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為切實(shí)做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照2023年度全省、全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議精神，及《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令394號(hào)）、《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《咸寧市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力和技術(shù)支撐水平。

二、2022年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害概況

（一）地質(zhì)災(zāi)害概況

截止2022年12月31日，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)共66處，其中滑坡50處，崩塌16處。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，汀泗橋鎮(zhèn)7處，高橋鎮(zhèn)4處，雙溪橋鎮(zhèn)3處，浮山辦事處7處，桂花鎮(zhèn)13處，馬橋鎮(zhèn)4處，大幕鄉(xiāng)13處，永安辦事處7處，溫泉辦事處5處，向陽湖鎮(zhèn)2處，官埠橋鎮(zhèn)1處。

2022年度新增地質(zhì)災(zāi)害10處，分別為大幕鄉(xiāng)金雞山村13組滑坡、雙溪鎮(zhèn)陳祠村石門山滑坡、大幕鄉(xiāng)大幕村1組公路邊滑坡、永安辦事處曲苑小區(qū)后山滑坡、咸安區(qū)浮山辦事處太乙觀出口崩塌、官埠橋鎮(zhèn)小泉村8組公路邊崩塌、大幕鄉(xiāng)桃花尖村七組（沈傳治）屋邊滑坡、汀泗橋鎮(zhèn)賽豐村賽豐水庫鄒家屋后滑坡、大幕鄉(xiāng)大幕村6組山垴周滑坡1（路邊滑坡）、咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)白水村20組白水畈道路邊崩塌。

2023年3～4月，對(duì)咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行核查，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害核銷規(guī)范，共核銷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5處，目前，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)保留61處。

（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測概況

截止2022年12月31日，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)31處，全為三級(jí)監(jiān)測，其中2022年新增監(jiān)測點(diǎn)8處。按監(jiān)測點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害類型劃分，監(jiān)測點(diǎn)滑坡24處，崩塌7處；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，汀泗橋鎮(zhèn)2處，高橋鎮(zhèn)2處，浮山辦事處2處，桂花鎮(zhèn)10處，大幕鄉(xiāng)7處，馬橋鎮(zhèn)2處，溫泉辦事處3處，向陽湖鎮(zhèn)1處，永安辦事處2處。

（三）地質(zhì)災(zāi)害治理工程概況

截至2022年12月31日，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)已完成工程治理的有20處，其中汀泗橋鎮(zhèn)1處，高橋鎮(zhèn)1處，雙溪鎮(zhèn)2處，浮山辦事處4處，桂花鎮(zhèn)1處，大幕鄉(xiāng)3處，馬橋鎮(zhèn)1處，永安辦事處4處，向陽湖鎮(zhèn)1處，溫泉辦事處2處。

（四）地質(zhì)災(zāi)害核銷概況

2023年年初，對(duì)咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行核查，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害核銷規(guī)范，共核銷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5處，目前，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)保留61處。核銷點(diǎn)分別為汀泗橋鎮(zhèn)垅下村十組闞本華屋前滑坡、桂花鎮(zhèn)盤源村11組唐維環(huán)滑坡、桂花鎮(zhèn)盤源村19組唐德文屋后滑坡、向陽湖鎮(zhèn)寶塔社區(qū)平安小區(qū)18棟滑坡、溫泉辦事處桂花路社區(qū)添地緣小區(qū)滑坡。

三、2023年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

截止2023年3月，全區(qū)無新增地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，結(jié)合氣象部門對(duì)2023年降水趨勢預(yù)測，2023年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢如下：

（一）雨情水情趨勢

根據(jù)前期形勢及綜合氣象條件分析預(yù)測，全市2023年總體一般偏差，倒春寒、高溫?zé)岷Α㈦A段性干旱、局部暴雨洪澇等風(fēng)險(xiǎn)較大。春播期（3-4月）高溫少雨，干旱持續(xù)可能性大，降水量偏少，時(shí)空分布不均，氣溫整體偏高，降水偏多1-2成，主要降水時(shí)段在6月下旬至7月中旬，出現(xiàn)階段性高溫干旱的可能性較大。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

綜合分析預(yù)測，2023年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢為：以小型滑坡、崩塌為主，發(fā)生時(shí)間集中在4月至8月，主汛期降水集中，短時(shí)區(qū)域性降水多發(fā)，局部短時(shí)強(qiáng)降水，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。同事，需高度關(guān)注建房切坡、修路切坡、鐵路道路沿線工程建設(shè)等活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)期與重點(diǎn)防范區(qū)域

（一）重點(diǎn)防范時(shí)期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與強(qiáng)降雨密切相關(guān)。根據(jù)歷年氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及2023年氣象信息預(yù)測，5－9月為強(qiáng)降雨集中期，尤以6－8月最為嚴(yán)重。2023年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)防范期為5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期強(qiáng)降雨、降雪等極端天氣期間。

