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一、進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制

1

開展“一照多址”改革

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所(經(jīng)營場所)的地址，免于分支機構(gòu)登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級及以上城市范圍內(nèi)，探索開展企業(yè)跨縣(市、區(qū)、旗)“一照多址”。改革后，相關(guān)部門加強事后核查和監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

二、健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制

2

推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時不再要求企業(yè)重復(fù)提交。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

3

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

將職工社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請人一次身份認證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務(wù)事項，并在設(shè)立登記完成后可隨時通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理任一企業(yè)開辦服務(wù)事項。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)住房公積金中心

2023年10月

4

進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案?信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金等管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房公積金管理中心

2023年10月

三、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

5

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制

健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。探索擔(dān)保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進行質(zhì)物處置，保障金融機構(gòu)的融資債權(quán)。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)財政局

2023年10月

四、進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管

6

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系

探索推進動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，努力實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

五、依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

7

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制

探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，由地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭部門。政務(wù)誠信牽頭部門負責(zé)協(xié)調(diào)推動有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場主體合法權(quán)益。

區(qū)人民法院

區(qū)委紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

2023年9月

六、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

8

推行企業(yè)辦事“一照通辦”

通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息，探索實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項，無需提交政府部門通過信息共享可以獲取的其他材料。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

9

簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局

區(qū)司法局、區(qū)公證處

2023年10月

(一)健全市場主體準入和退出機制

1

全面探索市場準營即入制

華容區(qū)

實行誠信篩查，通過對接“信用核查”功能，自動對比市場主體與國家信用信息平臺提供 ?的聯(lián)合獎懲名單，對申請人信用狀況進行嚴格篩選，確定市場主體承諾資格；實施自主承諾，根據(jù)市場主體選擇的行業(yè)事項，動態(tài)生成包含許可條件、審批依據(jù)的市場準營承諾書，通過對接電子簽章應(yīng)用，實現(xiàn)一書承諾、全程網(wǎng)辦、承諾即入。針對市場主體的實際情況，凡申請材料齊全，符合法定形式，按照“一業(yè)一證”許可要求做到承諾即發(fā)證；對申請材料不齊全，僅憑書面承諾書即可承諾即準營(先準營后發(fā)證)。準營后，審批部門在30 日內(nèi)進行現(xiàn)場核驗，對符合條件的制發(fā)行業(yè)綜合許可證。改革后，平均辦理時限由5個工作日減為1個工作日，申請材料由最多22份減為1份承諾書。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)煙草局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防部門等涉企審批部門

2023年10月

2

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

東湖高新區(qū)

全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”,將線下企業(yè)開辦專區(qū)轉(zhuǎn)移至線上，通過云客服、呼叫中心、辦不成事反映窗口、黨員兜底工作室等服務(wù)舉措，打造線上線下一體化幫辦代辦服務(wù)體系；進一步降門檻、減材料，商事主體登記實施確認制，構(gòu)建“自主申報+信用承諾”登記體系，持續(xù)激發(fā)市場主體活力；延伸服務(wù)鏈條，發(fā)放“光谷創(chuàng)業(yè)大禮包”,拓展企業(yè)開戶辦理事項，將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦范圍，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“企業(yè)注冊即開戶”。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)金融辦、區(qū)公安局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房公積金管理中心

2023年10月

3

開展“一證多址”改革

襄州區(qū)

在食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂和民辦非企業(yè)法人單位內(nèi)部食堂開展“一證多址”試點，轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂、民辦非企業(yè)法人單位內(nèi)部食堂在完成總部的食品經(jīng)營許可手續(xù)后，其新開的門店或新增的單位內(nèi)部食堂只需在總部 的經(jīng)營場所地址欄加上分店的地址即可完成許可，不再發(fā)放紙質(zhì)許可證，通過懸掛《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件即可實現(xiàn)“亮證”。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局

2023年10月

4

進一步提升注銷便利度

東湖高新區(qū)

建立由登記機關(guān)牽頭，市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公安、法院、海關(guān)等多部門配合的注銷聯(lián)動機制。進一步完善企業(yè)簡易注銷，壓縮程序、時間，建立容錯機制，推行營業(yè)執(zhí)照免于繳回；實施企業(yè)注銷“一事聯(lián)辦”,符合聯(lián)辦條件的可同步申請辦理稅務(wù)注銷即時辦理、公司注銷登記、城鎮(zhèn)企業(yè)單位社會保險注銷等事宜；在自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)試點長期吊銷未注銷企業(yè)強制退出，增加市場退出路徑。通過制度創(chuàng)新、流程再造，企業(yè)注銷“簡易辦、網(wǎng)上辦”成常態(tài)，市場主體活躍度顯著提升。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)人民法院、區(qū)煙草局、區(qū)衛(wèi)健局等涉企審批部門

2023年10月

5

優(yōu)化破產(chǎn)案件簡易審理程序

青山區(qū)

建立“預(yù)審查”工作機制，立案審查時即啟動案件繁簡分流程序，對符合條件的破產(chǎn)案件 一律適用簡易審程序，由審判員獨任審理。審判時通過“串聯(lián)”變“并聯(lián)”形式，優(yōu)化破產(chǎn)審理流程，要求管理人將財產(chǎn)管理、變價、分配方案以及破產(chǎn)程序終結(jié)后可能追加分配 的方案一并提交第一次債權(quán)人會議表決。依托線上平臺送達文書、召開債權(quán)人會議、拍賣 處置資產(chǎn)、提高辦案效率，節(jié)約破產(chǎn)程序費用，公告費用占破產(chǎn)成本為零。對批量受理的破產(chǎn)案件集中選任管理人、審計、評估機構(gòu)，降低破產(chǎn)費用支出，助力“僵尸企業(yè)”迅速出清，使案件辦理時長縮短50%。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年10月

