根據(jù)有關(guān)文件精神,現(xiàn)將市六屆人大二次會議以來代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理的總體情況予以公開。
2023年,咸安區(qū)承辦市人大代表建議50件,其中人大代表建議中內(nèi)務(wù)司法方面2件,占人大承辦總數(shù)的4%,城建環(huán)資方面9件,占人大承辦總數(shù)的18%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面14件,占人大承辦總數(shù)的28%,財政經(jīng)濟方面9件,占人大承辦總數(shù)的18%,教科文衛(wèi)方面11件,占人大承辦總數(shù)的22%,社會建設(shè)方面5件,占人大承辦總數(shù)的10%。經(jīng)過登記、分類和認真研究,這些建議分別交由70家單位承辦。在市、區(qū)兩級人大的高度重視和支持下,經(jīng)區(qū)政府系統(tǒng)承辦單位共同努力,所有市人大代表建議均在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量完成了辦理工作,建議辦理工作實現(xiàn)了辦復(fù)率、規(guī)范化率、見面率、滿意率四個百分之百。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。區(qū)政府高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,積極與代表委員溝通交流,聽取其意見,深入基層調(diào)研、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動工作落實。一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實。區(qū)政府主要負責(zé)同志高度重視,要求將建議提案提出的好思路、好方法、好措施,落實到具體工作中。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實地調(diào)研,對建議提案內(nèi)容中涉及的問題現(xiàn)場督辦,解決了一批實際難題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。區(qū)政府按照制訂的《人大建議和政協(xié)提案辦理工作制度》推進辦理工作,印發(fā)了《關(guān)于認真做好2023年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》,統(tǒng)籌推進建議辦理工作。區(qū)政府主要負責(zé)同志對所交辦的建議,親自過問,并落實到對應(yīng)的副區(qū)長領(lǐng)銜辦理,全力以赴將建議辦理工作落實落地,辦出成效。三是專題部署抓落實。市政府將建議提案交辦后,區(qū)政府于4月14日由常務(wù)副區(qū)長組織召開2023年全區(qū)建議提案專題交辦會,并將建議辦理工作納入政府重要議事日程進行安排部署,各承辦單位切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高思想認識,加強有效溝通,確保辦理實效。7月25日,區(qū)政府第九次常務(wù)會議專題聽取了咸安區(qū)2023年市級人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的情況匯報。區(qū)政府主要負責(zé)同志要求各承辦單位,進一步提高思想站位,強化責(zé)任意識,切實將人大代表建議辦理工作擺在全局工作的突出位置,充分履職盡責(zé)、擔(dān)當善為,多措并舉加快人大代表建議的辦理落實,加強與人大代表的溝通聯(lián)系,及時反饋建議辦理情況。
(二)強化機制問效保質(zhì)量。區(qū)政府積極健全人大代表建議辦理工作機制,注重辦理質(zhì)效,科學(xué)高效推進,切實做到“責(zé)任、措施、質(zhì)量”三落實。一是加強督辦指導(dǎo)。6月中旬,區(qū)政府對2023年市人大建議、政協(xié)提案辦理工作進度開展了專項督辦,進一步提升辦理質(zhì)效,由區(qū)政府辦對應(yīng)副主任牽頭到區(qū)級主辦單位進行督導(dǎo),聽取了匯報,對辦理工作提出了指導(dǎo)意見。8月上旬,區(qū)政府會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成專班,對承辦建議提案單位的辦理工作進行督辦檢查,持續(xù)跟蹤問效。二是加強績效考核。區(qū)政府繼續(xù)將建議辦理工作納入全區(qū)2023年度責(zé)任目標績效考評,對不能按時按規(guī)定辦復(fù)人大代表建議的單位,在年度考核中扣分,從機制上確保建議辦理工作落到實處。
(三)強化溝通交流重協(xié)商。辦理建議過程中,區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主動與相關(guān)代表見面溝通,邀請代表實地調(diào)研,在辦理前了解代表的真實想法,辦理中會商辦理落實的方法和途徑,辦理后聽取代表的反饋意見,見面率達100%,并在規(guī)定時限將答復(fù)意見送達到位。通過充分溝通與交流,不僅贏得了人大代表的滿意,更贏得了人大代表對政府工作的關(guān)心、理解和支持。辦理工作完成后,區(qū)政府及時清理有關(guān)資料,認真梳理總結(jié),于9月11日向市人大提交了建議辦理工作總結(jié),并抄報市政府督查室。
二、主要成效
(一)主辦件辦理情況。今年交由咸安區(qū)主辦的市級人大代表建議共3件。7月31日前,區(qū)政府將3件人大代表建議主辦件答復(fù)意見送達提議代表,并抄送市人大代工委及市政府督查室。通過充分溝通與交流,建議辦理工作成效得到了代表的認可和肯定。
