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咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《省級人民政府辦公廳關(guān)于〈市州級人民政府耕保護責任目標考核辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕37號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣級人民政府耕保護責任目標考核辦法〉的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕54號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護目標考核制度，切實加強全區(qū)耕地保護工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府對《咸安區(qū)人民政府關(guān)于對咸安區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案和指標分解方案進行確認的函》（以下稱《總體規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府“一把手”為第一責任人。

第三條 區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由區(qū)自然資源和規(guī)劃局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局(以下稱“考核部門”)負責組織開展考核檢查工作。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡和高標準農(nóng)田建設(shè)項目、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展,實行年度自查、期中檢查和期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場自行組織開展。從2016年起,每5年為1個規(guī)劃期,期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次,由區(qū)人民政府組織考核部門開展。

第五條  考核部門根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標，依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級等成果，結(jié)合自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡等實際情況，提出考核檢查指標相關(guān)建議,經(jīng)區(qū)人民政府批準后,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標。

第六條  區(qū)級土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果,作為考核依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府要加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等動態(tài)監(jiān)測,在考核年內(nèi)向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,采用抽樣調(diào)查等方法和手段,對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法,結(jié)果采用評分制,滿分為100分。

考核檢查基本評價指標由考核部門依據(jù)上級有關(guān)要求共同制定,包含耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡和高標準農(nóng)田建設(shè)項目協(xié)調(diào)、耕地保護宣傳、宣傳標識和制度建設(shè)、違法占用耕地等內(nèi)容,并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。

本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積為強制約束性指標,如突破區(qū)政府下達的指標任務,考核直接認定為不合格。

第二章  年度自查

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府按照本辦法的規(guī)定,結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織1次自查。主要檢查基本評價指標等方面情況。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府應于每年12月底前向考核部門報送自查情況。考核部門根據(jù)自查和有關(guān)督查情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場進行通報，向區(qū)人民政府報告,并納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場耕地保護責任目標期末考核。

第三章  期中檢查

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的2月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據(jù)情況進行實地核查,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府自查、實地核查和相關(guān)督察檢查等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結(jié)果報告。

第十一條  期中檢查結(jié)果由考核部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場通報，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標期末考核,并向區(qū)人民政府報告。

第四章  期末考核

第十二條  耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括轄區(qū)內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡和高標準農(nóng)田建設(shè)項目、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)、宣傳等方面情況。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查,在規(guī)劃期結(jié)束后次年的2月底前向區(qū)人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送考核部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十四條 考核部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場自查、實地檢查和期中檢查等對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結(jié)果報告。

第十五條  考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將考核結(jié)果報送區(qū)人民政府,經(jīng)區(qū)人民政府審定后,向社會公告。

第五章  獎懲

第十六條  區(qū)人民政府根據(jù)考核結(jié)果,對認真履行耕地保護目標成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府予以表揚;考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府要明確提出整改措施,限期進行整改。整改期間暫停相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請受理與審查。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標考核結(jié)果,列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容, 作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章  附則

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。