6

推進企業(yè)年報自主公示

鐘祥市

堅持“企業(yè)自主、引導(dǎo)幫扶、信用約束”原則，分類建庫，分類施策，精準指導(dǎo)、一次提醒，推動實現(xiàn)企業(yè)年報由被動催報向主動申報轉(zhuǎn)變。強化政策宣傳，實行“五進”宣傳工作法，確保年報政策宣傳到位。推廣應(yīng)用年報智能填報系統(tǒng)，拓寬填報渠道，提升便利度。改革后，企業(yè)年報主動性明顯提升、質(zhì)量明顯提高、誠信意識明顯增強、年報率明顯提高。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局

2023年7月

(二)進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制

7

開展“一照多址”改革

武昌區(qū)

企業(yè)在其登記的住所所在區(qū)域范圍內(nèi)、法定住所之外從事經(jīng)營活動，可自主申請辦理經(jīng)營場所備案，無須辦理分支機構(gòu)登記，降低企業(yè)發(fā)展制度性成本。在改革制度設(shè)計上，明確“一照多址”事項為備案事項，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)主管部門提供業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)支撐，提升辦理便利度。設(shè)置辦理專窗，制發(fā)辦事指南，企業(yè)即來即辦。強化審監(jiān)協(xié)同，及時推送備案信息到監(jiān)管部門，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享，營造創(chuàng)新發(fā)展的先行環(huán)境。加大宣傳力度，充分利用各種媒體做好宣傳指引，提高政策知曉度，營造輿論宣傳氛圍，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、咸安區(qū)住房公積金中心等涉企審批部門

2023年10月

8

招標計劃提前發(fā)布

長陽土家族自治縣

對縣域內(nèi)依法必須招標的工程建設(shè)項目，在招標前設(shè)置招標計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日。項目法人(或招標人)以投資主管部門審批核準為依據(jù)，在“長陽公共資源交易信息網(wǎng)”發(fā)布“招標計劃”。通過建立及時提醒機制、做好銜接過渡、開展培訓(xùn)交流、加強檢查督辦、擴大對外宣傳等措施，取得企業(yè)參與度提升、招標質(zhì) 效性提升、交易公信力提升的實際效果。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

(三)持續(xù)提升投資和項目建設(shè)便利度

9

深化工業(yè)用地“標準地”出讓

東寶區(qū)

根據(jù)功能定位和項目類型等特點，將整個園區(qū)劃分為不同片區(qū)分別開展區(qū)域統(tǒng)一評價，評價成果更具針對性和合理性。將評價成果放入“交接清單”、錄入“聯(lián)審平臺”、導(dǎo)入“查詢窗口”和納入“招商地圖”，企業(yè)免費使用查詢，部門共享即用，大幅降低企業(yè)用地成本。根據(jù)工業(yè)“標準地”性質(zhì)，成立存量地和新增地兩個服務(wù)專班，全程包聯(lián)服務(wù)，確保5日內(nèi)和90日內(nèi)分別公開出讓， 提高工業(yè)“標準地”出讓的質(zhì)量和效率。

區(qū)自規(guī)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2023年10月

10

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收(多驗合一)

孝南區(qū)

建設(shè)工程項目審批平臺，實現(xiàn)線上“一次申請，并聯(lián)審批”。建立住建、資規(guī)、消防、城管等多部門聯(lián)合驗收機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和證照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一測繪、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一出具驗收證書”。為企業(yè)提供全方位服務(wù)，企業(yè)基本實現(xiàn)“零跑腿”。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

11

探索縮小施工圖審查范?圍

宜都市

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容分為低風(fēng)險項目、一般工程、特殊工程三類，分類施策完成施工圖審查后置低風(fēng)險項目免圖審，配套建立勘察設(shè)計文件抽查制度；一般建設(shè)工程在簽訂承諾書后容缺??辦理施工許可；特殊建設(shè)工程在簽訂承諾書及施工圖審合同后，容缺辦理施工許可。加強事中事后監(jiān)管，即辦理施工許可證后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進場交底時對承諾事項進行督導(dǎo)，督促有關(guān)單位履行承諾事項，在建設(shè)項目基礎(chǔ)施工前取得施工圖審查合格證，對于不履行承諾事項的責(zé)令停工并注銷施工許可證，同時對建設(shè)單位未履約行為計入誠信檔案。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

12

探索完善建設(shè)工程擔(dān)保?體系

隨縣

通過建立管控機制，與銀行、擔(dān)保公司、保險公司展開合作，將擔(dān)保費率由5‰-8‰降至 2‰-5‰;通過強化信用激勵，對連續(xù)兩年未發(fā)生重大失信行為和住建行業(yè)市場主體信用等級為AA級的建筑業(yè)企業(yè)可免予提供工程質(zhì)量保證金擔(dān)保，對連續(xù)3年在承建項目中未發(fā)生拖欠工資行為的勞動保障誠信先進單位和住建行業(yè)市場主體信用等級A級施工單位可免于提供工資保證金擔(dān)保；通過簡化保函開具流程，縮短審批時限，建立高效、快捷的 一站式金融服務(wù)，大幅降低企業(yè)融資交易成本。

