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為深入貫徹黨的二十大精神，持續優化法治化營商環境，確保行政規范性文件（以下簡稱“規范性文件”）的合法性與合理性。依據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《湖北省行政規范性文件管理辦法》（湖北省人民政府令第379號）等相關規定，以及省、市的部署要求，我區于2024年開展了新一輪行政規范性文件清理工作。現將清理結果及政策要點解讀如下：

一、清理工作的背景與意義

1.貫徹依法行政要求，通過清理與上位法不符、增設市場主體義務、損害公平競爭的文件，確保行政權力在法治軌道上運行，維護國家法制統一。

2.為促進高質量發展，需關注與機構改革相關的事項，特別是那些在機構改革后出現的不適應和不一致的問題。

3.針對社會關注的焦點，對群眾反映突出的民生領域相關規范性文件進行重點清理，以提高政府治理的效能。

二、清理范圍與標準

1.清理對象：截至2024年11月20日，以區人民政府、區人民政府辦公室名義印發的行政規范性文件，共計75件。

2.審查重點：規范性文件主要內容涉及不平等對待企業規章的，與公平競爭審查要求不適應的；規范性文件主要內容涉及機構改革相關的，與機構改革后不適應、不一致問題的；規范性文件涉及國務院宣布失效的文件中存在與上位法、上級政策或現實需要不適應、不協調、不銜接、不一致問題的；規范性文件內容調整對象已消失，或者有效期屆滿且不需要繼續執行的；實施部門認為需要清理的其他內容。

三、清理結果

經過全面梳理、專家論證和合法性審核，清理結果如下：

1.修改行政規范性文件2件：對《區人民政府辦公室關于印發咸安區小型農田水利工程產權制度和管理體制改革實施方案的通知》（咸安政辦發〔2012〕93號）中關于運行機制的條款進行了簡化，刪除了關于拍賣、租賃、承包年限的具體數字，以適應當前政策和實踐的需要。對《區人民政府辦公室關于印發咸安區落實咸寧市三孩生育政策十二條配套措施任務清單的通知》（咸安政辦函〔2023〕1號）中關于不孕不育診治指定醫療機構的描述進行了調整，去除了“市內指定的唯一一家”和具體醫院名稱，以提供更多的選擇空間和靈活性。

2.繼續有效行政規范性文件46件：這些文件經過審查后，被認為仍然符合當前的法律法規和政策要求，因此繼續有效。具體清單詳見文件附件1。

3.宣布失效（廢止）行政規范性文件27件：這些文件由于不再適應當前的法律環境或政策導向，或者已經完成了它們的歷史使命，因此被宣布失效或廢止。具體清單詳見文件附件2。

4.擬修改行政規范性文件2件：目前有2件文件需要修改，相關單位應在6個月內完成修改工作。在修改期間，這些文件仍然有效。若法律法規或上級政策有新的規定，應遵循這些規定。若修改期滿未完成修改，文件將自行失效。特殊情況下，經區政府同意，修改期限可以延長。

四、下一步工作計劃

1.建立動態管理機制，將規范性文件納入數字化管理平臺，實現制定、公布、清理、備案全流程信息化監控。

2.強化備案審查，對新制定的規范性文件嚴格實行合法性審核和集體討論制度，杜絕“紅頭文件”任性發文。

3.加強宣傳解讀，通過政府網站、新聞發布會等形式向社會公開清理結果，重點說明保留文件的適用范圍和注意事項。

此次清理工作體現了咸安區政府依法行政的決心，確保了行政規范性文件的時效性和適應性，有助于提升政府工作的透明度和效率，為咸安區的經濟社會發展提供了堅實的法治保障。