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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

《咸安區畜牧業高質量發展實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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咸安區人民政府辦公室

2021年3月23日

（此件公開發布）

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咸安區畜牧業高質量發展實施方案

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為大力推進我區畜牧業高質量發展，實現畜牧產業振興，促進農民增收致富，全面提升畜禽產品供應安全保障能力，根據《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展實施方案》要求，結合我區畜牧業發展實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

大力發展以生豬和肉雞為主的畜牧業，因地制宜適度發展牛羊和特種養殖，積極推廣集約化、標準化的綠色高效模式，通過科學合理的布局規劃，著力引導規模養殖場種養結合良性循環，顯著提高畜牧業綠色發展水平，加強動物防疫體系和能力建設，增強動物疫病防控能力，嚴格畜禽產品質量安全監管，大幅度提升畜禽產品供應安全保障水平，突破性延伸畜牧產業鏈條，提高產業附加值。到2025年，綠色、高效、標準化的畜牧業發展格局基本形成，上下貫通、反應迅速、保障有力的動物防疫體系全面加強，全區生豬存欄達到35萬頭，年出欄生豬60萬頭；肉禽年末存籠1650萬羽，年出籠5000萬羽；蛋禽年末存籠100萬羽；牛、羊及其他特種養殖因地制宜得到健康發展，畜禽養殖規模化率達80%以上，規模養殖場(戶)糞污綜合利用率達到90%以上。

二、重點任務

（一）優化產業布局，發展適度規模經營。按照“因地制宜，科學規劃，種養互促，綠色高效”的原則，調整優化畜禽產業區域布局和品種結構，推進產業向優勢產區集中，以生豬、肉雞養殖為抓手，按照“品種優良化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，在全區打造一批生豬、肉雞養殖標桿企業和示范場。新建存欄生豬5000頭、年出欄1萬頭以上綠色高效規模養殖場14個（大幕2個、高橋2個、雙溪橋3個、賀勝2個、馬橋1個、桂花1個、汀泗3個），力爭到2025年全區生豬飼養量新增15萬頭；支持溫氏集團分別在賀勝橋鎮、雙溪橋鎮和汀泗橋鎮建成8個年出欄500萬羽的高效籠養小區，力爭到2025年全區肉雞飼養量新增4000萬羽；分別在賀勝橋鎮、橫溝橋鎮和雙溪橋鎮新建存籠10萬羽以上蛋雞場4個，并培育存籠2000羽以上林下生態特色散養蛋雞專業養殖戶30個，力爭到2025年全區蛋雞飼養量新增50萬羽。提檔改造全區現有的5個牛羊規模養殖場，引導有意愿有實力從事特種畜禽養殖的業主發展梅花鹿養殖、蜜蜂養殖等，打造地方特色畜禽產品品牌。

（二）延伸畜牧產業鏈，做大做強畜產品品牌。支持溫氏佳豐產業園二期項目建設，加強產品質量安全監管，創肉雞產品名牌，提高畜產品附加值。引導廣大農戶大力發展林下生態肉雞養殖，與賀勝雞湯加工龍頭企業實行訂單化生產，促進林下生態養雞產業走品牌化專業化道路，做強做大林下生態雞產品品牌。引導和鼓勵涉農經營主體積極申報“兩品一標”認證，“十四五”期間新增綠色畜禽產品認證5個、有機畜禽產品3個、畜禽產品地標認證2個。區政府對2021年后成功申報“兩品一標”的畜禽養殖經營主體每個項目給予一定的獎勵，對形成品牌的畜禽產品，年銷售額過億的企業給予適當的獎勵。健全現代生豬流通體系，加強冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵聯鑫牲畜屠宰有限公司開辟精深加工業務，擴大冷鏈配送服務范圍。引導本地龍頭企業、專業合作組織“走出去”，通過建立品牌專營店、商超專柜等，擴大產銷對接，激勵經營主體在區內外重要消費市場建立直接配送網絡。

