付、清算體系；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目資金管理辦法，建立全區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，交易85筆，金額4,765萬(wàn)元，對(duì)42個(gè)行政村“三資”管理情況重點(diǎn)檢查；加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，審定項(xiàng)目173個(gè)，審定金額86,366萬(wàn)元，審減率5.78%；健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，完成196家單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)，內(nèi)控工作走在全市前列；組織開展違規(guī)公務(wù)接待專項(xiàng)治理，對(duì)省委巡視組查出的問(wèn)題開展“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支管理，加大整改力度。

各位代表，過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)的關(guān)心幫助下，在各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和社會(huì)各界的大力支持下，我區(qū)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，為全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行還存在一些挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)在：一是平衡壓力更大。經(jīng)濟(jì)增速放緩，收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)難度增大，剛性支出增長(zhǎng)較快，收支平衡壓力加劇。二是改革任務(wù)更重。隨著財(cái)稅體制調(diào)整、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分等改革深入推進(jìn)，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌整合財(cái)政資源，提高資金績(jī)效，穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)深化改革，保障全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局。三是管理要求更高。新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)財(cái)政管理水平和干部能力素質(zhì)提出了更高更嚴(yán)要求，但現(xiàn)行管理理念、管理方式和管理手段還難以完全與之相適應(yīng)。對(duì)此，應(yīng)高度重視，采取有效手段、有力措施切實(shí)加以解決。

二、2019年預(yù)算草案

2019年我區(qū)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想:貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)中央、省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推動(dòng)咸安高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支撐。

（一）公共財(cái)政預(yù)算

財(cái)政總收入合計(jì)399,330萬(wàn)元，下降?0.4%,（剔除債券收入因素，可比增長(zhǎng)7%）。其中：一般公共預(yù)算收入148,900萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)11?%；上級(jí)補(bǔ)助收入226,983萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10,203萬(wàn)元；調(diào)入資金13,244萬(wàn)元。

財(cái)政總支出合計(jì)399,330萬(wàn)元，下降?0.4%。其中：地方一般公共預(yù)算安排341,943萬(wàn)元，上解支出47,184萬(wàn)元，債務(wù)還本支出10,203萬(wàn)元。

收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

（二）其他預(yù)算

政府性基金預(yù)算

總收入102,302萬(wàn)元，比上年增加39,438萬(wàn)元。其中：土地出讓價(jià)款收入99,502萬(wàn)元；土地收益基金收入1,000萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1,000萬(wàn)元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入800萬(wàn)元。總支出102,302萬(wàn)元；預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

預(yù)計(jì)收支均為593萬(wàn)元，其中當(dāng)年收支320萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收支273萬(wàn)元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支平衡。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

總收入188,496萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.9%。總支出186,573萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%。當(dāng)年結(jié)余1,923萬(wàn)元（滾存結(jié)余65,815萬(wàn)元）。

（三）完成2019年預(yù)算目標(biāo)的主要措施

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，聚焦發(fā)展，振奮精神，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、堅(jiān)持規(guī)范收支管理，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)預(yù)期管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的分析，科學(xué)研判財(cái)政收入形勢(shì)和財(cái)稅政策效應(yīng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、稅收對(duì)比分析，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)收入征管。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和稅種的跟蹤監(jiān)控力度，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)、應(yīng)收盡收。三是大力培植財(cái)源。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)觀念，健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)護(hù)稅、協(xié)稅，激勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、各部門培植稅源。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展。五是嚴(yán)格預(yù)算約束。嚴(yán)控年中預(yù)算追加，除大事、要事、急事外，原則上不追加預(yù)算。

2、創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)財(cái)政發(fā)展活力。堅(jiān)持積極財(cái)政政策，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)及成本負(fù)擔(dān)。二是改進(jìn)資金支持方式。整合綠色（科技）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1.5億元，鼓勵(lì)四新經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)債券資金支持，支持推進(jìn)重點(diǎn)、民生項(xiàng)目。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加快推進(jìn)小微企業(yè)眾創(chuàng)中心、“雙創(chuàng)”孵化器建設(shè)，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。四是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的扶持力度。五是創(chuàng)新投融資體制。健全政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持企業(yè)直接融資，緩解企業(yè)融資難題。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，盤活財(cái)政存量資金。加大統(tǒng)籌盤活力度，統(tǒng)籌資金6.5億元，集中財(cái)力支持鄉(xiāng)村振興。一是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步健全投入機(jī)制，因地制宜，落實(shí)政策，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)支持解決基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、糧食生產(chǎn)能力發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一集中規(guī)劃、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大支持力度，激發(fā)發(fā)展活力，改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，提升農(nóng)村公益性服務(wù)質(zhì)量；落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升財(cái)政保障水平。堅(jiān)持公共性、公平性，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，漸進(jìn)提高民生保障水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點(diǎn)支出24億元，占一般公共預(yù)算支出的70.4％。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷改善義務(wù)教育辦校條件，健全貧困生資助體系。二是落實(shí)積極的就業(yè)政策。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)能力。三是健全完善社會(huì)保障制度。織密織牢全民醫(yī)療保障網(wǎng)，繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐年兌付老機(jī)保干部職工個(gè)人繳費(fèi)部分1.8億元，健全特困人員救助供養(yǎng)制度。四是支持增加公共服務(wù)供給。支持促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、文化、體育及老舊小區(qū)和背街小巷改造提升等基本公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，著力保障省級(jí)公共文化示范項(xiàng)目建設(shè)。

5、深化財(cái)政改革管理，促進(jìn)財(cái)政高效運(yùn)行。深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，兼顧效率與公平，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，健全高效運(yùn)行機(jī)制。一是全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋整改機(jī)制，積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，努力提高財(cái)政資金效益。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付電子化管理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，不斷提升國(guó)庫(kù)管理水平。三是規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化。四是支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持精準(zhǔn)理念，支持打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好投入保障，精準(zhǔn)使用扶貧資金，落實(shí)《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》，建立問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制；堅(jiān)持綠色發(fā)展，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，管好用好生態(tài)環(huán)保資金。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。樹立大監(jiān)督理念，探索監(jiān)督路徑，改進(jìn)監(jiān)督方式，依法規(guī)范監(jiān)督，推進(jìn)建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。

各位代表，2019年全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。我們將認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，按照區(qū)委、區(qū)政府部署和要求，銳意進(jìn)取，積極作為，奮力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！