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當事人：咸寧和濟骨科醫院有限公司?
法定代表人（負責人、經營者）：李翔
2023年7月11日，本局執法人員到咸寧和濟骨科醫院有限公司對咸寧市市場監督管理局移送的案件線索（咸寧市監案移[2023]1號）進行核查。經核查，在當事人的財務室內發現當事人向咸寧市昌盛氣體經銷有限公司的支付憑證。當事人從咸寧市昌盛氣體經銷有限公司購進醫用氧分別于2020年10月9日購進28瓶，單價70元/瓶，支付金額1960元；2020年11月5日購進10瓶，單價70元/瓶，支付金額700元；2020年12月13日購進13瓶，單價70元/瓶，支付金額910元。當事人不能提供咸寧市昌盛氣體經銷有限公司的藥品經營許可證。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條的規定，依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款的規定，于2023年8月2日報經批準立案調查。
2023年7月26日，當事人委托其后勤部長郭志剛接受本局執法人員的詢問調查，并對調查情況制作了詢問筆錄，郭志剛在詢問筆錄上簽字確認。
經查，當事人自2020年10月9日至2022年12月4日從咸寧市昌盛氣體經銷有限公司共購進醫用氧99瓶，其中2020年10月9日、2020年11月5日和2020年12月13日從咸寧市昌盛氣體經銷有限公司分別購進醫用氧28瓶、10瓶和13瓶（數據來源為財務報銷憑證），2021年1月1日至2022年12月4日共購進醫用氧48瓶（因當事人未向咸寧市昌盛氣體經銷有限公司支付貨款，無具體憑證，本局通過當事人的氧氣安全使用日志計算得出，當事人已核實并簽字確認），購進價格均為70元/瓶，購進金額為6930元。執法人員通過調取當事人的收費賬目匯總信息得出當事人2020年10月9日至2022年12月4日通過臨床使用醫用氧共收取費用16230元，當事人的貨值金額和違法所得均為16230元。
上述事實，主要有以下證據證明：
1、當事人的營業執照和醫療機構執業許可證復印件各一份，證明了當事人的主體資格；2、當事人的經營者身份證復印件一份，證明了當事人的經營者身份；3、現場檢查筆錄一份，證明了當事人經營未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品的情況；4、委托書一份，證明當事人委托郭志剛配合我局調查；5、對郭志剛進行的詢問筆錄一份，證明了當事人未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品的情況；6、支付憑證復印件一份，證明當事人向咸寧市昌盛氣體經銷有限公司支付醫用氧的費用；7、收費賬目匯總一份，證明當事人臨床使用從咸寧市昌盛氣體經銷有限公司購進醫用氧的收費情況。
上述證據材料均由證據提供人簽名或蓋章認可。
2023年8月21日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（咸安市監罰告[2023]104號），當事人在法定期限內提出陳述、申辯：“1、主觀上我院無違規之故意。2、客觀上涉案氧氣數量不大；3、貴局擬對我院“行政處罰”偏重，我院缺乏支付罰款能力。特請求貴局理解我院的申辯，免予或從輕處罰為謝！”。經本局復核后決定：在案件辦理過程中，本局已綜合考慮了當事人受疫情影響經營困難，當事人積極配合市場監督管理部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據材料和當事人從無經營資格的企業購進醫用氧的時間屬于疫情防控期間，且為正規企業生產，未造成危害后果的情形，故對于當事人提出的陳述、申辯意見本局不予以采納。
當事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條“藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構應當從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品；但是，購進未實施審批管理的中藥材除外。”的規定。
鑒于當事人案件調查期間積極配合調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，從無經營資格的企業購進醫用氧的時間屬于疫情防控期間，且為正規企業生產，未造成危害后果。依據《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和《咸寧市市場監督管理行政處罰裁量指南（試行）》第十二條 “當事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰：（三）積極配合市場監管部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；（五）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規定，并參照《咸寧市市場監督管理行政處罰裁量標準（試行）》第423項“從不具有生產、經營資格的企業或藥品上市許可持有人處購進藥品”中關于減輕處罰的具體標準“違法購進藥品貨值金額 0.2 倍以上 2 倍以下的罰款；貨值金額不足 5 萬元的，處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。”的規定，本局決定給予當事人減輕行政處罰。
依據《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條：“違反本法規定，藥品上市許可持有人、藥品生產企業、藥品經營企業或者醫療機構未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產、經營資格的企業購進藥品的，責令改正，沒收違法購進的藥品和違法所得，并處違法購進藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節嚴重的，并處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構執業許可證；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。”的規定，本局責令當事人改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：1.沒收違法所得16230元；2.處貨值金額0.2倍的罰款（貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算）：10000元；合計罰沒款：26230元。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至湖北咸寧農村商業銀行金桂支行（收款單位:咸寧市咸安區財政局非稅收入匯繳結算戶，帳號：82010000000150995）。到期不繳納罰沒款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
當事人如不服本行政處罰決定，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內向咸安區人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向咸安區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。
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咸寧市咸安區市場監督管理局
2023年9月1日
（市場監管部門將依法向社會公開本行政處罰決定信息）
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