1.程傳貴代表提出的關(guān)于強化人才支撐助力鄉(xiāng)村振興的建議(市人大第044號建議)。該建議由咸安區(qū)主辦,區(qū)政府會同市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市農(nóng)科院等部門,積極與人大代表溝通,實地走訪,圍繞人才引進、人才發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合等方面推動落實。一是柔性引進高端人才,助推專家服務(wù)基層。舉辦“科技特派員春季惠農(nóng)進茶鄉(xiāng)”活動,由11名科技特派員及直播助農(nóng)自媒體領(lǐng)域?qū)<彝贪矃^(qū)茶葉企業(yè)代表現(xiàn)場面對面交流。湖北科技特派員工作站(官埠橋鎮(zhèn))在香城文創(chuàng)空間正式掛牌運營,現(xiàn)有省、市、區(qū)三級科技特派員10余名,臨時黨支部1個。省科技特派員(省農(nóng)科專家)夏珍珍團隊一行到咸寧市咸安區(qū)華揚鱸魚養(yǎng)殖基地開展科技服務(wù)工作。二是搭建發(fā)展平臺,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。成功舉辦了咸安區(qū)首屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽,共有182個項目參賽,最終21個參賽項目獲獎,發(fā)放獎金10.6萬元。涉及制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多個領(lǐng)域。三是加強激勵保障,引導(dǎo)人才聚集基層。每年開展駐村幫扶工作考核,按20%的比例評選一批突出工作隊、突出第一書記和工作隊員,全區(qū)通報表彰,激勵廣大干部積極投身鄉(xiāng)村振興工作。印發(fā)了《關(guān)于村干部實行崗位等級序列管理和村級實行激勵獎勵的實施方案(試行)》,設(shè)置村“兩委”18級的等級序列,按照崗位等級確定工作報酬,對村級實行年度考核激勵和集體經(jīng)濟發(fā)展成效獎勵,激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為。
2.陳雪飛代表提出的“關(guān)于啟動‘兩山一谷’城市公園建設(shè)的建議”(市人大第051號建議)。該建議由咸安區(qū)主辦,區(qū)政府會同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委等部門,積極開展實地調(diào)研,圍繞“兩山一谷”城市公園建設(shè)等方面推動落實。一是統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。在咸寧市國土空間規(guī)劃編制過程中,依據(jù)“兩山一谷”規(guī)劃方案,在“兩山一谷”片區(qū)內(nèi)預(yù)留了1670畝建設(shè)用地,納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)予以統(tǒng)籌,為后期項目的落地預(yù)留空間。二是優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。為確保“兩山一谷”片區(qū)內(nèi)近期重點建設(shè)項目落地,將該片區(qū)已納入《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的通知》的文旅項目及其他重點項目納入國土空間規(guī)劃項目庫,同時結(jié)合項目擬選址位置對該片區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田布局進行優(yōu)化,將區(qū)域內(nèi)約2180畝耕地調(diào)整為一般耕地,為后期項目建設(shè)留出空間。三是科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。按照生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展的理念,依據(jù)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》,將雙龍山、孝子山位于森林公園保護范圍內(nèi)的13800畝全部劃入生態(tài)保護紅線。四是強化基礎(chǔ)設(shè)施。在城市公園建設(shè)前期,我區(qū)科學(xué)謀劃,合理布局,引導(dǎo)洞口還建點、咸安疾控中心、裴灣一路等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目落地該片區(qū),不斷補齊該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
