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為深入貫徹省市優(yōu)化營商環(huán)境文件精神，積極響應(yīng)區(qū)政府“災(zāi)后重振、助企紓困”相關(guān)要求，加快推進(jìn)我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，根據(jù)《咸安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》和《建筑工程施工許可告知承諾制實(shí)施辦法（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“自愿申請、提前介入、平行推進(jìn)、容缺辦理”的原則，對我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目辦理建筑許可的各類審批事項(xiàng)，各審批部門提前介入審查申請材料，并采用“容缺審批”的模式，著力解決審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、互為前置等突出問題，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目審批效率再提升，增強(qiáng)投資主體獲得感，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

二、工作目標(biāo)

咸安區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目（含咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)）30個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批（含立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段）。第一階段4個(gè)工作日，第二階段5個(gè)工作日，第三階段7個(gè)工作日，第四階段14個(gè)工作日。

三、容缺審批

我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目均采用容缺審批的模式。容缺審批是指在不違反法律法規(guī)的前提下，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的審批事項(xiàng)，由項(xiàng)目單位提出申請，審批部門根據(jù)《咸安區(qū)工業(yè)項(xiàng)目容缺審批要件材料、容缺材料清單》（附件1）進(jìn)行審查，凡要件材料齊全的，審批部門出具受理意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照。

四、辦理流程

（一）提出申請。凡我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目可以自愿向各相關(guān)審批部門或通過咸寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)在線提出容缺辦理申請。各相關(guān)審批部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目容缺辦理申請書》（附件2），并提交信用核查報(bào)告。

（二）聯(lián)合審查。收到申請后，各相關(guān)審批部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查的對象主要是項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目基本情況說明以及必要的佐證材料，主要任務(wù)是預(yù)判項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)指標(biāo)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等，必要時(shí)組織開展現(xiàn)場踏勘。參與聯(lián)合審查的部門均應(yīng)當(dāng)提出明確意見（該意見作為容缺辦理的附件），如遇重大問題應(yīng)報(bào)本級政府同意。

（三）容缺辦理。項(xiàng)目單位登錄咸寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)按正常程序申報(bào)項(xiàng)目和容缺辦理申請書，各審批部門按職責(zé)分工按照《咸安區(qū)工業(yè)項(xiàng)目容缺審批要件材料、容缺材料清單》對項(xiàng)目單位提交的材料進(jìn)行容缺辦理，主要是進(jìn)行技術(shù)性審查，通過審查后，確定辦理結(jié)果。

（四）正式審批。辦理結(jié)果確定后，項(xiàng)目單位登錄咸寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在線提交除容缺資料外的其他材料，審批部門按照確定的辦理結(jié)果內(nèi)容，出具正式審批文件。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各審批部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)服務(wù)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確牽頭單位，細(xì)化任務(wù)分工，精心組織實(shí)施。

（二）完善配套措施。對實(shí)行“容缺辦理”的行政審批事項(xiàng)，行政審批部門要制作告知承諾書格式文本（附件3），在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、部門網(wǎng)站等公共平臺(tái)上公開辦事指南及承諾書格式文本，方便申請人查詢或下載，并開通網(wǎng)上容缺辦理申請通道，加快推進(jìn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。把“容缺辦理”落實(shí)工作納入深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化事項(xiàng)，統(tǒng)一進(jìn)行督查考核，適時(shí)引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對改革成效進(jìn)行評估考核。各部門要主動(dòng)開展跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，重大問題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、遺留項(xiàng)目

1、咸安區(qū)域范圍內(nèi)已建成的工業(yè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民政府或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行摸底，指導(dǎo)項(xiàng)目單位填寫《咸安區(qū)工業(yè)項(xiàng)目（歷史遺留）辦證情況摸底表》（附件4），審核后報(bào)至咸安區(qū)人民政府審定。

2、已建成的工業(yè)項(xiàng)目，若符合產(chǎn)業(yè)要求、規(guī)劃要求，取得合法土地使用權(quán)手續(xù)的，提供具備相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全性能檢測報(bào)告的，經(jīng)建工、消防、人防、規(guī)劃、檔案等相關(guān)部門組織聯(lián)合驗(yàn)收合格的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，直接辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

3、各相關(guān)審批部門應(yīng)主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，對政府審定的遺留工業(yè)項(xiàng)目容缺辦理相關(guān)手續(xù)。

七、其它

本實(shí)施辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2021年11月30日。本辦法由咸寧市咸安區(qū)人民政府印發(fā)實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.工業(yè)項(xiàng)目容缺審批要件材料、容缺材料清單

2.工程建設(shè)項(xiàng)目審批容缺辦理申請書

3.工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批告知書??

4.咸安區(qū)工業(yè)項(xiàng)目（歷史遺留）辦證情況摸底表

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??二O二O年十一月十七日

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附件3

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工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批告知書

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本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：

作出準(zhǔn)予行政審批告知承諾決定后，在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不屬于實(shí)行告知容缺范圍或者不符合準(zhǔn)予行政審批的條件的，將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（一）依法撤銷行政審批容缺承諾決定；

（二）將企業(yè)和有關(guān)人員不履行承諾的不良行為記入誠信檔案，并向社會(huì)公開，同時(shí)將不良記錄報(bào)送至信用信息共享平臺(tái)；

（三）該申請人與申請企業(yè)不再適用我區(qū)包括審批告知容缺、承諾制在內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批優(yōu)惠政策。

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