區(qū)住建局

區(qū)財政局、

區(qū)人社局、

區(qū)金融辦

2023年10月

(四)進一步降低涉企經(jīng)營成本

13

打造無涉企保證金縣市

鶴峰縣

以控制成本為核心，對農(nóng)民工工資和工程質(zhì)量兩項保證金進行改革，率先實現(xiàn)涉企保證金“清零”。全面取消政府投資項目工程質(zhì)量保證金，采取信用管理、過程管控、潛在缺陷 保險等措施穩(wěn)控質(zhì)量保修風(fēng)險，推行農(nóng)民工工資差異化存儲模式，采取信用分級，實行首次納入緩存、A類免存、B類C類保函(保單)替代現(xiàn)金繳存，依托農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺，形成多部門聯(lián)動、全流程監(jiān)管的風(fēng)險防控-監(jiān)測-預(yù)警-化解處置體系，筑牢薪資支付防線。

區(qū)科經(jīng)局

區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局

2023年10月

14

增值稅留抵退稅“精簡達”項目

漢陽區(qū)

通過退稅智能畫像，實現(xiàn)退稅對象精確識別，政策提醒精準推送；通過精簡退稅流程、精簡填報資料，增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)實行全流程無紙化辦理，納稅人只需要在電子稅務(wù)局直接提出申請，一般退稅時間壓縮至1-2個工作日；通過完善“三步審核”流程、建立“二級復(fù)核”制度、實施“三種應(yīng)對”手段，確保疑點發(fā)現(xiàn)快、風(fēng)險防得住：通過走訪小微企業(yè)、重點企業(yè)及困難行業(yè)，跟蹤了解企業(yè)退稅款用途，引導(dǎo)有效運用政策，開展政策效應(yīng)分析，全力助企紓困。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)財政局、區(qū)金融辦

2023年10月

(五)更好支持市場主體融資擔(dān)保

15

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制

孝南區(qū)

建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“黑白”名單機制，定期組織信用好、價值高、有需求的企業(yè)，進行銀企對接，并優(yōu)先推薦到知識產(chǎn)權(quán)運營中心進行轉(zhuǎn)化。建立金融主管部門、金融機構(gòu)、信用監(jiān)管等部門聯(lián)合研判機制，“一事一議”研判風(fēng)險，并聘請第三方為風(fēng)險分擔(dān)提供依據(jù)。推行風(fēng)險分擔(dān)機制，由省融資再擔(dān)保集團、省科技融資擔(dān)保有限公司、合作銀行和孝南區(qū)人民政府按照“4:2:2:2”的約定比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦

區(qū)財政局

2023年10月

16

“整鏈授信”改革

鶴峰縣

以茶產(chǎn)業(yè)為“小切口”,探索“整鏈授信”改革，采取“金融鏈長制+主辦行”措施，試點“1+N”模式，建立“風(fēng)險互擔(dān)、鏈內(nèi)互助、行業(yè)互信、多方互贏”機制，扶大扶強茶企、茶商、茶農(nóng)三大主體，實現(xiàn)銀企對接率、建檔覆蓋面、“預(yù)授信”、金融服務(wù)需求滿足率100%，全力打造“整村授信”升級版，破解融資難融資貴問題，實現(xiàn)“大企業(yè)帶動小個體、大車間帶動小作坊、大基地帶動小單元”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，有力推動“鄉(xiāng)村 振興”。

區(qū)金融辦

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年10月

17

政府采購合同融資

荊州市

通過搭建融資平臺實現(xiàn)與中征平臺數(shù)據(jù)交互、融資信息點對點精準推送。通過建立工作聯(lián)席會議、強化合作銀行低門檻審貸、實施財政貼息激勵等工作機制，進一步優(yōu)化融資流程，提高了政府采購合同融資質(zhì)效。同時，在融資監(jiān)管上創(chuàng)新監(jiān)督評價模式，組織中標企業(yè)對承貸銀行機構(gòu)線上“政采貸”業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價；通過平臺數(shù)據(jù)對接，主動鎖定中標企業(yè)的合同回款賬戶，強化政府采購合同融資風(fēng)險控制。

區(qū)財政局

區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦

2023年10月

(六)進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式

18

探索公共資源交易綜合?監(jiān)管改革

巴東縣

打造“統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)席辦公、統(tǒng)一監(jiān)管隊伍聯(lián)合力量、統(tǒng)一監(jiān)管平臺聯(lián)通信息、統(tǒng)一監(jiān)管流程聯(lián)動檢查、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)辦案件”的公共資源交易“五統(tǒng)五聯(lián)”綜合監(jiān)管模式。深度整合部門職能“一站式”辦公，創(chuàng)建公共資源交易智慧監(jiān)管平臺，高效整合部門執(zhí)法力量“一支隊伍管執(zhí)法”,制定“綜合監(jiān)管+聯(lián)動執(zhí)法”規(guī)范化工作流程，合力打擊招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進公共資源交易更加公開透明、公平公正、廉潔高效。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

19

建設(shè)“一體四化”行政 執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

遠安縣

緊扣“一體四化”體系建設(shè)，成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，規(guī)范部門法制機構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構(gòu)，高位推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督改革。定期組織執(zhí)法人員能力測試，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提升行政執(zhí)法隊伍能力和水平。聯(lián)合多部門開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”,限期整改銷號。出臺行政執(zhí)法盡職免責(zé)和考核評議辦法，激勵執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。開發(fā)“行政執(zhí)法監(jiān)督直通車”信息化平臺，暢通投訴舉報渠道促進執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，打開人民群眾和市場主體投訴舉報“方便門”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

