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根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將2021年區(qū)五屆人大五次會議以來建議、批評和意見辦理的總體情況予以公開。

一、區(qū)五屆人大五次會議建議的辦理情況

區(qū)五屆人大五次會議交由區(qū)政府系統(tǒng)辦理的代表建議共60件，占代表建議總數(shù)的95.2%。其中：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面9件，占承辦總數(shù)的15%；科教文衛(wèi)事業(yè)方面11件，占承辦總數(shù)的18.3%；民生事業(yè)方面20件，占承辦總數(shù)的33.3%；社會治理方面18件，占承辦總數(shù)的30%；生態(tài)文明建設(shè)方面2件，占承辦總數(shù)的3.4%。經(jīng)過登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由59家單位承辦。在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督和支持下，經(jīng)區(qū)政府系統(tǒng)承辦單位的共同努力，截至目前，所有人大代表建議均在規(guī)定時限內(nèi)完成了辦理工作，建議辦復(fù)率、規(guī)范化率、見面率、滿意率均達(dá)到了100%。

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議辦理情況。此類建議共18件，占承辦總數(shù)的30%。這部分建議緊緊圍繞政府中心工作，反映基層實(shí)際和群眾訴求，具有較強(qiáng)的可行性和操作性，對政府科學(xué)決策起到積極的促進(jìn)作用。各承辦單位認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)，均已解決或基本解決。如伍貴生代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建議》（第036號）。打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”是補(bǔ)齊治理短板的“必答題”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，出臺了《關(guān)于推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實(shí)施意見》，就建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備保障體系提出了明確的要求。一是建立應(yīng)急物資儲備制度，整合資源建立了有效的物資儲備、統(tǒng)一調(diào)撥機(jī)制，對一次性使用和重復(fù)使用的防控物資實(shí)行分類管理。二是落實(shí)應(yīng)急物資分級儲備，根據(jù)滿足要求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則進(jìn)行物資儲備，對不能長期儲備的物資，依托市場建立應(yīng)急物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄，建立了完善的應(yīng)急物資供應(yīng)渠道。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)撥，充實(shí)提高各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治設(shè)備和應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)，重要醫(yī)療物資實(shí)行應(yīng)保盡保、頂格配備，并確保一定的冗余儲備，既滿足急時需要，又兼顧平時運(yùn)行成本，提高資源利用效率。四是實(shí)行應(yīng)急物資清單管理，分別建立重要醫(yī)療物資儲備清單，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和轄區(qū)各單位建立醫(yī)療物資儲備清單構(gòu)建科學(xué)高效的儲備信息管理系統(tǒng)，提升應(yīng)急物資儲備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。

（二）正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議辦理情況。此類建議共35件，占承辦總數(shù)的58.4%。這部分建議涉及面較廣、系統(tǒng)性和綜合性較強(qiáng)，需要持續(xù)推進(jìn)，各承辦單位從自身職能出發(fā)，積極制定計(jì)劃，明確工作措施，創(chuàng)造條件逐步解決。如陸世厚等代表提出的《關(guān)于支持桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興步伐的建議》（第010號）。打造“中國桂花城”、發(fā)展桂花特色產(chǎn)業(yè)是全市打造特色產(chǎn)業(yè)增長極的重要內(nèi)容，咸安作為建設(shè)”中國桂花城”的核心區(qū)和先行區(qū)，全力推動桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“中國桂花城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《咸安區(qū)打造桂花特色產(chǎn)業(yè)??建設(shè)“中國桂花城”實(shí)施方案》（咸安政辦函〔2021〕10號），確立了“一心三廊四園多點(diǎn)”的種植空間布局，培育桂花資源，持續(xù)推動“中國桂花城”建設(shè)。一是積極向上爭取項(xiàng)目，目前市級已向省經(jīng)信廳、科技廳申報(bào)桂花技改項(xiàng)目，充分利用項(xiàng)目資金建基地、提質(zhì)量、辦企業(yè)、增效益。二是爭取設(shè)立桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在實(shí)施方案中明確每年籌集1000萬元專項(xiàng)用于“中國桂花城”建設(shè)，引導(dǎo)社會資本投資桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是主動謀劃桂花產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開展招商引資活動，引導(dǎo)社會資本參與桂花產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定獎勵激勵政策，引進(jìn)有實(shí)力有技術(shù)的公司進(jìn)駐咸安，有能力有事業(yè)心的人才匯聚咸安興桂創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是將“中國桂花城”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，爭取桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鄉(xiāng)村振興兩方面資金扶持。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，挖掘桂花品牌價值，建立桂花專家?guī)欤_展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，制定桂花產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，策劃桂花產(chǎn)品，對外建立宣傳銷售窗口，拓展桂花市場。

（三）目前受條件限制或其他原因留待以后解決的建議辦理情況。這類建議共有7件，占承辦總數(shù)的11.6%。這部分建議具有一定的合理性，但因客觀條件限制，現(xiàn)階段難以解決。如雷玲代表提出的《關(guān)于成立咸安區(qū)茶麻局的建議》（第040號）。茶麻產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視茶麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，茶麻產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革相關(guān)規(guī)定，2019年機(jī)構(gòu)改革后茶麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理和發(fā)展工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。在當(dāng)前大部門制改革背景下，專門設(shè)立茶麻局負(fù)責(zé)茶麻工作的條件尚未具備，其設(shè)立的可行性還需進(jìn)一步論證。全區(qū)將持續(xù)推動茶麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，大力打造區(qū)域公共品牌，積極引導(dǎo)發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)和新模式，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、辦理工作的具體做法

