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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府相關(guān)部門：

????《咸安區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理考核方案》已經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年5月30日

（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理

考核方案

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為完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行）》（鄂環(huán)發(fā)﹝2021﹞38號）和《咸安區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年工作方案（2023—2025年）》（咸安政辦發(fā)〔2023〕15號）等規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、基本原則

政府主導(dǎo)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理和考核機(jī)制，籌措運行維護(hù)管理經(jīng)費，明確設(shè)施運行維護(hù)主管部門。職責(zé)分明。建立完善“屬地管理、部門考評、權(quán)責(zé)分明”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理考評機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）和部門之間的協(xié)同聯(lián)動。管理規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理的責(zé)任主體，要建立健全各項管理制度和管理流程，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施的日常維護(hù)管理，可根據(jù)自身實際情況確定運行維護(hù)管理模式，自行管理或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運維管理。注重實效。建立健全管理體系，確保我區(qū)已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)“管理規(guī)范、設(shè)施完好、穩(wěn)定運行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的實效目標(biāo)。

二、運行維護(hù)管理考核內(nèi)容

（一）管理制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）建立長效運維管理機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確管理人員及工作職責(zé)，制定管理制度及管理流程。規(guī)范日常管理，逐步實行信息化數(shù)字化管理，實現(xiàn)實時管控。

（二）污水處理終端設(shè)施（處理站）運行維護(hù)管理。包括對進(jìn)出水池、格柵池、調(diào)節(jié)池、生物接觸氧化池、一體化污水處理設(shè)備設(shè)施、風(fēng)機(jī)、水泵、曝氣器、填料、污泥處置、人工濕地等污水處理終端設(shè)施的日常檢查維修和管護(hù)。

（三）污水收集管網(wǎng)、附屬設(shè)施維護(hù)管理。包括所有主支管道、檢查井等污水收集設(shè)施的檢查、清淤、維護(hù)維修，以及附屬的供電、控制柜、標(biāo)識牌、綠化、護(hù)欄、站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全警示牌、進(jìn)出道路等配套設(shè)施的管理。

（四）檔案資料和社會綜合評價。運維單位應(yīng)按要求建立及完善基礎(chǔ)信息庫，包括基本情況、工程建設(shè)資料、竣工驗收資料及運維臺賬資料等。做到一站一檔，日常檢查監(jiān)督記錄、問題事故報告及處理記錄、出水水質(zhì)檢測報告、污水處理設(shè)施設(shè)備檢修測試記錄等管理資料真實、齊全，及時整理歸檔，運維效果社會滿意度達(dá)90%以上。

三、考核評定標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核采取百分制，每季度抽查考核1次，抽檢率不低于25%，保證每個處理設(shè)施每年檢查不少于一次。考核分值分配：管理制度建設(shè)10分；終端設(shè)施（處理站）運行維護(hù)60分（其中終端設(shè)施運維30分、檢測情況30分）；管網(wǎng)維護(hù)及附屬設(shè)施管護(hù)10分；檔案資料10分；社會綜合評價10分。具體見考核評分表（附后）。

（二）考核以農(nóng)村污水處理設(shè)施為單位，一站一考核。考核結(jié)果作為撥付運維管護(hù)獎補(bǔ)資金的依據(jù)。

（三）污水處理設(shè)施運行維護(hù)獎補(bǔ)資金與季度考核結(jié)果掛鉤，按年度撥付。考核分值確定4個考核等級：

A級：考核分值在90分及以上，安排運維獎補(bǔ)資金90%；

B級：考核分值在80—89分，安排運維獎補(bǔ)資金75%；

C級：考核分值在65—79分，安排運維獎補(bǔ)資金60%；

D級：考核分值在65分以下的，該站點考核不合格，不安排運維獎補(bǔ)資金并處罰3000元。

四、職責(zé)分工

為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作管理規(guī)范，建立農(nóng)村生活污水處理運維監(jiān)督考評工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財政等區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）為協(xié)調(diào)成員單位。各成員單位職責(zé)為：

（一）區(qū)住建局：組織研究制定和調(diào)整農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理相關(guān)制度、考核辦法、付費標(biāo)準(zhǔn)等政策文件；負(fù)責(zé)考核專班日常工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理的監(jiān)督檢查、考核評價工作；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）運維管護(hù)獎補(bǔ)資金的撥付；積極向上級住建部門申請相關(guān)資金支持；定期向區(qū)政府報告考核評價成果。

（二）市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理情況開展執(zhí)法檢查，對處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，積極向上級生態(tài)環(huán)境部門申請相關(guān)資金支持。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)村廁改同農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，探索農(nóng)村糞污資源化利用，積極向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請相關(guān)資金支持。

（四）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管護(hù)獎補(bǔ)資金，及時撥付運維管護(hù)獎補(bǔ)資金，監(jiān)督資金使用情況和績效評價。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）：履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施資產(chǎn)、運維、安全等綜合管理工作；監(jiān)督檢查運維單位日常管理；指導(dǎo)督促村組及農(nóng)戶按要求做好日常巡查和看管等工作；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)設(shè)施運行維護(hù)工作中的矛盾糾紛，監(jiān)督、檢查及協(xié)調(diào)運維單位做好設(shè)施的安全、防盜、防破壞等工作；參與考評工作。