20

擴大包容審慎監(jiān)管范圍，建立不予實施行政?強制綜合負面清單

宣恩縣

依法編制并公示16個執(zhí)法領(lǐng)域不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免予行政強制1125項事 ?項清單。實行執(zhí)法“觀察期”制度，推行涉企“綜合查一次”,動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”檢查事項、比例和頻次。建立行政執(zhí)法人員容錯糾錯保護機制，出臺《宣恩縣行政執(zhí) 法容錯糾錯實施辦法(試行)》,明確15種從輕、減輕、免責(zé)及6種不予容錯情形，激勵行政執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為。暢通投訴渠道、完善線索移送機制，以“定向查+隨機查”方式，定期掌握執(zhí)法部門柔性執(zhí)法情況，杜絕權(quán)力“任性”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

21

開展稅務(wù)行政處罰“首 違不罰”智能化辦理

武漢經(jīng)開區(qū)

起草“首違不罰”適用規(guī)則、建立流程規(guī)范，簡化流程、精簡文書，實現(xiàn)“首違不罰”一站式辦理，將需出具文書由3份縮減為1份，辦理時間由1天縮減為“可即時當(dāng)場辦結(jié)”。開展全程提醒、柔性執(zhí)法，靈活使用電子稅務(wù)局、短信、電話等對納稅人開展事前告知、事中提醒、事后宣教3次提醒，增強納稅人的遵從度和認同感。設(shè)計并優(yōu)化了“首違不罰”智能化辦理功能，全過程智能引導(dǎo)，實現(xiàn)了該事項“判定、引導(dǎo)、宣教、分析、反饋”全程智能化，納稅人可在網(wǎng)上完成該事項的全流程自助辦理。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

22

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系

咸豐縣

探索“54321”“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系改革模式。建設(shè)稅務(wù)監(jiān)管中心，整合全縣涉稅數(shù)據(jù)，確保疑點數(shù)據(jù)線上傳輸、網(wǎng)上解決；建立等級評價制度，將納稅人分為A、B、C、D四個等級，按季進行調(diào)整；搭建協(xié)稅護稅平臺，制定縣域涉稅信息共享方案，建立嚴格的部門考核制度；強化結(jié)果運用，對高等級納稅人優(yōu)服務(wù)，對低等級納稅人嚴管控；建立基本稅負預(yù)警，確定預(yù)警值和合理稅負區(qū)間，對異常指標亮燈提醒。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

23

建立稅收營商環(huán)境“負面清單”機制

襄陽高新區(qū)

對稅收執(zhí)法、征收管理、風(fēng)險管理、案件辦理、稅費服務(wù)以及紀律作風(fēng)等6個方面設(shè)立了15條禁令、62個“不準”,為稅收執(zhí)法、優(yōu)化稅費服務(wù)立規(guī)矩、劃紅線、設(shè)禁區(qū)。結(jié)合 ?“負面清單”制定“十項承諾”,廣向社會宣傳，暢通投訴舉報渠道，收集問題線索，接受社會監(jiān)督；嚴格對照“負面清單”全面開展自查自糾，采取填寫自查表、開展承諾等方式，逐一排查稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在的問題和潛在風(fēng)險。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

24

探索對重點行業(yè)從業(yè)人?員建立個人信用體系

當(dāng)陽市

制定重點行業(yè)從業(yè)人員管理辦法，規(guī)范信用信息采集標準，全量歸集工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和糧食等領(lǐng)域重點行業(yè)從業(yè)人員個人信用信息，利用“信用中國(湖北宜昌)”平臺進行信息共享，使信息歸集拓展到其他領(lǐng)域；開展重點行業(yè)從業(yè)人員信用評價，采用三級分類信用監(jiān)管，發(fā)送信用提示函進行信用風(fēng)險預(yù)警；推進信用承諾、誠信宣傳等活動，“信易+ 培訓(xùn)”、“信易+農(nóng)民工工資保證金”等多個應(yīng)用場景實施落地。

區(qū)信用辦

咸安區(qū)社會信用體系建設(shè)成員單位

2023年10月

25

深入開展說理式執(zhí)法

西陵區(qū)

針對稅收宣傳、提醒約談、稅務(wù)事項通知、稅源管理、申報征收、稅務(wù)檢查、處理處罰、?爭議解決等稅務(wù)執(zhí)法高頻事項，事前通過“一封公開信、一張?zhí)嵝芽ā⒁惶幂o導(dǎo)課、一名輔導(dǎo)員、一份建議書、一個風(fēng)險點”的套餐服務(wù)，在宣傳引導(dǎo)、事實認定、證據(jù)采信、法律適用、定性裁量、陳述申辯、權(quán)利救濟等方面向納稅人進行說理；事中靈活運用文書、口頭說理方式，說明事理、說通情理、說透法理、說順文理；事后推出“預(yù)后診療+跟蹤回訪+集中輔導(dǎo)”的延伸服務(wù)，對作出執(zhí)法處理的納稅人開展“跟蹤回訪診療”,出具預(yù) ?后診療意見書，幫助其規(guī)范涉稅處理，最終實現(xiàn)說透法、理、情，讓納稅人“看得清楚、聽得明白、感到服氣”。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

(七)依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

26

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制

丹江口市

狠抓“涉政務(wù)誠信案件”立案、訴訟、執(zhí)行關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建多部門一體化數(shù)據(jù)共享處理平臺，實現(xiàn)案件協(xié)商協(xié)同協(xié)辦。在建立涉訴政務(wù)誠信檔案信息庫基礎(chǔ)上，按履行程度等由低到高設(shè)置“綠、藍、黃、紅、黑”五色信用等級實行分級管理。對公職人員提前提示與風(fēng)險告知，要求其主動配合傳喚、報告財產(chǎn)、配合調(diào)查等義務(wù)，與紀委監(jiān)委、發(fā)改、涉案單位建立失信聯(lián)防、失信聯(lián)督、失信聯(lián)懲等11項聯(lián)動配合機制，實現(xiàn)了政務(wù)失信風(fēng)險源頭預(yù)防 。

