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2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，注重法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，突出“五個(gè)”聚焦，提升“五大能力”，以法治政府建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，全力打造良好的政府法治環(huán)境。

一、工作舉措和成效

（一）聚焦高位推動(dòng)、機(jī)制帶動(dòng)，提升政府治理能力

1.統(tǒng)籌全局黨的領(lǐng)導(dǎo)，立牢政治規(guī)矩“頂梁柱”

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入2024年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，2024年共組織學(xué)習(xí)1期20余人，此外還開展習(xí)近平法治思想專題講座2次，全局97人參與現(xiàn)場學(xué)習(xí)。二是咸安區(qū)人社局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)履行法治第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以局黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，局屬各科室為成員的區(qū)人社局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政策法規(guī)股負(fù)責(zé)日常工作，形成了縱到底、橫到邊的責(zé)任體系。按照年初下發(fā)的法治工作要點(diǎn)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽取工作匯報(bào)和研究部署依法行政工作。三是主動(dòng)報(bào)送并公示2023年度法治政府建設(shè)情況。

（二）聚焦依法全面履行職能，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力

2.政務(wù)服務(wù)“小窗口”，做優(yōu)便民惠企“大服務(wù)”

一是推進(jìn)網(wǎng)上申辦。根據(jù)經(jīng)辦服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋”“一次辦好”的具體要求，精簡辦事環(huán)節(jié)，減少申請材料，壓縮承諾時(shí)限。目前申請網(wǎng)上辦理企業(yè)達(dá)1876家，截至目前已累計(jì)辦理企業(yè)網(wǎng)上申辦社保業(yè)務(wù)26,600件。二是開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。多次開展人社惠企惠民政策知識培訓(xùn)班、省集中企保系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，加強(qiáng)人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。三是完成綜窗改革，正式合并通辦人社、醫(yī)保業(yè)務(wù)，形成一窗通辦。

3.“高效辦成一件事”，撬動(dòng)服務(wù)效能“大提升”

咸安區(qū)人社局在市民之家設(shè)立退休“一件事”窗口，充分依托省級綜合信息平臺，整合人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)健委、公安等部門資源，推進(jìn)并聯(lián)辦理，將退休條件審批、養(yǎng)老待遇核定發(fā)放等9個(gè)事項(xiàng)打包“一件事”辦理，辦理時(shí)間由133個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由3次縮減至1次，遞交材料由6份縮減至3份，辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)縮減至1個(gè)，推動(dòng)“高效辦成一件事”改革在咸安區(qū)的落地見效。

4.惠企政策“進(jìn)萬家”，做好政企互動(dòng)“聯(lián)絡(luò)員”

今年以來，咸安區(qū)人社局以“百名人社干部聯(lián)百企”“人社惠民政策進(jìn)萬家”等活動(dòng)為抓手，多次進(jìn)村（社區(qū)）、企業(yè)開展人社政策宣講活動(dòng)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，以精準(zhǔn)的服務(wù)助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，6次進(jìn)村（社區(qū)）、企業(yè)開展人社政策宣講活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)300余家，覆蓋人次1500余人。

5.“三分一定”試改革，筑牢權(quán)力配置“防洪堤”

區(qū)人社局在權(quán)限設(shè)置上實(shí)行“三分制”，形成了相互制約、相互監(jiān)督、相互制衡的工作格局。一是分事行權(quán)，針對人社5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域事權(quán)，建立權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，制定辦理流程，明確辦理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體責(zé)任人。二是分崗設(shè)權(quán)，全面推行崗位責(zé)任制，結(jié)合工作職能，按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同崗位行使原則，制定《咸安區(qū)人社局股室職責(zé)清單》，合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將部門權(quán)力配置到相應(yīng)股室、二級單位，明確崗位職責(zé)和權(quán)力范圍。三是分級授權(quán)，確定不同權(quán)責(zé)事項(xiàng)的辦理層級，對一般權(quán)責(zé)事項(xiàng)、涉及“三重一大”和專業(yè)性要求較高的事項(xiàng)、需要區(qū)政府決策的事項(xiàng)，設(shè)立不同的辦理層級。

6.社保業(yè)務(wù)“三下沉”， 激活基層服務(wù)“神經(jīng)末梢”

區(qū)人社局推進(jìn)下沉服務(wù)，社保卡全部業(yè)務(wù)在全區(qū)71個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)一站式辦理，38項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)延伸至51個(gè)社區(qū)（村）、4個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，提升人社基層公共服務(wù)能力。

（三）?聚焦科學(xué)決策、和公正執(zhí)法，提升依法行政能力

7、民主科學(xué)“全流程”，構(gòu)筑行政決策“法治屏障”