（二）重點(diǎn)防范區(qū)域

全區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)域位于永安辦—溫泉辦—馬橋地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。面積107.02km2，占全區(qū)總面積的7.12%。

全區(qū)次重點(diǎn)防范區(qū)域有：汀泗橋鎮(zhèn)-永安辦-馬橋鎮(zhèn)-桂花鎮(zhèn)-高橋鎮(zhèn)-大幕鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。面積705.28km2，占全區(qū)總面積的46.92%。

五、2023年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范對(duì)象

（一）重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

全區(qū)目前保留的61處地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)防范的“三區(qū)一線”

根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)與工程建設(shè)正態(tài)分布的特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防控以“三區(qū)一線”（人口密集區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)和交通樞紐沿線）為重點(diǎn)區(qū)域。落實(shí)“一險(xiǎn)一案、一點(diǎn)一策”制度：汛期前組織地質(zhì)專家對(duì)居民聚集區(qū)、交通要道、學(xué)校等重點(diǎn)隱患點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場識(shí)別，認(rèn)真研判，及時(shí)通報(bào)地方政府，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)設(shè)置預(yù)警戒標(biāo)識(shí)，給群眾發(fā)放明白卡；對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患擬制疏散避險(xiǎn)應(yīng)急方案，明確撤離信號(hào)、識(shí)別路線、方向、疏散地點(diǎn)等。

1、人口密集區(qū)。華容南山不穩(wěn)定斜坡、大幕鄉(xiāng)大幕村4組舒上滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅人數(shù)較多，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設(shè)主管部門要采取相應(yīng)的工程治理和避讓措施，消除威脅，防止人員傷亡。

2、風(fēng)景名勝區(qū)。對(duì)咸安區(qū)鳴水泉風(fēng)景區(qū)、太乙洞景區(qū)，旅游主管部門要組織對(duì)旅游從業(yè)單位和人員的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，督促景區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測，落實(shí)治理措施，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。各縣（市、區(qū)）要以“三道兩旁”關(guān)閉礦山為重點(diǎn)，落實(shí)非煤礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，積極籌措資金，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。水利部門要加強(qiáng)全轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、湖泊周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測并及時(shí)組織治理。

4、交通樞紐沿線。咸安區(qū)華榮南山滑坡、大尖山滑坡影響京廣鐵路，鐵路部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)治理；同時(shí)對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患，交通部門要定期監(jiān)測，及時(shí)組織治理，消除隱患。對(duì)建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，區(qū)交通運(yùn)輸局要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，確保安全。

（三）重點(diǎn)防范的在建工程

在建鐵路、公路、水利水電工程、單獨(dú)選址建設(shè)的能源工程、房屋和市政工程等重大項(xiàng)目及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、正在實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓安置地建設(shè)工程，以及抽排地下水等人類工程活動(dòng)集中的地段，要重點(diǎn)防范引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）提升政治站位，筑牢安全底線。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要始終把人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，牢固樹立地質(zhì)災(zāi)害防治底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全底線。

各施工企業(yè)要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治直接責(zé)任，在工程建設(shè)的同時(shí)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決防止因工程活動(dòng)擾動(dòng)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)防次生災(zāi)害。對(duì)人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任，夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)扛起地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注極端天氣，把預(yù)防放到重要位置。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管理制度，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害信息及網(wǎng)格員信息。按要求開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，堅(jiān)持易操作、實(shí)用性強(qiáng)的“屋場式、院會(huì)式”防災(zāi)演練，進(jìn)一步提升基層群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。國土（地質(zhì)）安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通溝通機(jī)制和渠道，協(xié)同防范應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

（三）推進(jìn)專群結(jié)合，完善預(yù)警體系。各級(jí)有關(guān)部門要融合新技術(shù)新方法開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警方法研究，提升專群結(jié)合實(shí)效，加快推動(dòng)“群專結(jié)合”向“專群結(jié)合”發(fā)展。維護(hù)已有專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行，深化地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警信息質(zhì)效，對(duì)預(yù)警信息及時(shí)核實(shí)并處置，完善預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。密切關(guān)注極端季候變化形勢，特別是強(qiáng)降雨過程的實(shí)時(shí)預(yù)警，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精細(xì)化。

（四）落實(shí)防災(zāi)措施，提升應(yīng)急能力。各自然資源和規(guī)劃所要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查和雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查。各地應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一落實(shí)監(jiān)測人，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)發(fā)展變化情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害值班、險(xiǎn)（災(zāi)）情速報(bào)等制度。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，均要設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)納入群測群防體系，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及防災(zāi)知識(shí)。各地應(yīng)切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員履職盡責(zé)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的技能。各地要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界地球日”、“土地日”等宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，不斷提高社會(huì)各界和廣大人民群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。從實(shí)際出發(fā)，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度社會(huì)力量，因地制宜開展應(yīng)急演練，提高廣大干部群眾臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。