區(qū)人民法院

區(qū)委紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

2023年9月

27

探索“勝訴即退費”改革

硚口區(qū)

堅持“一次、全案、全額”的標準，主動向勝訴方退還訴訟費用。辦理流程上，集成微信掃碼、人臉識別、網(wǎng)上審批等數(shù)字功能，搭建“一碼通辦、一鍵通辦、一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景，實現(xiàn)材料簡、時間短、環(huán)節(jié)少。監(jiān)管體系上，從案件受理到移送執(zhí)行環(huán)節(jié)，設(shè)置系統(tǒng)標識、生效登記、強制校驗等16個監(jiān)控節(jié)點，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明。費用追繳上，構(gòu)建“通知催繳+核查反饋+專項登記”移送執(zhí)行閉環(huán)，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

28

探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度

孝南區(qū)

細化涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度辦法，健全評估責(zé)任體系，將經(jīng)濟影響評估制度?與包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法人員盡職盡責(zé)同步發(fā)力，統(tǒng)籌推進。把經(jīng)濟影響評估納入行政?規(guī)范性文件合法性審核重點內(nèi)容，推進評估工作制度化、規(guī)范化。定期督查、檢查各行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估情況。與法院涉企案件經(jīng)濟影響評估、檢察院企業(yè)合規(guī)改革同步發(fā)力，在行政執(zhí)法、刑事立案、司法審判各環(huán)節(jié)有機聯(lián)動，構(gòu)建涉企經(jīng)濟影響評估工作閉環(huán)。

區(qū)司法局

區(qū)直行政執(zhí)法單位

2023年10月

29

持續(xù)深化“ 一站式 ”社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)

猇亭區(qū)

以矛盾糾紛調(diào)解中心為抓手，以14個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會為支撐，實現(xiàn)街道、居村、網(wǎng) ?格調(diào)解組織全域覆蓋，構(gòu)建起“1+14+N”調(diào)解服務(wù)矩陣。創(chuàng)建調(diào)解中心平臺、警司快調(diào)平臺、訴調(diào)聯(lián)合平臺、線上調(diào)解平臺等四大調(diào)解服務(wù)陣地，實行中心一站調(diào)，統(tǒng)籌使用訪、調(diào)、裁、審，實現(xiàn)一站式接待、一攬式調(diào)處、全鏈條解決。推行警司快速調(diào)解，做到接警、接調(diào)一體化，形成“15分鐘調(diào)解圈”。創(chuàng)新訴前無縫訴調(diào)，將中心訴調(diào)、法院訴調(diào)多點融合，無縫對接訴調(diào)只用跑一地。開展線上指間調(diào)解，打造綜合調(diào)解平臺，線上線下“雙線并行”打通服務(wù)企業(yè)群眾最后一厘米。實施基層吹哨調(diào)，網(wǎng)格吹哨社區(qū)調(diào)、社區(qū)吹哨街辦調(diào)、街辦吹哨中心調(diào)，對重大糾紛采取基層吹哨聯(lián)合調(diào)，確保糾紛調(diào)處的及時性、高效性。

區(qū)司法局

區(qū)綜治中心、區(qū)人民法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局

2023年10月

30

推動執(zhí)行一站式辦理

漢陽區(qū)

創(chuàng)新“場景化”執(zhí)行模式，升級“周二之約”執(zhí)行事務(wù)中心，構(gòu)建執(zhí)行立案、速查速控、 接待約談、案款發(fā)放、信息公開、信訪接待、終本恢復(fù)7個“一站式”場景，對外實現(xiàn)當(dāng)事人辦理執(zhí)行“一件事”只進一門、只跑一地，對內(nèi)有效提升執(zhí)行集約化、規(guī)范化、信息化水平，形成以一站式場景為“點”,帶動執(zhí)行整體“面”提質(zhì)增效的新格局，打造出“執(zhí)行一站式辦理”的漢陽樣本。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

31

健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制

十堰市

將破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)機制分為納稅信用修復(fù)、工商信用修復(fù)、司法信用修復(fù)和金融信用異議處理等4個方面，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”作用，以1+2+3+4+N的共享機制為依托，為具備重生價值的企業(yè)提供司法支持、信貸優(yōu)惠、稅務(wù)政策，爭取市場激勵。結(jié)合企業(yè)實際量身定制“一企一策”，精簡辦事流程，加強信息動態(tài)共享，逐步推動信用修復(fù) “一網(wǎng)通辦”，依法及時把信用“試金石”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的無形資產(chǎn)，做好破產(chǎn)重整、和解工作“后半篇文章”。

區(qū)人民法院

區(qū)發(fā)改局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年9月

(八)進一步提高經(jīng)常性涉企服務(wù)

32

“首席服務(wù)官制”改革

團風(fēng)縣

聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的高頻事項，精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化操作流程、壓減辦理時限，進行系統(tǒng)優(yōu)化升級，實現(xiàn)跨層級“信息共享”;整合關(guān)聯(lián)事項，實行跨部門“橫向授權(quán)”;打造“I+N’ 審批服務(wù)團隊，創(chuàng)新一站式“審批+服務(wù)”模式。打破行政層級，賦予“最專業(yè)的人最高效的審批權(quán)”,經(jīng)授權(quán)的首席服務(wù)官按照“多審合一 ”原則，將審核、審理、審批權(quán)限進行整合，從受理到辦結(jié)，全過程一人通辦、全程服務(wù)。打破審批過程中層層匯報請示、逐級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，實現(xiàn)審批效率最優(yōu)化。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場局、區(qū)自規(guī)局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)煙草局、區(qū)消防救援大隊等入駐市民之家單位