3.賀鋒代表提出的“關(guān)于開展鎮(zhèn)村干部“下派上掛平交流”的建議”(市人大第065號建議)。該建議由咸安區(qū)主辦,區(qū)級承辦單位廣泛開展調(diào)查研究,積極進行實地走訪、座談,了解情況,認真推動建議落實。一是“上派”拓視野。結(jié)合實際情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照缺什么、補什么的原則,合理選派村干部到鎮(zhèn)機關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉,同時安排政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、基層工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部作為上派干部的幫帶導(dǎo)師,幫助上派干部提升能力水平。今年,溫泉街道上派了2名村(社區(qū))干部到街道黨政辦、城建辦學(xué)習(xí)鍛煉,官埠橋鎮(zhèn)上掛4名村干部到鎮(zhèn)機關(guān)跟班學(xué)習(xí)6個月。二是“下掛”接地氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下掛干部脫產(chǎn)參與村(社區(qū))工作,吃住在村。同時,村(社區(qū))安排農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、群眾服務(wù)意識強、工作吃苦耐勞的村(社區(qū))“兩委”干部作為下掛干部的幫帶導(dǎo)師,幫助下掛干部豐富基層工作經(jīng)驗,提高處理具體問題和解決復(fù)雜問題的能力。今年汀泗橋鎮(zhèn)下派3名鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任村黨總支書記、委員等職務(wù),官埠橋鎮(zhèn)安排了5名選調(diào)生脫產(chǎn)到村擔(dān)任村書記(主任)助理。三是“平交流”強本領(lǐng)。平交流干部與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作完全脫鉤,全身心參與到接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作中。接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)尊重交流干部的工作意愿,安排一名工作能力突出、業(yè)務(wù)精湛的班子成員作為平交流干部的幫帶導(dǎo)師,幫助其“以做代學(xué)”,提升工作業(yè)務(wù)能力。
(二)會辦辦理情況。我區(qū)對47件會辦議案我區(qū)統(tǒng)籌推進,積極配合,認真辦理,及時答復(fù),取得了一定成效。5月31日之前,47件會辦的人大代表建議辦理意見全部形成文件,區(qū)政府辦承辦人員實地上門將會辦意見逐一送達市級主辦單位,并與主辦單位溝通交流。如徐文華代表提出的“關(guān)于繼續(xù)強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項整治的建議”(市人大建議第049號)。咸安區(qū)會同市住建局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊、咸寧高新區(qū)管委會等部門,上門入戶,掌握情況,發(fā)動群眾,大力推動落實。一是進一步加大住宅小區(qū)紅色物業(yè)宣傳。合理引導(dǎo)街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)主體營造“紅色物業(yè)”規(guī)范提升的濃厚社會氛圍,圍繞樹牢有償服務(wù)的物業(yè)消費觀念,深入宣傳發(fā)動群眾,用身邊的榜樣引導(dǎo)居民群眾,找準權(quán)利義務(wù)邊界,逐漸提升社會公眾對推進“紅色物業(yè)”管理認同感。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,我區(qū)“紅色物業(yè)”在各類報刊、新聞媒體報道宣傳達90條。二是進一步加強住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管。落實高層建筑“樓長”負責(zé)制,明確有物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)的高層建筑,由物業(yè)公司消防安全管理人擔(dān)任建筑“樓長”,明確樓長消防安全職責(zé)任務(wù),按照消防安全“網(wǎng)格化”管理要求,督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位落實消防安全責(zé)任。三是進一步建立健全完善工作機制。我區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng),引導(dǎo)各街道社區(qū)發(fā)展熱心公益事業(yè)的黨員干部參與到小區(qū)治理中,積極推進小區(qū)黨支部和業(yè)委會成員雙向進入、交叉任職,大力推行小區(qū)黨支部書記擔(dān)任物業(yè)服務(wù)項目黨建指導(dǎo)員,推動形成“紅色物業(yè)”建設(shè)齊抓共管的工作合力。截至目前,城區(qū)778個小區(qū)已實現(xiàn)“兩委”全覆蓋:分別成立黨支部共計710個(含聯(lián)合組建);成立業(yè)委會(自管會)共計747個(含聯(lián)合組建)。在完成“兩委”組建的小區(qū)中,有380個小區(qū)黨支部書記兼任了業(yè)委會主任,有1157名黨支部委員與業(yè)委會成員實現(xiàn)了“交叉任職”。
三、下一步打算
在今后的工作中,我區(qū)將以黨的二十大精神為引領(lǐng),繼續(xù)進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、辦理力度、問效力度,強化責(zé)任辦理機制。一是密切溝通聯(lián)系,加強與市直職能部門對接,全面掌握辦理整體情況,凝聚工作合力,協(xié)同推進辦理。二是進一步開拓思維,創(chuàng)新辦理辦法,豐富辦理舉措,使辦理工作方式更多樣,成效更明顯,結(jié)果更滿意。三是堅持轉(zhuǎn)化落地,努力讓更多的優(yōu)秀建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措,以惠及民生為最終目標,以點連線、以線帶面,舉一反三、落地見效,確保向人大代表提交一份滿意的答卷。