（三）探索畜牧業綠色高質量發展模式。“三區劃分”調整后仍需取締關停的養殖場，參照2018年區畜禽養殖污染防治工作領導小組辦公室《關于認真做好咸安區禁養區內畜禽規模養殖場關停拆遷獎補工作的通知》（咸安畜污治辦發〔2018〕30號）精神給予一定的資金獎補，區農業農村局加強事后監管。對保留的427個規模養殖場全面提檔升級改造，重點支持打造畜禽養殖廢棄物資源化利用示范點，通過示范引領逐步向全區推廣。嚴把新建規模養殖場準入關，提倡“建一個場（規模養殖場），規劃配套一片地”的農業高效綠色發展模式，支持規劃新建8個綠色高效生豬養殖小區和8個肉雞高效籠養小區，引進雙胞胎、正邦和正大等大型畜牧養殖龍頭企業1至2個，推廣“公司+農戶”畜牧業發展模式，提升畜牧業組織化標準化生產水平。建立畜禽養殖糞污資源化利用社會化服務平臺，引進1家大型有機肥生產企業，引導社會資本投資養殖廢棄物無害化和資源化利用項目建設。

（四）引導建立務實高效的社會化服務體系。組建“一協會兩公司”，即“畜禽行業協會”、“農畜產品貿易有限公司”和“畜禽養殖服務有限公司”。畜禽行業協會積極發揮政府、企業及畜禽服務機構三者之間的橋梁和紐帶作用，構建畜禽行業之間相互溝通、交流、研討、合作平臺，積極組織畜禽行業之間標準化管理與發展畜產品安全的專業知識學習和培訓，不斷推進畜禽行業標準化建設；農畜產品貿易有限公司創建畜禽產品品牌，提供市場動態信息及農畜產品供需平臺，拓寬銷售渠道，引領行業規范、誠信銷售和服務，提供倉儲、運輸咨詢服務等；畜禽養殖服務有限公司為養殖戶提供疫病防控診療技術服務，飼料、獸藥供應服務，農資器械、設備采供咨詢服務，糞污集中處理，畜禽養殖新技術推廣，“兩品一標”（綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證申報咨詢服務，同時為養殖企業和農戶提供借貸擔保服務，資產評估、收購服務，固投項目造價、審計咨詢服務等。

三、保障措施

（一）建立高質量發展工作調度機制。成立以區長為組長，分管農業的副區長為副組長，各鄉鎮辦場及農業農村、財政、林業、生態環境、自然資源和規劃等單位主要負責人為成員的畜牧業高質量發展工作領導小組。領導小組辦公室設立在區農業農村局，辦公室主任由農業農村局局長兼任。領導小組負責畜牧業高質量發展工作的總體安排部署和部門協調管理工作；林業、生態環境、自然資源和規劃等職能部門要優化服務流程、用足用活國家關于促進畜牧業發展相關政策，支持畜牧業高質量發展項目建設；各鄉鎮辦場要根據“三區劃分”范圍，做好科學規劃，服務好土地流轉和新建項目的建設；領導小組辦公室負責工作推進情況的梳理、總結，協調解決工作中存在的各類問題、難題，保障工作任務的順利完成。

（二）完善畜牧業投入保障機制。建立完善畜牧業投入保障機制，“十四五”期間每年安排咸安區畜牧業高質量發展專項資金200萬元，用于扶持綠色高效養殖模式推廣、鼓勵畜牧產業品牌創建、延伸畜牧產業鏈等，推動我區畜牧業高質量發展。加大資金整合力度，落實禁養區關停拆遷以及人居環境整治中淘汰的落后產能等拆遷補償資金、畜禽養殖廢棄物資源化利用社會服務平臺建設資金、糞污治理示范點創建資金、動物疫病檢測標準化實驗室建設資金、畜禽養殖環節病死畜禽無害化處理補助資金等，提高資金使用效率。

（三）加大宣傳，強化服務。利用廣播、電視、新媒體，通過走村串戶、現場指導、集中辦班、典型示范等多種形式，加大畜牧業高質量發展工作的宣傳引導。當好“店小二”，在畜牧業高質量發展項目審批上，由區農業農村局牽頭，聯合區自然資源規劃局、區林業局、市生態環保局咸安分局和區市場監管局的相關部門組建工作專班，在用地、環評、防疫條件、備案和證照辦理上推行現場辦公，優化審批流程，實行一站式服務。嚴格動物衛生監督執法，嚴把養殖、運輸、屠宰等重點環節的檢驗檢疫關，加強畜禽產品質量安全監管，依法嚴厲打擊逃避檢疫、私屠濫宰、違法添加違禁藥品等行為，凈化動物疫病防控環境，確保畜禽產品質量安全。