2023年10月

33

不動產(chǎn)登記?“票稅分離”改革

點軍區(qū)

全面梳理“不能辦證”問題清單和“票稅分離”任務(wù)清單，著力解決因問題樓盤不能開具 購房發(fā)票、購房者無法取得房產(chǎn)證的難題。按照“小切口，精準化”思路，確定“磨基山旅游綜合體項目”為先行試點對象，全面清理歷史稅收申報、發(fā)票開具資料、原始購房檔案等核心數(shù)據(jù)，打破“票稅綁定”的傳統(tǒng)管控模式，輔導(dǎo)企業(yè)以如實申報為基礎(chǔ)，全額開具增值稅發(fā)票，保障購房人拿到證、早拿證。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)人民法院

2023年6月

34

探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢

當(dāng)陽市

開發(fā)可視化查詢桌面端、移動端和建設(shè)三維模型，通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和宜昌市民e家用 戶體系，實現(xiàn)可視化平臺實名認證登錄。桌面端疊加在售樓盤、用地報批、學(xué)區(qū)查詢?nèi)髮ｎ}服務(wù)，提供基礎(chǔ)信息查詢、點選查詢、詳細信息查詢、限制狀態(tài)查詢四種服務(wù)，配套 建設(shè)地圖展示、圖上看地、信息導(dǎo)出、查詢分享、信息糾錯、新聞公告、15分鐘生活圈七個功能模塊，提供二三維結(jié)合的展示方式，微信端配套以圖查房功能，實現(xiàn)了不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、房屋買賣狀況、地籍圖等信息互聯(lián)網(wǎng)查詢。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局

2023年6月

35

存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革

隨州市

整合優(yōu)化存量房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記相關(guān)聯(lián)登記事項辦理流程，存量房買賣雙方在銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的同時可一并提交納稅及不動產(chǎn)登記申請材料，實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)?首次登記一站式辦結(jié)。開發(fā)“帶押過戶”系統(tǒng)模塊，不動產(chǎn)解押后再抵押可無縫對接，實現(xiàn)還清原貸款、解除原抵押、存量房過戶、申請新貸款和設(shè)立新抵押5項業(yè)務(wù)集中“一站式”辦理，大幅提升融資、登記工作效率。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局、區(qū)金融辦、區(qū)住房公積金中心

2023年6月

36

不動產(chǎn)登記“證繳分離”改革

宜昌高新區(qū)

聚焦房地產(chǎn)樓盤因涉稅歷史遺留問題“辦證難”情況，以“小切口”謀突破，在不動產(chǎn)登 記環(huán)節(jié)推行“證繳分離”改革，對符合特定情形的房地產(chǎn)項目，將購買方辦證與銷售方繳稅相“分離”,并按規(guī)定對銷售方應(yīng)納稅費進行追繳。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)人民法院

2023年6月

37

稅務(wù)“店小二”服務(wù)專員制度

張灣區(qū)

結(jié)合稅收征管改革的要求及納稅人反饋意見建議，組建“店小二”服務(wù)團隊，建立“統(tǒng)一受理—分類處置—辦結(jié)答復(fù)—回訪評價”的閉環(huán)服務(wù)體系，提供“事前主動對接提前籌劃—事中專項輔導(dǎo)全程跟進—事后跟蹤督辦定期回訪”的全生命周期稅務(wù)服務(wù)，在重大服務(wù) 事項中實現(xiàn)了政府、銀行、納服、紀檢、法制、征管等多部門的內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動，不斷提升征管水平、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險、防范廉政風(fēng)險。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

(九)進一步優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量

38

打造“無證明城市”

松滋市

全面清理服務(wù)事項申請材料，分三批公示公布免提交材料2943項(證明材料+其他申請材 料),不斷拓展免證范圍“清單辦”;確立工作標準，分類推動“五種免提交”方式，精準施策免證路徑“分類辦”;開發(fā)建設(shè)“無證明”城市應(yīng)用系統(tǒng)，暢通數(shù)據(jù)交換渠道，實現(xiàn)部門開具、核驗“線上辦”;出臺“無證明”城市建設(shè)管理辦法，加強督導(dǎo)考核，強化管理問效機制“照章辦”。

區(qū)司法局

區(qū)直各行政執(zhí)法單位

2023年10月

39

探索勞動爭議速裁

仙桃市

整合人社、司法、工會、法院調(diào)解力量，健全市、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)勞動爭議四級聯(lián)調(diào)組織，推動95%以上的勞動爭議在一線調(diào)解。建立糾紛聯(lián)處中心，設(shè)置投訴舉報、爭議調(diào)解、法律援助、仲裁、審判等功能區(qū)域，實行協(xié)同辦案，減少企業(yè)累訴。簡化爭議仲裁辦案程序，打造快立、快送、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)“六快”模式，讓勞動糾紛不鬧心、企業(yè)發(fā)展一身輕。引進仲裁監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機制，實行閉環(huán)管理，為勞動爭議速裁提供制度保障 。

區(qū)人社局、區(qū)總工會

區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

2023年10月

40

創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用機制

茅箭區(qū)

大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，與高校開展科技合作、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作共建，出臺相關(guān)政策激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞農(nóng)產(chǎn)品公共品牌推進品牌強區(qū)戰(zhàn)略，精準施策提供知識產(chǎn)權(quán)訂單式服務(wù)，與兄弟縣市區(qū)簽訂跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護協(xié)議;出臺《關(guān)于建立和完善咸安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同聯(lián)動民事與刑事相互銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的實施意見》，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、多元化解決糾紛、維權(quán)援助等機制。爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局咸安區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版（版權(quán)）局）

