各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,咸安經濟開發區,咸寧鄂南大竹海生態風景區,咸安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示范區,向陽湖現代農業科技示范區:
《咸安區受污染耕地安全利用和種植結構調整實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
咸安區人民政府辦公室
2020年7月21日
(此件公開發布)
咸安區受污染耕地
安全利用和種植結構調整實施方案
為打贏土壤污染防治攻堅戰,切實加強耕地土壤污染防治工作,逐步改善土壤環境質量,保障全區農產品質量安全,結合我區實際,制定本實施方案。
一、工作目標
(一)受污染耕地基本情況
(二)總體要求:到2020年,實現受污染耕地安全利用9982畝,安全利用率達到90%以上;到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上。總的工作任務:安全利用共計9860畝,其中向陽湖鎮537畝,大幕鄉3725畝,汀泗橋鎮2867畝,桂花鎮2731畝;嚴格管控共計122畝(桂花鎮)。
二、主要內容
(一)建設受污染耕地安全利用集中推進區。加強技術配套集成,為受污染耕地安全利用提供示范樣板。在大幕常收和桂花盤源辦好集中推進示范區,充分發揮示范引領和輻射帶動作用。(區農業農村局、區生態環境分局牽頭,各鄉鎮人民政府為責任主體,負責組織實施。以下各條責任主體均為鄉鎮人民政府,負責組織實施,以下不再重復)
(二)推廣科學適宜的安全利用技術和種植模式。靈活采用酸化土壤調節治理、優化施肥、品種調整、水肥調控、飼料種植、葉面調控、深翻耕等農藝措施。結合當地特色,推廣“稻—蝦,稻—魚”等生態種養模式,減少重金屬污染物向可食部分轉移。(區農業農村局牽頭,區生態環境分局、區自然資源和規劃局、區發改局配合)
1.安全利用類農田治污技術。主要采用農藝阻控技術和活性鈍化技術,修復農田土壤重金屬污染。
(1)低積累作物替代種植
①低積累的作物種類:常用的糧食作物有玉米、高粱;蔬菜有南瓜、菜豆、豇豆、黃瓜、南瓜、冬瓜;果樹有各類木本果樹,如柑橘、桃、李等。
②低積累的作物品種:比較適合的低積累水稻品種有:晶兩優534、Y兩優302、Y兩優1號、晶兩優1199、湘晚秈13號、岡8優517、AAU01等。
(2)土壤調理劑
①主要產品推薦。根據試驗示范情況,推薦“修護龍”、“阿姆斯”、“格豐”、“福建金土地”、“瑪塔”、“天脊”和“有機硅功能肥”等品牌。
②施用量。根據土壤種類、重金屬污染水平、經費和效果要求的年限決定土壤調理劑的施用量。沙質土壤施用量少,黏土施用量多;土壤輕度污染少,重度多,作物生育期短的少,長的多。一般土壤調理劑施用150公斤/畝左右,施用鈍化劑500公斤/畝可以保證有效期3年以上。但生物炭和有機質類調理劑需要500公斤/畝以上才能有較好的效果。
③施用部位和時間。要求在播種前或插秧前施用,不可追施。一般先于基肥3-7 天施用,或者與基肥同時施用,也可以施用在播種溝,用旋耕機充分混勻。
④施用方法。可采用人工或機械撒施的方法。大面積施用建議與基肥混合后用機械拋撒。特別注意施用的均勻性。
⑤適用范圍:各類污染水平土壤和作物均可。
(3)酸性土壤改良
