2024年,在區委、區政府的正確領導下,大幕鄉黨委和政府堅持深入學習并貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。根據區委全面依法治區委員會的總體工作部署和要求,大幕鄉持續完善法治工作機制,依法規范行政行為,推動各項工作向更加法治化和規范化的方向邁進。現將2024年大幕鄉法治政府建設工作情況匯報如下:
一、2024年度法治政府建設工作舉措和成效
(一)黨對法治政府建設的領導
一是學思踐悟,貫徹落實。定期召開黨委會議,研究部署法治政府建設工作,及時解決法治領域有關問題。二是組織健全,職責明確。成立以黨委書記為組長、鄉長為副組長的法治政府建設領導小組,確保各項任務有序推進。制定《大幕鄉2024年法治政府建設工作要點》和《大幕鄉2024年普法責任清單》,將法治政府建設納入黨政班子成員政績考核指標體系。三是高位推動,壓實責任。黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人責任,定期聽取法治政府建設工作匯報,及時解決法治領域有關問題。鄉黨政班子領導負責統籌協調全鄉各村(社區)、鄉直各部門落實建設法治大幕工作職責,壓緊主體責任,推動工作任務落地見效。四是公開透明,全面接受監督。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面推行政務公開,及時公開法治政府建設工作情況,接受上級部門、社會各界和群眾監督。
(二)政府職能依法履行的全面提升
一是便民利民,優化服務。推進“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,實現公共服務事項憑身份證或社保卡一證通辦,方便群眾辦事。全面梳理政務服務事項,優化辦事流程,讓數據多跑腿,群眾少走路,提升政務服務效率。二是減負增效,簡化流程。深入推進“高效辦成一件事”改革,簡化行政程序,縮短審批時間,提高辦事效率。通過線上線下相結合的方式,拓寬辦事渠道,提升群眾滿意度。三是重心下移,服務前移。落實區委、區政府關于“三下沉”工作要求,確保資源、服務、管理入組到戶,增強基層法治建設力量,提升基層治理能力。四是優化環境,促進發展。繼續優化法治化營商環境,支持企業發展,規范市場秩序,提升企業的法治意識和自律能力。開展法治化營商環境專項執法檢查,確保政策落實到位。五是分權定責,規范管理。深化“三分一定”改革,推進權力清單、責任清單、負面清單的全面公開,確保行政權力依法規范運行。
(三)依法行政水平的顯著提升
一是科學決策,依法審查。完善重大事項合法性審查和風險評估機制,確保所有重大決策前進行全面的合法性審查和風險評估,聽取法律顧問等專業意見,有效防范法律風險。審核鄉村振興項目工程合同13份,確保政府依法決策、依法行政、依法管理。二是規范執法,公正透明。加強行政執法隊伍建設,定期開展執法培訓,提升執法人員的業務能力和法律素養。嚴格規范執法程序,確保執法公正、透明。三是法治培訓,提升執法能力。舉辦多場法治培訓活動,涵蓋《憲法》《中華人民共和國民法典》《行政法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規,通過案例分析、模擬演練等方式提高全鄉干部的法律實踐能力。
(四)行政權力制約和監督的有力推進
一是全面接受監督,依法行政。自覺接受人大的監督,認真辦理人大代表意見、建議,及時回應群眾關切。建立健全行政機關負責人出庭應訴機制,確保依法行政。二是多措并舉,提升透明度。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面推行政務公開,創新公開方式,重點公開鄉村振興、社會救助、社會福利、醫療保障、農林補貼、教育資助、危房改造、產業發展等領域的內容。確保信息公開及時有效,及時回應群眾關切。三是依法執行,落實檢察建議。尊重并執行法院生效裁判、公益訴訟檢察建議、行政復議決定,及時落實司法建議和檢察建議,確保法治權威。四是陽光政府,增信促效。著眼依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,增強政府執行力和公信力,按照“公開透明、問題導向、務實創新”原則,推進行政權力運行全流程和政務服務全過程公開。管好政府網站,規范政務新媒體,用好政務服務辦事大廳“線上線下”平臺。
(五)突發事件應對能力的持續增強
一是排查化解,維護穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動。截至11月,全鄉排查矛盾糾紛173起,其中鄉級28起、村級145起,已調解171起,調解率98.7%,保障了全國兩會、“兩節一會”及日常信訪穩定。二是法律顧問,支持全面。聘請秋澤律師事務所擔任鄉政府法律顧問,為重大決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作提供法律意見和法律支持。推進“一村一法律顧問”制度,全鄉15個村(社區)均設立了公共法律服務援助點,為村民提供免費法律咨詢,方便群眾就近及時獲得法律援助。三是依法處置,防范風險。對電信網絡詐騙活動進行嚴厲打擊,成立大幕鄉電信網絡反詐工作領導小組,制定打擊措施。已完成6人的行政打擊任務,完成率75%;下發線索7條,已反饋5條,反饋率71.43%。截至目前全鄉未發生任何極端案(事)件。四是科技助力,提升效能。利用“互聯網+政務服務”平臺,實現行政決策的透明度和效率。通過移動通訊設備,及時收集與處理群眾的意見和訴求,提升政府治理效能。
二、法治政府建設工作中存在的主要問題
(一)法治宣傳教育吸引力不足。宣傳教育方式單一,部分群眾特別是中老年群體和偏遠地區村民的參與度不高,內容和方法需要創新。部分村(社區)普法宣傳流于形式,未能深入解決實際問題。
(二)依法行政能力有待提升。盡管大幕鄉依法行政取得顯著進展,但部分干部對法律方面知識學習不夠深入、依法辦事能力不強,特別是在處理復雜法律事務和應急事件時,法律素養和應對能力還需進一步提高。
(三)法治建設監督機制不完善。依法行政的監督機制不夠健全,存在執法不夠規范、不夠透明的問題。基層法治監督反饋渠道不暢通,群眾參與度不高,部分問題未能防患于未然。
三、2025年法治政府建設工作計劃
(一)強化黨的領導,確保依法治理。發揮黨委的領導核心作用,將法治建設與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同考核,確保黨的全面領導貫穿始終;嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設的第一責任人職責,制定《大幕鄉2025年法治建設工作要點》,明確責任主體、工作內容和完成時限;建立健全法治建設監督機制,定期通報進展情況,及時發現和解決問題。
(二)進一步優化政府職能,提升服務效能。深化“高效辦成一件事”改革,簡化行政程序,縮短審批時間,提升辦事效率,拓寬線上線下辦事渠道;進一步落實“三下沉”要求,推動資源、服務、管理下沉基層,增強基層治理能力;優化法治化營商環境,支持企業發展,規范市場秩序,開展法治化營商環境專項執法檢查,確保政策落實到位。
(三)夯實依法行政基礎,確保公平正義。完善重大事項合法性審查和風險評估機制,聽取法律顧問等專業意見,有效防范法律風險;加強行政執法隊伍建設,定期培訓,嚴格規范執法程序,確保執法公正、透明;持續開展法治培訓,創新形式,通過案例分析、模擬演練等方式提升干部的法律實踐能力。
(四)推進法治示范,提升治理水平。制定詳細的民主法治示范村創建計劃,明確目標、步驟和時間節點;通過短視頻、“村村通”、巡邏車、“桂鄉管家”等多措并舉,加大對村(社區)干部和群眾的法治宣傳教育力度;指導各村(社區)完善村規民約、社區公約,加強監督執行,確保依法管理;加強村(社區)黨組織建設,提升基層黨組織的戰斗力和凝聚力,通過培訓考核提高干部的法治素養和治理能力。
大幕鄉人民政府
2024年12月5日