2023年10月

41

行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度

武昌區(qū)

針對少數(shù)稅收執(zhí)法爭議事項裁量尺度不明導(dǎo)致干部不敢為、不會為問題，武昌區(qū)稅務(wù)局依托全省首家掛牌“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”,借鑒全國同類案例經(jīng)驗做法，規(guī)范盡職操作指引，建立盡職免責(zé)配套機制，激勵干部想干事能干事，保障干部干成事不出事。對4類稅收爭議事項，規(guī)范11個《盡職免責(zé)指引清單》,指導(dǎo)干部依規(guī)履職，成功解決多起關(guān)乎群眾切身利益的涉稅爭議問題。

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

1

醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力提升

2019年和2021年我區(qū)兩度被評為全省基層醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)試點，進一步優(yōu)化全區(qū)醫(yī)療保障公共管理服務(wù)能力，推動醫(yī)保治理創(chuàng)新和醫(yī)保服務(wù)向下延伸，提升異地就醫(yī)直接結(jié)算便捷度，有效提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。

區(qū)醫(yī)療保障局

區(qū)醫(yī)療保障局

2023年10月

2

涉企案件專業(yè)化審判

成立涉企案件審判團隊，專門審理對企業(yè)經(jīng)營影響較大的買賣合同糾紛、金融借款合同糾紛案件。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

3

企業(yè)涉訴涉執(zhí)法律風(fēng)險防控服務(wù)平臺

建立企業(yè)涉訴涉執(zhí)法律風(fēng)險防控服務(wù)平臺，為企業(yè)在進行簽訂合同等交易行為中預(yù)防和控制法律風(fēng)險，提供交易相對人的涉訴涉執(zhí)等情況查詢服務(wù)，并對企業(yè)相關(guān)交易的法律風(fēng)險進行評估提示。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

4

要素式審判方式改革

在房屋買賣合同糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、民間借貸糾紛、交通事故責(zé)任糾紛等實行要素式審判和要素式文書。

區(qū)人民法院

區(qū)人民法院

2023年9月

5

除特殊工程外，其他工程施工圖免圖審。

除特殊工程外，不再強制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查。建設(shè)單位可自行確定是否委托中介機構(gòu)進行施工圖審查。進行施工圖審查的機構(gòu)可以是具有相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)，也可以是資質(zhì)與施工圖勘察設(shè)計單位相同或更高的其他勘察設(shè)計單位。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

6

驗收即備案

在保障聯(lián)合驗收的基礎(chǔ)上，優(yōu)化竣工驗收備案流程，將竣工驗收備案申請材料由原來的12項精簡為2項，取消竣工驗收備案紙質(zhì)申請材料，將竣工驗收備案與聯(lián)合驗收手續(xù)合并辦理，審批時限壓縮至聯(lián)合驗收辦結(jié)當(dāng)日同步辦結(jié)。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

7

單體竣工聯(lián)合驗收

工程建設(shè)項目在單體建筑符合規(guī)劃、檔案、人防、消防等要求的基礎(chǔ)上，提前進行單體建筑聯(lián)合竣工驗收，提前服務(wù)，統(tǒng)一受理，同步驗收，限時辦結(jié)并統(tǒng)一發(fā)證，單體建筑竣工一幢驗收一幢，實現(xiàn)項目提前投產(chǎn)經(jīng)營或投入使用。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

?

2023年10月

?

8

擴大施工圖免圖審范圍（降低施工圖審查費用）

進一步擴大免予施工圖審查工程的范圍，將單體建筑面積從2000平方米擴大至5000平方米，減去工程項目的施工圖審查環(huán)節(jié)，有效降低第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)耗時和施工圖審查費用，進一步壓縮審批時限，減少企業(yè)成本。

區(qū)住建局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

?

9

實行標準地出讓“七證同發(fā)”

深化工程建設(shè)項目審批制度改革，支持企業(yè)拿地即開工，對實行“標準地”出讓的工業(yè)項目，在簽訂土地出讓合同，繳納土地出讓金及相關(guān)稅費后，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)核發(fā)“七證”（即：《湖北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》《規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《水電氣網(wǎng)視開戶證明》）。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

2023年10月

10

推行“金產(chǎn)互動，即貸即抵”服務(wù)新模式

加快推進擴大我區(qū)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認,方便企業(yè)和群眾辦事,提高不動產(chǎn)登記效率，提升便民服務(wù)水平，進一步防范金融風(fēng)險，區(qū)不動產(chǎn)登記中心積極配合住房公積金中心，將依托“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦平臺，實現(xiàn)住房公積金系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的直連，打造住房公積金+不動產(chǎn)登記“金產(chǎn)互動?即貸即抵”一事聯(lián)辦服務(wù)新模式。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)金融辦、

區(qū)公積金中心

2023年10月

11

推行土地使用權(quán)預(yù)告登記

進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)市場秩序，探索國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記路徑，對于因市場主體分期繳納出讓金或開發(fā)投資未達到轉(zhuǎn)讓條件無法提前辦證問題，突破原預(yù)告登記范圍，對供地時已簽訂出讓合同、轉(zhuǎn)讓時已簽訂轉(zhuǎn)讓合同，可依申請辦理土地使用權(quán)預(yù)告登記，待交清出讓金或達到轉(zhuǎn)讓條件時，再辦理不動產(chǎn)首次或轉(zhuǎn)移登記。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)自規(guī)局