①施用品種。常用的酸性改良物質有生石灰、熟石灰、白云石、硅酸鉀礦石等。要求細度100目以上。
②施用量。根據土壤酸性水平和鎘含量水平確定石灰的施用量。建議施用量如下表。
治理酸性鎘污染稻田石灰(CaO)建議施用量(公斤/畝)
③施用方法。采用人工或機械的方式,將石灰均勻地撒施在耕地土壤表面,同時補施硅、鋅等元素,用旋耕機混勻。
④適用范圍:適用于偏酸性耕地,土壤PH 值一般在6.5以下,不適用于存在砷超標風險的稻田。
(4)葉面阻控劑
①施用時間。葉面阻控劑主要針對禾本科作物,如水稻和小麥。要求施用時間在抽穗前2-4周,過早或過晚均影響效果。選擇晴天或者多云天氣的早上10點以前,或者午后4 點以后進行噴施,若噴施后24 小時內下雨,應重新噴施。
②施用部位。植株地上部莖葉,全株均勻噴霧。
③施用量和次數。一般每畝不少于200毫升,分2次施用。
④施用方法??刹捎萌斯?/span>噴霧,每畝噴2-4桶水(每桶15公斤);或者采用無人機噴霧,一般每10升水含10畝用量可噴施10畝。
(5)水分調控技術
①保持淹水。對于一般水稻田,要求整個生育期都保持淹水狀況(2厘米),盡量不曬田,或縮短曬田時間。
②蝦稻連作。有條件的地方,盡量引入“蝦稻連作”模式防控重金屬污染。
③砷污染改旱田。對于單獨砷污染的水田,可以改造成旱田,達到減少砷污染的目的。
(6)肥料替代技術
①在重金屬污染農田禁止施用重金屬含量較高的肥料,如過磷酸鈣和不合格各種有機肥,禁止施用重金屬含量不達標的土壤調理劑、石灰和農藥等。
②在重金屬污染農田禁止施用酸性肥料。采用鈣鎂磷肥替代過磷酸鈣和磷石膏。
③建議氮肥采用尿素、碳銨;磷肥采用磷酸一銨、磷酸二銨、鈣鎂磷肥;鉀肥采用硫酸鉀、氯化鉀。
④重金屬污染農田禁止秸稈還田。
(7)其他技術
①植物修復技術
技術要點:常用鎘的重金屬超積累品種有油菜、遏藍菜、東南景田、龍葵等;常用的砷超級累植物有蜈蚣草。根據作物茬口進行種植。合理使用肥料,一般在開花盛期收獲植物。
②微生物修復技術
技術要點:微生物修復劑對重金屬的作用具有高度的選擇性,要根據重金屬的種類合理選擇。施用量按照產品介紹確定。一般采用基肥的方式施用。
③耕地機械深翻技術
技術要點:配合施用調理劑。施用土壤調理劑可固定上層土壤的重金屬,防止其翻入下層后的再度活化。
實施時間:應與當地季節和實際情況相吻合,一般在冬閑或春耕翻地時進行,無需占用農時。
(8)合調控技術
①技術要點:“VIP+n”技術是一種重金屬污染耕地綜合治理技術。措施包括選用鎘低積累水稻品種(V)、進行淹水灌溉(I)、增施石灰等提高土壤酸度(P),在此基礎上進一步采用土壤調理劑、鈍化劑、葉面調控劑、有機肥等降鎘產品或技術(n)?!癡IP+n”綜合治理技術克服了單一治理技術在污染耕地治理中存在的治理效果不穩定、效率低,且可能影響正常農作物種植和糧食生產的缺點,實現不改變原種植習慣、邊生產邊治理的目的。
②適用范圍:安全利用類耕地,特別是有完善農田水利灌排水設施的酸性稻田。
2.嚴格管控類農田治污技術。主要采用種植結構調整,可以歸納為以下兩種模式,即種植低積累作物和非食用性的經濟作物。
(1)低積累作物
①低積累的糧食作物:如玉米、高粱。玉米籽粒鎘的含量遠遠低于稻米,因此可以在鎘污染稻田種植經過篩選的重金屬低吸收玉米品種,達到安全生產的要求。
②油料作物:如油菜、芝麻、大豆等,其可食部位為食用油。重金屬為親水類物質,在食用油中重金屬含量一般不超標。