（一）把辦理實(shí)效作為落腳點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦理代表建議是政府的法定職責(zé)，是踐行黨的宗旨、貫徹落實(shí)“兩會”精神的重要內(nèi)容。區(qū)政府高度重視人大代表建議辦理工作，強(qiáng)化認(rèn)識，抓實(shí)成效，將建議辦理工作與優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“我為群眾辦實(shí)事”等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動對接，積極落實(shí)。一是高位謀劃推動。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視建議的辦理工作，要求把建議提出的好思路、好方法、好措施，落實(shí)到具體工作中。多次深入實(shí)地調(diào)研，對鄉(xiāng)村振興、社會治理、科教文衛(wèi)事業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，現(xiàn)場督辦，切實(shí)推動建議辦理。二是深入調(diào)查研究。針對政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議，區(qū)政府進(jìn)行了深入研究，落實(shí)責(zé)任分解，迅速安排部署，切實(shí)做到“責(zé)任、措施、質(zhì)量”三落實(shí)。明確分管副區(qū)長親自推進(jìn)、親自督辦、親自協(xié)調(diào)，適時召開協(xié)調(diào)會，深入實(shí)地調(diào)研，積極協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對事關(guān)全區(qū)的事項(xiàng)，提交區(qū)政府常務(wù)會議研究，力求交辦建議最大程度得到落實(shí)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)辦理。區(qū)政府成立了建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；制訂了《人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作制度》；于4月15日召開了建議提案交辦會，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2021年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)建議辦理工作，對事關(guān)全局、政策性強(qiáng)、意義重大的建議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)著力推動，分管領(lǐng)導(dǎo)主持辦理。

（二）把完善機(jī)制作為切入點(diǎn)，持續(xù)加大力度。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，辦理好代表建議，對“十四五”的開好局、起好步，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果意義重大。為了高質(zhì)量、高效率完成今年的建議辦理工作，區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行“三堅(jiān)持”“三對照”和“一規(guī)范”“一公開”要求，進(jìn)一步加大辦理工作力度，健全辦理工作流程和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦理工作質(zhì)效“升級”。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。真正把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來。對答復(fù)承諾解決的，堅(jiān)決兌現(xiàn)解決，絕不開“空頭支票”。對已列入規(guī)劃，承諾條件成熟后要落實(shí)的事項(xiàng)，克服各種困難，跟蹤到底，一抓到底。二是推動高效辦理。進(jìn)一步健全完善與承辦單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的常態(tài)聯(lián)系制度，全程掌握辦理動態(tài)，督促各承辦單位加快辦理工作進(jìn)度，如期完成建議辦理工作。三是加強(qiáng)考核評價。繼續(xù)將建議辦理工作納入全區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)績效考評，從機(jī)制上確保建議辦理工作落到實(shí)處。2021年全區(qū)所有承辦單位均在辦理時限內(nèi)，保質(zhì)保量完成了建議的辦復(fù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定要求，對不涉密的建議答復(fù)全文，依法依規(guī)在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，自覺接受人大代表和社會監(jiān)督。

（三）把答復(fù)溝通作為著力點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對接。對交辦的建議，在辦理過程中，我們堅(jiān)持做好全過程溝通，保持同向發(fā)力、同頻共振。按照“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則，辦前主動走訪，全面了解代表的具體想法；辦中保持聯(lián)系，探討交流解決對策；辦后及時會面，反饋辦理情況，對于短期內(nèi)難以解決的，細(xì)致解釋，持續(xù)推進(jìn)，提高辦理工作滿意率和落實(shí)率。通過充分溝通與交流，建議辦理工作不僅贏得了代表的認(rèn)可與滿意，更贏得了他們對政府工作的關(guān)心、理解和支持。

三、存在的問題及下一步工作打算

2021年，在區(qū)人大常委會的關(guān)心、指導(dǎo)和各承辦單位的共同努力下，區(qū)政府系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)建議辦理工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯成效。但與區(qū)人大常委會的要求和人大代表們的期望相比，還有一定差距，主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識還不夠到位。少數(shù)單位仍存在應(yīng)付思想和畏難情緒，重答復(fù)輕辦理，怕麻煩、怕困難。同時少數(shù)單位還存在答復(fù)程序和行文格式不夠規(guī)范的問題。二是辦理結(jié)果還不夠高效。因部分涉及規(guī)劃、人員配備等領(lǐng)域建議受當(dāng)前客觀條件限制，暫時無法有效落實(shí)，辦理結(jié)果還有較大的提升空間。三是溝通對接還不夠順暢。部分主辦單位與會辦單位銜接不夠，會辦單位提交會辦意見不夠及時、準(zhǔn)確、全面，部分承辦單位與人大代表的聯(lián)系也不夠緊密，導(dǎo)致辦理效果不夠顯著。下一步我們將繼續(xù)堅(jiān)持把建議辦理工作作為基礎(chǔ)性、長期性的重要工作來抓，切實(shí)加以改進(jìn)，提高辦理實(shí)效。

辦理代表建議是區(qū)政府工作的重要組成部分，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步提高辦理工作水平，不斷探索建議辦理工作新機(jī)制，以更加認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，更加扎實(shí)有效的舉措，全面做好人大代表建議辦理工作，努力讓更多優(yōu)秀建議轉(zhuǎn)化為政府工作舉措，推動區(qū)政府各項(xiàng)工作再上新臺階，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的咸安新篇章貢獻(xiàn)力量。