一是將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核、集體討論”作為作決策、出政策的前置程序和必備條件。二是建立法律顧問把關(guān)機(jī)制。我局聘請長期法律顧問，不僅參與行政應(yīng)訴案件的出庭答辯等工作，而且對行政決策、規(guī)范性文件出臺、重大疑難信訪案件的辦理等提供法律依據(jù)和法律建議。

8.規(guī)范執(zhí)法“公平秤”，把牢人社法治“生命線”

一是確保在法律面前人人平等，執(zhí)法過程公正文明，建立健全執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，采用網(wǎng)站發(fā)布、紙質(zhì)公告等形式及時(shí)公開執(zhí)法信息；執(zhí)法中，根據(jù)不同執(zhí)法內(nèi)容，通過文字、音像等對執(zhí)法的全過程進(jìn)行記錄，并歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕。2024年度，在咸安區(qū)政府網(wǎng)站公示了湖北省暢想文化傳媒有限公司違法使用未成年人案、咸寧市鼎勝人力資源服務(wù)有限公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案等重大勞動(dòng)保障違法案例情況7件。二是注重法治隊(duì)伍協(xié)調(diào)和管理，區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人民法院聯(lián)合印發(fā)《咸安區(qū)“人社＋工會(huì)＋法院”勞動(dòng)爭議裁調(diào)訴銜接工作實(shí)施辦法》的通知，有效整合資源。今年以來勞動(dòng)爭議裁調(diào)對接工作室共接待來電來訪咨詢60余人次。三是健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在咸安區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公布我局行政執(zhí)法主體和行政權(quán)力事項(xiàng)清單。并研究梳理《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，在行政執(zhí)法中做到包容審慎。

（四）聚焦行政權(quán)力制約監(jiān)督，提升行政執(zhí)法能力

9.一份建議一回函，跟緊司法監(jiān)督“風(fēng)向標(biāo)”

咸安區(qū)人民檢察院、咸安區(qū)人民法院針對審判過程中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)爭議、農(nóng)民工權(quán)益保障、職工社保繳納等3個(gè)領(lǐng)域工作中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提出了檢察建議和司法建議，我局高度重視，采取了有力措施進(jìn)行了整改，并及時(shí)向檢察院、法院予以回復(fù)。

10.出庭應(yīng)訴率達(dá)百分之百，搭建行政司法“溝通橋”

人社局“一把手”出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，親身經(jīng)歷庭審過程，一線執(zhí)法人員親身觀摩庭審現(xiàn)場，與復(fù)議、司法機(jī)關(guān)互動(dòng)交流，有效檢視自身執(zhí)法過程中存在的突出問題，深化依法行政共同體如我在辦、如我在訴的工作理念，同時(shí)尊重并執(zhí)行法院生效裁判、行政復(fù)議決定，做到有法必依。

（五）聚焦突發(fā)事件預(yù)防處置，提升應(yīng)急保障能力

11.打好排查“預(yù)防針”，堵嚴(yán)重點(diǎn)領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

為預(yù)防人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域突發(fā)事件發(fā)生，一是強(qiáng)化輿情監(jiān)測，對接宣傳、網(wǎng)信、公安等部門同步做好欠薪輿情監(jiān)測預(yù)警和線上線下分類處置，有效防范處理因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性、極端性事件。二是印發(fā)《咸安區(qū)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警實(shí)施方案》，各相關(guān)股室（單位）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體和特殊群體的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效防止小風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫C合風(fēng)險(xiǎn)。三是有效化解矛盾糾紛，打造糾紛調(diào)處中心、矛盾疏導(dǎo)中心、釋法答疑中心、法律服務(wù)中心“4個(gè)中心”，調(diào)解結(jié)案率提升至86.1%。

二、存在問題

2024年我局的法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是普法宣傳載體形式較為單一，宣傳效果有待提升。二是人社領(lǐng)域政策規(guī)范性執(zhí)行有差距，干部職工依法行政意識和依法行政水平亟需進(jìn)一步提高。三是服務(wù)市場主體的有效舉措仍需進(jìn)一步豐富，政府部門和市場主體之間信息壁壘和信息孤島仍然存在。

三、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

下一步，我局將以習(xí)近平法治思想為指引，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、不斷提升干部職工的法治水平。一是切實(shí)創(chuàng)新政策宣傳手段，全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制，發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦的作用。二是繼續(xù)組織開展法治教育學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)、練兵比武、“人社大課堂”等活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工尊法學(xué)法守法用法意識。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展建立公正高效權(quán)威的全流程人社服務(wù)體系，聚力惠企安商。

咸安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2025年3月19日