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制訂《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是為了加強區(qū)級儲備糧管理，細(xì)化區(qū)級儲備糧各職能部門管理職責(zé)，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，確保我區(qū)糧食安全。

一、起草背景

《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》（咸安政辦發(fā)〔2016〕47號）于2016年11月11日頒布施行，2016版《咸寧市咸安區(qū)地方儲備糧管理辦法》的實施，對加強區(qū)級儲備糧管理、調(diào)節(jié)市場供求、強化宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。近年來，國情、省情、市情、區(qū)情糧情不斷變化，特別是受新冠疫情影響，國家對儲備糧規(guī)范管理和安全保障提出了更高、更明確的要求。2021年初，省政府對《湖北省地方儲備糧管理辦法》進行了修訂。為適應(yīng)新形勢、新要求，進一步強化區(qū)級儲備糧管理，根據(jù)新修訂的《湖北省地方儲備糧管理辦法》、《咸寧市市級儲備糧管理辦法》，按照區(qū)政府安排，區(qū)發(fā)改局（糧食局）結(jié)合區(qū)級儲備糧管理現(xiàn)狀，在2016版辦法基礎(chǔ)上起草新版管理辦法。

二、起草過程

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2022年1月中旬，區(qū)發(fā)改局（糧食局）起草完成《辦法》征求意見稿，并分別以書面形式征求了區(qū)糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各相關(guān)企業(yè)意見，共收到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各區(qū)直單位3條意見，其他單位無修改意見。《辦法》征求意見稿在咸安區(qū)人民政府網(wǎng)站公開征集社會公眾意見，并進行了公平競爭審查和合法性審查，最終形成了《辦法（送審稿）》。

三、主要內(nèi)容

《辦法（送審稿）》共九章四十八條。

第一章總則，共十二條。明確了區(qū)級儲備糧（含油，下同）管理的目的、適用范圍、相關(guān)單位的主體責(zé)任等；

第二章計劃與收購，共四條。明確了區(qū)級儲備糧收購計劃制定、入庫成本價格核定、收購質(zhì)量檢驗檢測的主體和程序；

第三章儲存，共六條。明確了承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件、必須遵守的工作紀(jì)律和不得違反的工作規(guī)定。

第四章，輪換，共九條。明確了區(qū)級儲備糧輪換年限，稻谷一般不超過三年、小麥一般不超過四年、食用油一般不超過兩年，同時對輪換架空期、銷售款的歸集、輪換工作程序進行了規(guī)定；

第五章，動用，共三條。對動用區(qū)級儲備糧的條件和審批程序進行了限定，動用區(qū)級儲備糧，由區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)，緊急情況下可由區(qū)政府直接下令動用；

第六章，利息費用補貼，共四條。明確了儲備糧利息費用實行定額補貼，虧損區(qū)級財政據(jù)實補貼。

第七章，監(jiān)督檢查，共五條。明確了監(jiān)督檢查的主體和職責(zé)范圍，糧食行政主管部門主要檢查承儲企業(yè)執(zhí)行規(guī)定情況，財政、審計、農(nóng)發(fā)行等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章，法律責(zé)任，共三條。對國家機關(guān)及其工作人員和承儲企業(yè)違反儲備糧管理規(guī)定責(zé)任追究情形進行了詳細(xì)列舉。

第九章，附則，共二條。明確了區(qū)級地方儲備糧財務(wù)管理和辦法施行時間。