五、新建、維修更新改造及退出運行機(jī)制

（一）新建。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工作要求，確實需要新建污水處理設(shè)施的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）提出申請，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局按政府投資項目建設(shè)要求充分研究論證后確定。按照《湖北省農(nóng)村生活污水治理實用技術(shù)手冊》，結(jié)合村組常住人口數(shù)量、污水排放去向、人口分布、地理條件等因素，選擇確定與之相適應(yīng)的處理技術(shù)、處理方式、處理規(guī)模。優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的治理技術(shù)。建設(shè)地點宜選擇常住人口200人以上的村組，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河塘種養(yǎng)、水肥一體化結(jié)合，盡量與已建成或擬建污水收集管網(wǎng)相銜接，符合村莊建設(shè)與發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。設(shè)施建成驗收后納入運維考核獎補(bǔ)范圍，原則上廁改項目和10噸以下無動力設(shè)施不納入獎補(bǔ)范圍。

（二）維修更新改造。因運維管理不到位或人為操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）應(yīng)在24小時內(nèi)向住建部門報告，并在3天內(nèi)完成維修。因自然災(zāi)害等不可抗因素?fù)p壞或自然老化的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）提出，區(qū)住建局核實后按一事一議原則向區(qū)政府申請資金進(jìn)行維修。因設(shè)備老化、農(nóng)村環(huán)境和政策及排放標(biāo)準(zhǔn)變化等原因需對污水處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）提出申請，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局按政府投資項目建設(shè)要求充分研究論證，確定更新改造方案，報區(qū)政府同意后實施。??

（三）設(shè)備暫停、報廢退出。對于因常住人口減少，污水量減少超過原正常污水量50%及以上，或已通過其他方式實現(xiàn)污水治理，設(shè)施設(shè)備無必要長期運行的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）提出暫停或退出運行申請，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局綜合評估后，報區(qū)政府批準(zhǔn)同意，依程序有序暫停或報廢退出運行。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）對暫停或退出運行的設(shè)備及相關(guān)設(shè)施實行封閉式管護(hù)，做好封閉期設(shè)施設(shè)備的安全管理及有關(guān)各類風(fēng)險的管控。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)同意暫停的，運維資金按照每個每年4000元補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)資金保障。本方案農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維獎補(bǔ)資金保障范圍為日常運維管護(hù)人員經(jīng)費、水電費用、藥品購置和添加費用、人工濕地養(yǎng)護(hù)費用、設(shè)備簡單維修費用以及設(shè)施水質(zhì)檢測費用等。逐步建立多元化運維資金籌措投入機(jī)制，通過納入政府財政預(yù)算支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）自籌共同分擔(dān)解決運維費用，考核的運維獎補(bǔ)資金由區(qū)財政預(yù)算支出，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）承擔(dān)，保障設(shè)施設(shè)備長期穩(wěn)定運行。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。考核專班內(nèi)設(shè)技術(shù)組，由區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局咸安發(fā)分局的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理工藝及設(shè)備、工程建設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)支持和指導(dǎo)，規(guī)范考核工作，保證運維技術(shù)考核成果質(zhì)量。

（三）?加強(qiáng)監(jiān)督檢查。考核專班按計劃定期或不定期對管理主體屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）的日常管理及運維情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）按要求落實各項管理制度情況，評估運維效果。對運維服務(wù)質(zhì)量差、管理長期不到位、設(shè)施連續(xù)2個月不正常運行、出水水質(zhì)連續(xù)兩次檢測不達(dá)標(biāo)的，區(qū)住建局會同市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局進(jìn)行行政調(diào)查，依規(guī)作出處罰，并予以通報批評，扣除運維管護(hù)獎補(bǔ)資金。

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附件：咸安區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理考核評分表

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附件

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檢查考核單位及人員：?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

檢查日期：????????????????

說明：

一、考核結(jié)果作為運維管理服務(wù)費支付的依據(jù)。

二、處理設(shè)施運維評價指標(biāo)應(yīng)包括管理制度建設(shè)、終端設(shè)施運行維護(hù)、管網(wǎng)及附屬設(shè)施運行維護(hù)、檔案資料、社會評價、加分內(nèi)容等6項，除加分內(nèi)容外其余5項總分為100分。

三、當(dāng)評分項中某項內(nèi)容存在以下情況，且運維服務(wù)機(jī)構(gòu)已向委托方報送異常情況報告的，則該項不扣分：

（一）運維過程中受不可抗力作用；

（二）委托方不配合解決或解決不及時導(dǎo)致的。

四、考評方法：現(xiàn)場檢查、查閱資料、人員調(diào)查問詢、抽測等。

五、考評單位：區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局咸安區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

六、得分90分及以上的為A級（優(yōu)秀）；得分80-89分的為B級（良好）；得分60-79分的為C級（合格）；得分少于60分的為D級（不合格）。