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咸安區人民政府
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一、出臺背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興的決策部署和省委、省政府關于流域綜合治理和統籌發展規劃系列部署要求進一步改善農村人居環境、建設宜居宜業和美鄉村,根據《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》和《咸寧市農村生活污水治理三年行動方案(2023-2025年)》文件要求,結合我區實際,制定《咸安區農村生活污水治理三年工作方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》),已經區政府2023年第13次常務會審議通過,咸安區人民政府印發實施。

二、《方案》工作目標和總體要求

按照“因地制宜、注重實效,突出重點、梯次推進,政府主導、社會參與,生態為本、綠色發展”的原則,2023-2025年,以行政村為單元,以鄉鎮場(街道)為單位,逐年推進農村生活污水治理。2023年全區至少完成7個行政村農村污染治理任務,2024-2025年每年至少完成10個行政村農村污染治理任務。到2025年,全區行政村農村生活污水治理率達到56%,圓滿完成市定任務。農村生活污水按照雙60%治理要求,即一個行政村污水治理范圍至少要覆蓋60%自然村組和60%人口數量,既要開展廁所黑水(糞污)治理,也要同步開展廚房灰水(洗滌、洗浴)治理,基本實現有效收集,應治盡治,農村生活污水資源化利用水平得到有效提升,農村污水處理設施運行管護機制進一步健全,已治理行政村村莊內全面消除“污水橫流、亂排亂放”現象。??

三、《方案》主要內容

(一)明確治理任務。根據省市農村生活污水治理要求:優先選擇斧頭湖、西涼湖等重點湖泊周邊行政村,飲用水源地、城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域,鄉村振興示范點、共同締造試點以及存在農村黑臭水體區域開展農村生活污水治理。經過對全區125個行政村進行全面排查摸底,確定2023年整治村灣為雙溪橋鎮高鋪村大幕鄉井頭村賀勝橋鎮萬秀村橫溝橋鎮楊畈村、涼亭垴村,高橋鎮澄水洞村,官埠橋鎮泉湖村;2024年計劃整治村灣為溫泉辦事處肖橋村,浮山辦事處龍潭村,雙溪橋鎮雙溪村,桂花鎮毛坪村,高橋鎮高橋村,大幕常收村,汀泗橋鎮赤崗村,馬橋鎮馬橋村,向陽湖鎮甘棠村、官埠橋鎮官埠村;2025年計劃整治村灣為橫溝橋鎮孫田村,桂花橋鎮白沙村,官埠橋鎮小泉村、濱湖村,向陽湖鎮祝垴村,浮山辦事處太乙村,桂花鎮萬壽橋村、蘇家坊村,馬橋鎮錢莊村、仁窩村。

(二)明確治理模式。綜合考慮農村常住人口、生活污水產生量、排放去向、經濟條件等,合理選擇治理模式。目前主要有五種治理模式,分別為納廠治理模式、建站治理模式、分散治理模式、資源化利用模式、其他方式(農村廁所糞污與生活污水統籌治理方式)。根據實際情況,我區計劃

溫泉辦事處肖橋村,浮山辦事處龍潭村,高橋鎮高橋村,大幕常收村,汀泗橋鎮赤崗村,馬橋鎮馬橋村,向陽湖鎮甘棠村,官埠橋鎮官埠村、小泉村,桂花鎮毛坪村,雙溪橋鎮雙溪村生活污水主要通過市政管網延伸納入城鎮污水處理廠集中處理;橫溝橋鎮涼亭垴村、孫田村,桂花橋鎮白沙村,向陽湖鎮祝垴村,浮山辦事處太乙村,桂花鎮萬壽橋村、蘇家坊村主要通過建站治理模式對污水處理站進行集中收集處理;馬橋鎮錢莊村、仁窩村主要通過農村廁所糞污與生活污水統籌治理方式對農村污水進行集中收集處理。

(三)明確治理工藝。按照《湖北省農村生活污水治理實用技術手冊》,優先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術。要結合村莊實際常住人口數量、排放去向、人口分布、地理條件等因素,選擇與之相適應的處理技術、處理方式、處理能力。在治理方案上,在污水管網工程設計中將廚房灰水接入到小三格”(化糞池)排口一并收集。要考慮重力自流要求進行設計,鼓勵采用一體化成套治理設施,以降低施工成本,加快施工進度。在治理技術上,一般采取“預處理、生物處理、生態處理”后排入自然環境,或者采用“化糞池、一體化處理設備(大三格)、生態處理”后排入自然環境,確保處理后出水水質達到湖北省農村生活污水地方排放標準。生物處理一般選用A/O、生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤等;生態處理一般選用人工濕地、土壤滲濾、穩定塘等工藝。在治理效果上,治理后生活污水出水相關指標應達到《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》要求和受納水體區劃標準要求。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立農村生活污水治理工作專班,全力抓好農村生活污水治理工作,建立工作聯席會議和檢查督辦、評比考核工作機制,將農村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰、黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實施實績考核,實行工作“同安排、同部署、同考評”。定期對各部門履職情況進行考核督辦通報,對履職不到位、農村生活污水治理工作推進不力、進度滯后、污水治理問題突出的單位和鄉鎮,按照相關規定嚴肅問責。

落實工作責任。農村生活污水治理作為鄉村振興重點工作,實行農村生活污水治理掛點聯系責任制,對于納入今后三年治理任務行政村,按年度制定包保方案,明確包保責任單位和責任人,每個行政村要明確一名區級領導、一個區直部門、一名鄉鎮干部、一支駐村隊伍聯系包保,加強對村級工作統籌和指導幫扶。要將農村生活污水治理作為鄉村振興重點工作,結合鄉村示范點建設和共同締造活動,實現污水治理和美麗鄉村建設“同步規劃、同步設計、同步實施”,按時保質保量完成農村生活污水治理任務。

(三)強化運營經費保障。建立多元化資金投入機制,保障農村生活污水治理設施建設。一是積極爭取上級專項資金。區發改局、區財政局、區生態環境分局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局等部門要積極爭取中央、省政策項目資金,要統籌整合相關資金,用于農村生活污水處理設施建設,并通過區住建局統一結算。二是爭取金融信貸資金支持。將農村污水治理項目同流域綜合治理、資源產業開發相結合,采取EOD(生態環境導向的開發模式)模式,將符合條件的項目納入專項債券申報范圍,爭取政策性銀行綠色信貸支持,吸引金融和社會資本參與治理。三是落實財政資金保障,建立財政預算長效機制,對農村生活污水處理站運維經費以生態文明建設“以獎代補”方式對各鄉鎮場(街道)按照考核評價等級進行補貼,保障年度任務順利完成和建成設施正常運行。四是創新投入機制。在易地扶貧搬遷安置點、農村保障性住房、城鎮污水處理管網等納入區實現污水治理地區根據省市項目相關規定建立污水治理受益者付費機制。五是區發改局要對農村生活污水處理設施用電降費政策予以極支持。

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