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一、政策背景

“6.21”銀川燃氣事故后，國內燃氣事故依然多發(fā)頻發(fā)。2023年7月30日，國務院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，部署開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。2023年8月10日，國務院安委會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》明確要求，省負總責，市縣抓落實，黨政主要負責人親自部署，成立專項整治工作專班，制定專項整治方案。2023年8月17日，全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班召開了工作部署視頻會，進一步要求各地切實承擔起主體責任，按照《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》部署，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)督執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，細化集中攻堅、鞏固提升、建立長效機制三個階段任務要求，盯牢“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”等風險隱患，建立調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，把各項工作抓早、抓細、抓實。

二、主要目的

一是動員部署（2023年8月）。各部門各單位結合實際制定細化實施方案，建立工作機制，明確整治工作目標任務、具體措施和責任人。二是整治攻堅（2023年9至11月）。對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患深挖細查，對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，對排查出的風險隱患實行清單管理，限期辦結、動態(tài)清零。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題加大打擊力度，公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力。三是鞏固提升（2023年12月至2024年6月）。建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實鞏固集中攻堅成效。盯牢風險隱患整改，及時開展“回頭看”，確保全面完成排查隱患的整治工作。四是建立機制（2024年7月起）。認真總結專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃氣本質安全水平、加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，加快建立燃氣安全管理長效機制。

三、主要內容

一是完善管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制，常態(tài)化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓，建立企業(yè)安全風險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。二是嚴格許可準入，規(guī)范生產(chǎn)充裝。依據(jù)燃氣經(jīng)營許可管理辦法等規(guī)定，嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制，對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。三是建立配送系統(tǒng)，規(guī)范運輸配送。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，對從事送氣服務的工作人員和配送工具實行人車對應、固定配送范圍。創(chuàng)新瓶裝液化石油氣配送模式，逐步取消用戶“自提氣”，由燃氣企業(yè)統(tǒng)一送氣上門。對區(qū)內所有危化品車輛開展一輪安全檢查，不合格車輛取消運輸許可證。四是全面安裝“三件套”，提升用戶安全水平。廣泛宣傳發(fā)動，組織餐飲企業(yè)、居民用戶全面安裝“燃氣三件套”，適時開展“回頭看”，檢查三件套安裝是否正確，對遺漏及新增餐飲用戶督促安裝到位。對瓶裝氣居民用戶開展一次“敲門”行動，入戶檢查、宣傳安全用氣，對不符合用氣條件的，督促限期整改。五是加強源頭治理，嚴管燃氣具生產(chǎn)流通。嚴格執(zhí)行燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質量定期抽查機制，對發(fā)現(xiàn)存在質量安全隱患的納入“黑名單”，及時清出市場，對相關企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。六是加強協(xié)作配合，嚴厲打擊違法行為。開展打非專項行動，對非法充裝、送氣、用氣行為進行打擊。各單位部門根據(jù)職能職責，加強協(xié)作配合，集中攻堅整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患，提升我區(qū)燃氣領域安全管理水平。七是推進智能化建設，強化數(shù)字監(jiān)管。強化液化氣場站遠程視頻監(jiān)管，加強燃氣行業(yè)信息化建設，建立燃氣監(jiān)督管理平臺，運用信息技術手段，對燃氣經(jīng)營使用實行動態(tài)監(jiān)管，住建、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T建立燃氣管理信息共享機制，并實現(xiàn)各級平臺互通互聯(lián)，提升城鎮(zhèn)燃氣管理水平。八是推進基礎設施建設，提升燃氣安全水平。按照國家規(guī)范標準，在城鎮(zhèn)邊緣地帶規(guī)劃建設標準化充裝站。積極爭取資金，加快推進一期項目建設。