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《咸安區“植桂添香”行動實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
咸安區人民政府辦公室
2021年12月15日
（此件公開發布）
咸安區“植桂添香”行動實施方案
為全面貫徹落實咸安區第六次黨代會關于建設“中國桂花城、華中康養區”戰略部署，大力發掘桂花資源，扎實推進美麗鄉村建設，為中國桂花城建設打下堅實基礎，推動桂花產業高質量發展。根據《打造桂花產業、建設“中國桂花城”實施方案》，結合咸安實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，以習近平生態文明思想為指導，以建設“中國桂花城、華中康養區”為契機，采取“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”方式，以發揮村組群眾主體作用為動力，以提檔升級為突破口，大力開展村莊房前屋后、公共綠地和路旁、水旁等“見縫插綠，應綠盡綠”，全面推進“植桂添香”行動，不斷擴大桂花資源總量，做大做強桂花產業，為推動桂花產業高質量發展、建設中國桂花城打下堅實基礎，提供有力支撐。
二、工作目標
將“植桂添香”行動與桂花產業發展相結合，與鄉村振興發展相結合，與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合，統籌推進村旁、路旁、宅旁、水（溝、渠、塘、堰）旁及零星閑置地等栽植胸徑5公分左右的桂花，大力培育桂花資源，實現鄉村無處不桂花、“植桂添香”行動全覆蓋。通過宣傳引導和政策扶持，力爭戶均植桂10棵，形成桂花入村、繞路、依水、圍田，建設美麗鄉村。通過三年時間，全區“植桂添香”行動計劃完成栽植胸徑5公分桂花15萬株。
三、實施步驟
（一）宣傳發動（2021年12月15日－20日）。各鄉鎮辦場召開“植桂添香”行動工作專題會議，對“植桂添香”行動進行整體安排，明確任務和要求、政策措施等，引導社會各界積極投身“植桂添香”行動，營造濃厚的氛圍。
（二）調查摸底（2021年12月21日－25日）。由村委會根據群眾意愿，摸清需要栽植桂花的村莊及地塊，栽植數量，再由當地林業站安排技術人員進行實地調查，按要求完成“植桂添香”行動調查統計表和布局圖。
（三）申請申報（2021年12月26日－31日）。“植桂添香”行動調查統計表和布局圖經村委會認定簽字蓋章后報當地鄉鎮政府審核，鄉鎮政府審核匯總后報區林業局。
（四）上圖入庫（2022年1月1日－5日）。區林業局根據各地申報情況，負責核實確認“植桂添香”行動計劃任務，并將其落實到國土空間規劃“一張圖”上，作為檢查驗收和安排項目的主要依據。
（五）組織實施（2022年1月6日—2024年4月30日）。由各村組落實“植桂添香”行動實施主體，開展平整場地、挖穴等基礎設施建設，經當地林業站進行統計驗收，確定苗木數量和規格，上報區林業局組織采購桂花苗木，由村組落實的主體負責苗木栽植、修剪、澆定根水等工作。栽植后，村組及時落實管護機制，抓好栽植苗木后期管理，確保桂花成活成林。
（六）檢查驗收（2022年至2024年每年5月1日—10月31日）。區林業局組織專班對“植桂添香”行動進行階段檢查驗收，5月份進行中期檢查，10月份完成年終核查，核查驗收結果作為年度國土綠化目標績效考核的依據。
三、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立桂花產業發展工作領導小組，各鄉鎮辦場要比照成立工作領導小組，高度重視“植桂添香”行動，主要領導要親自部署，掛點示范；分管領導具體抓，駐村干部和村組干部實行包保，將年度任務落實到村組和路段，做到一個干部負責一個村或一條路，建立一級抓一級、層層抓落實工作責任制。
（二）加大宣傳力度。各鄉鎮辦場要召開“植桂添香”行動工作專題會議，統籌安排“植桂添香”行動，明確任務和要求。要進一步加大宣傳動員力度，充分利用電視、電臺、報刊等傳統媒介和網站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進“植桂添香”行動的重要意義、總體思路、目標任務、政策措施等。要深入開展全民義務植樹活動，引導社會各界積極投身大規模“植桂添香”行動，通過“植桂添香”行動，進一步營造全區動員、全民動手、全社會推進的濃厚氛圍，凝聚起建設“中國桂花城”的強大合力。??
（三）明確職責分工。各鄉鎮辦場和有關部門既要強化責任、主動作為，又要強化溝通、主動協調，按照“黨委政府主導、林業部門主抓、相關部門配合、社會廣泛參與”的要求，明確任務，落實責任。區自然資源和規劃局、區交通運輸局、區農業農村局、區水利和湖泊局等部門分別負責落實好道路、河堤、村莊綠化；區林業局負責做好規劃設計、技術指導、苗木調配及協調服務；區發改局、區財政局、區自然資源和規劃局、市生態環境局咸安區分局等相關職能部門，要在資金保障、項目爭取等方便給予支持，大力支持“植桂添香”行動；各鄉鎮辦場要按照“屬地管理”原則，全面開展本區域的“植桂添香”行動組織實施工作，選定基礎條件好、經濟實力強、群眾積極性較高的村組，采取連片成線、整體推進的方式，開展“植桂添香”行動，明確村組為實施主體，負責場地平整、挖穴、苗木栽植和管護以及基礎設施建設等具體實施工作，按規劃設計要求及組織實施。同時，要結合美麗鄉村建設，抓好重點口子鎮村組和重點地段綠化。
（四）加大資金投入。堅持政府投入為主導、市場化投入為主體、全社會廣泛參與的多元投入機制，采取財政支持、項目整合、信貸扶持和社會投入等多渠道籌集綠化資金。投入450萬元支持“植桂添香”行動，實行“以苗代補”。即由鄉鎮、村兩級負責組織施工，包栽包活，林業部門統一采購，提供苗木。各鄉鎮辦場要認真編制每一個村組植桂方案，落實施工主體，簽訂施工合同，引導村民投資投勞，鼓勵各類社會主體及鄉賢參與“植桂添香”行動，不斷拓寬投資渠道，建立多渠道投入、多方面參與的工作機制，形成多層次、多形式、全方位推進“植桂添香”行動的強大合力。
（五）建立長效機制。按照“誰栽誰有、合栽共有”、“誰栽誰管誰受益”的政策，堅持栽植與管護并舉，明確權屬，強化責任，制訂管護措施，建立長效管護機制，實行有效監管，村委會與村民或其他責任主體簽訂栽植和管護合同，落實栽植責任、所有權和管護權，將每一片林、每一棵樹的管護責任落實到戶、到人，確保栽一棵活一棵，種一片成一片，確保綠化效果和預期收益。
（六）加強督查考評。區政府建立“檢查督辦、定期通報、嚴格考評”的督查工作制度，成立督查考評組，不定期對各地“植桂添香”進行督查，及時通報進度和質量，鼓勵先進，督促后進。將“植桂添香”行動目標任務納入年度目標考核內容，作為績效考核的重要依據。
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