2023年10月

12

探索推行“涉農(nóng)一件事+不動產(chǎn)登記”下沉試點

縱深推進資源服務(wù)平臺“三下沉”改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記“全國首證”和“三下沉”工作進行有機結(jié)合，以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點，打造基層政務(wù)服務(wù)主陣地，拓寬服務(wù)農(nóng)村渠道，強化舉措，注重實效，積極開展“房地農(nóng)林”等“涉農(nóng)一件事+不動產(chǎn)登記”事項下沉等試點改革走深走實。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局

2023年10月

13

深化優(yōu)化聯(lián)合驗收流程，實施驗登合一

進一步調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、人民防空工程竣工驗收備案、建設(shè)工程消防驗收?(備案)、建設(shè)工程竣工檔案驗收、不動產(chǎn)登記等流程，最終實現(xiàn)驗收即登記，建設(shè)項目“驗登合一”。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)住建局

2023年10月

14

縱深推進土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記事項

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化便民服務(wù)新平臺。

區(qū)自規(guī)局

區(qū)政數(shù)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦

2023年6月

15

推進遠程異地評標常態(tài)化

推進遠程異地評標常態(tài)化。解決部分專業(yè)評標專家數(shù)量不足、評標專家資源分配不均問題，同時通過隨機異地客場、抽取異地評標專家，避免評標過程中的人為干擾因素，有效預(yù)防圍標、串標等行為，進一步保障評標過程公平公正。

區(qū)公共資源交易中心

區(qū)公共資源交易中心

2023年10月

16

審慎、能動司法執(zhí)法，嚴格落實少捕慎訴慎押刑事司法政策

通過開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督工作，綜合發(fā)揮懲治、監(jiān)督、預(yù)防、教育、保護等作用，依法平等保護各類涉市場主體合法權(quán)益，加大對破壞營商環(huán)境違法犯罪懲治力度，努力讓市場主體在檢察機關(guān)辦案環(huán)節(jié)中感受到司法的力度和溫度。

區(qū)檢察院

區(qū)檢察院

2023年10月

17

建設(shè)“咸安區(qū)社會矛盾調(diào)處化解服務(wù)中心”

積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法行政機關(guān)牽頭指導(dǎo)、各單位各部門銜接聯(lián)動、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛“大化解”工作格局，進一步健全集成多種調(diào)解方式和非訴訟糾紛解決方式的“一站式”化解社會矛盾糾紛機制，創(chuàng)新打造集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、跟蹤督辦、評估反饋為一體的實體網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺。

區(qū)司法局

區(qū)綜治中心、區(qū)人民法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局

2024年12月

18

綜窗講堂

為了確保“三下沉”便民服務(wù)事項“接得住、辦得好”，區(qū)政數(shù)局以“綜窗講堂”為載體，以“一個目標、四種方式、三項機制、三精管理”為重點，積極探索綜窗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)新機制，形成了“1433”培訓(xùn)新模式。

區(qū)政數(shù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

2023年10月

19

咸安微家園

一是通過平臺應(yīng)用提高基層社會治理能力信息化水平，促進基層治理數(shù)據(jù)來源的多樣性、鮮活性和準確性，二是引導(dǎo)群眾在平臺上積極參與美好環(huán)境和幸福生活共同締造，三是引入各類服務(wù)資源，打造15分鐘便民服務(wù)圈。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)民政局、區(qū)紀委等區(qū)直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

2023年10月

20

基層數(shù)據(jù)庫一張表

通過平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分析應(yīng)用實現(xiàn)基層減負。

區(qū)政數(shù)局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

2023年10月

21

三下沉

率先在全省推動資源、平臺、服務(wù)“三下沉”改革，按照“群眾有需求、基層接得住、部門放得下”的原則，聚焦人社、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等民生高頻事項，發(fā)布全省首張《下沉事項清單》和街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)4張《便民服務(wù)事項實用清單》，隨后承接省市下沉事項清單，先后發(fā)布四批下沉清單共計110項便民服務(wù)事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及醫(yī)院、銀行網(wǎng)點辦理，讓群眾在家門口實現(xiàn)“就近辦”。

區(qū)政數(shù)局

區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)自規(guī)局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）

2023年10月

22

咸寧市公共海外倉改革項目

該公共海外倉的建立將為我區(qū)乃至全市、全省出口到中東的外貿(mào)企業(yè)提供倉儲、物流、配送、業(yè)務(wù)拓展等相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，進而帶動我區(qū)以及全省外貿(mào)企業(yè)開拓中東海外市場，助力外貿(mào)提質(zhì)增效。

區(qū)商務(wù)局

區(qū)科經(jīng)局、區(qū)外事辦、區(qū)稅務(wù)局

2023年10月

23

強化創(chuàng)業(yè)政策扶持

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等九類城鄉(xiāng)勞動者，在省內(nèi)依法自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的可申請最高額度不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求;小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例達到15%的(職工超過100人的占比達到8%的)，可申請最高額度不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

區(qū)人社局

區(qū)財政局、區(qū)金融辦

2023年10月

24

建立知識產(chǎn)權(quán)保護跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制

建立知識產(chǎn)權(quán)保護的線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合執(zhí)法等制度，推進知識產(chǎn)權(quán)保護重點名錄協(xié)同保護落地，形成以行政執(zhí)法為基礎(chǔ)、司法保護為主導(dǎo)、調(diào)解和仲裁為補充的多元化糾紛解決機制，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進大數(shù)據(jù)共享互通，拓展數(shù)據(jù)分析、反饋、應(yīng)用渠道，推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、翻譯等中介機構(gòu)成果的相互認證，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家咨詢庫信息共享。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)人民法院、市公安局咸安分局、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版（版權(quán)）局）

2023年10月