③嚴格管控類耕地為非基本農田,可以種植油茶樹,以及柑橘、枇杷、獼猴桃等果樹。
(2)非食用性經濟作物
①纖維類作物:苧麻、棉花等。苧麻產量高,經濟效益好,對砷、鎘、鉛和鋅都表現出較強的耐性,而且具有一定的富集能力。能夠在一定程度上修復鎘污染土壤。
②能源類作物:甜高粱、甘蔗、蓖麻等。甜高粱具有修復重金屬污染的能力并高于玉米秸稈。
③花卉、苗木等。嚴格管控類耕地為非基本農田,可以種植花卉、觀賞林木及其苗圃、桑樹等。
(3)調整模式
我區糧食作物主要以中稻和雙季稻為主,其次是玉米。油料作物油菜、花生和芝麻播種面積較大,還有一定面積的中藥材。傳統的種植方式有:油—稻、麥—稻、油—稻—稻、麥—棉等。板栗、楠竹、金銀花、茶葉、苧麻等為本區特產。
①嚴格管控類耕地為基本農田。
冬季作物:油菜(中油系列或華油系列)
夏季作物:芝麻(如贛芝14號)、玉米、甜高梁、棉花、苧麻、大豆、蓖麻等。建議耕作制度:
√ 油菜-芝麻 √ 油菜-玉米 √ 油菜-甜高梁 √ 油菜-大豆 √ 棉花 √ 苧麻√ 蓖麻
②嚴格管控類耕地為非基本農田。
建議耕作制度:
√ 桑樹 √ 觀賞樹木苗圃 √ 桂花 √ 油茶 √ 柑橘等果樹
(三)強化重金屬等污染源監管。持續開展涉重金屬重點行業企業減排工作,進一步削減重金屬污染物存量,嚴格控制新增量,確保完成“十三五”重金屬污染物減排目標任務。繼續開展涉鎘排查整治,基本完成列入整治清單污染源整治工作,打擊非法排污行為,有效切斷鎘等重金屬進入農田的途徑。(區生態環境分局牽頭)
(四)核算農用地安全利用率。根據《受污染耕地安全利用率核算辦法(試行)》,對我區農用地安全利用率開展核算,于2020年底將安全利用率與核算過程上報。 (區農業農村局牽頭、區生態環境分局配合)
三、保障措施
(一)組織培訓。對全區涉及土壤污染安全利用的鄉鎮技術人員、村、組主要負責人、種養殖大戶、合作社、企業等人員進行專項的技術培訓,切實落實受污染耕地土壤安全利用工作。后期結合區農產品質量安全管理中心相關檢測數據進行跟蹤監測和效果評估。(區農業農村局牽頭,區生態環境分局配合)
(二)保障經費。統籌相關涉農項目資金,服務大局,保障受污染耕地安全利用方面的投入需要,確保中央土壤污染防治專項資金、省級環境保護引導資金及時用到受污染耕地安全利用和嚴格管控工作上。(區財政局牽頭,區農業農村局、區生態環境分局配合)
(三)落實責任。成立區受污染耕地安全利用工作領導小組,落實受污染耕地安全利用及嚴格管控工作任務,層層傳導責任,區農業農村部門要會同生態環境部門按照土壤污染詳查結果、圖斑及坐標,深入現場踏勘,確定優先保護區、安全利用區、嚴格管控區的邊界范圍和面積,完成“三區”劃定工作,將目標任務分解到鄉鎮,落實到地塊。(區農業農村局牽頭,區生態環境分局配合)
附件:咸安區受污染耕地安全利用工作領導小組成員名單
附件
咸安區受污染耕地安全利用工作領導小組成員名單
組 長:陳 偉 副區長
副組長:陳 輝 區政府辦副主任
王 勇 區農業農村局局長
成 員:陳清淦 區發改局局長
洪聲耀 區財政局局長
宋任東 區自然資源和規劃局局長
陳 光 區林業局局長
熊秋秀 區生態環境分局長
雷 玲 汀泗橋鎮黨委書記
陳 偉 向陽湖鎮鎮長
黃 猛 大幕鄉鄉長
金柏華 桂花鎮鎮長
王生仁 區農業農村局副局長
領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,王生仁同志兼任辦公室主任。