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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

《咸安區打造桂花特色產業?建設“中國桂花城”實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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咸安區人民政府辦公室

2021年6月4日

（此件公開發布）

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咸安區打造桂花特色產業

建設“中國桂花城”實施方案

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咸安區是國家林業局和中國花協命名的“中國桂花之鄉”。2021年市委、市政府把桂花作為特色產業來抓，將咸安列為建設“中國桂花城”的先行區和核心區。為全面落實市委戰略部署，發揮“中國桂花之鄉”品牌優勢，推進桂花特色產業高質量發展，現結合咸安實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）發展思路。堅持以“中國桂花之鄉”品牌為引領，以建立“中國桂花城”先行區和核心區為目標，以資源培育、產品開發、文化旅游三大板塊為重點，以科技創新為支撐，培植桂花產業示范園和龍頭企業，發展桂花產業集群；堅持以產業為本，以文化為魂，創建咸安桂花品牌，提升咸寧市文化品位和香城泉都形象。

（二）發展目標。爭取到2030年建成“中國桂花城”先行示范區和核心區。2021-2025年，全區桂花種植基地由目前的6萬畝擴大到7萬畝，規模以上桂花加工企業由3家發展到10家，新建2家以上桂花旅游企業，培育2家以上龍頭企業，全產業鏈產值由目前的2億元提高到10億元。2026-2030年，桂花種植面積擴大到8萬畝，桂花規模以上加工企業達到20家，桂花龍頭企業進一步做大做強，全產業鏈產值超過50億元，使桂花真正成為咸安特色產業增長極。

二、主要任務

（一）擴大桂花種植面積。以“一心三廊四園多點”的空間架構，大力培育桂花資源?！耙恍摹保阂怨鸹ㄦ倿楹诵?，建成5萬畝桂花基地，打造古桂保護、鮮花采摘和苗木生產等三個核心區，建成桂花特色小鎮?！叭取保阂皇且怨鸹ê婉R橋為主，建設咸通高速沿線桂花長廊；二是以國道省道為重點，建設107國道、360省道、208省道等以桂花為主的景觀廊道；三是以淦河為紐帶，沿線綠化以種植桂花為主，建立淦河桂花觀賞廊道?！八膱@”：一是在橫溝橋鎮省種苗場建立“咸寧桂花種質資源庫”科普園。二是以桂花鎮古樹群落為基礎，建設古桂群落觀賞園。三是以賀勝江南桂鄉項目為載體，打造集文旅、研學、康養于一體的桂花博覽園。四是以華彬低碳示范區桂花展示區為載體，打造低碳桂花園?！岸帱c”：以街道社區和鄉鎮村莊為主，利用四旁地種植桂花，建設城鄉桂花小游園；利用退化林修復在山地擴大桂花種植面積，全區形成“一心三廊四園多點”的桂花種植格局。

（二）擴大桂花加工企業規模。以咸寧高新區和咸安經濟開發區為依托，通過現有桂花加工企業進行技改擴能提產，提高桂花加工能力；通過招商引資，引進有實力的外地企業到兩個工業園區落戶，在5年內引進企業10家，培育龍頭企業2家以上，延長產業鏈條，不斷提升桂花生產加工能力和高附加值產品的比重。同時要對桂花加工企業進行優化重組，建立桂花企業聯盟，形成桂花產業集群發展。

（三）開發桂花文化旅游產業。以桂花鎮柏墩村桂花源風景區為核心，以建設桂花博覽館、桂花種質資源庫、桂花名優品種示范園為支撐，以提升桂花風景廊道建設為紐帶，建設一批觀桂賞桂景區和休閑觀光景觀帶，打造三條以上精品旅游線路。以開展桂花旅游為切入點，挖掘桂花文化，講好咸安桂花故事，發展桂花旅游企業，打響桂花品牌，以桂花文化旅游帶動相關產業和旅游業的發展，推動鄉村振興戰略實施。

（四）建立桂花科研支撐體系。依托湖北科技大學、咸寧市林科院等高等院校和科研機構，借用省、市級科研力量，組建桂花產業發展專家庫和科研團隊，通過試驗選育一批適合城鄉綠化的優良品種，培育一批產花質優量高的產花品種。建設桂花深加工和科技創新中心，進行科研攻關，開發桂花浸膏、桂花精油、桂花香精、桂花化妝品等新產品，促進桂花產業向高精深發展。

三、扶持政策

（一）融合林業項目政策。一是利用宜林地、無立木林地等建設桂花基地的，納入長江防護林工程、中央造林補助等項目予以補貼。二是對低產低效桂花林地進行退化林修復或撫育的，納入退化林修復、森林撫育補助等項目予以補貼。

（二）區級獎補政策。一是新增桂花產業龍頭企業。對獲國家、省、市級龍頭企業稱號的企業，按國家級、省級、市級分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對成功上市注冊地在咸安區的龍頭企業獎勵20萬元。二是新增桂花產品認證。對新獲得有機、綠色食品生產基地認證和地理標志產品認證、ISO質量、環保等體系認證的桂花企業，每個品牌給予獎勵2萬元。三是新增品牌建設。對新獲得中國馳名商標、湖北省著名商標、湖北省名牌產品稱號的，按國家級、省級分別獎勵5萬元、2萬元。四是新增合作組織。對桂花專業合作社，輻射帶動農戶達到50戶以上的，林農年戶均增收5000元以上的合作社獎勵2萬元。五是新增造林大戶。對當年完成桂花造林面積在200畝以上的造林大戶獎勵1萬元。六是古樹保護。對百年以上古桂全部進行掛牌保護，落實專人管理，每年每株管護費補貼由30元提高到50元。七是桂花良種繁育基地，良種苗每株獎補0.2元。八是綠化工程。由鄉鎮主導以栽植桂花為主的鄉村綠化和公路綠化工程，區政府按工程審計結算資金獎補50%。

????四、保障措施

（一）加強組織領導，建立工作專班。咸安區打造桂花特色產業建設“中國桂花城”相關工作在區中國桂花城建設領導小組的指導下開展，領導小組下設綜合協調組、產業發展組、科研攻關組、文化宣傳組，建立工作專班。定期召開桂花產業發展聯席會議，對重要議題和重大事項實行商議決策；實行區級領導聯系重點企業和重點項目制度，確保重大項目落地投產。

（二）明確職責分工，形成工作合力。區直各職能部門按照職責分工，密切配合，強化服務，為桂花產業發展創造良好環境。發改部門負責做好桂花產業項目立項和申報；財政、金融部門負責落實財政、金融支持政策；林業部門負責制定資源培育、管理、保護和產業發展規劃；自然資源和規劃、交通、農業、水利等部門分別負責落實好道路、河堤、村莊綠化；住建和城管部門負責抓好城區公園、社區綠化；招商部門負責抓好桂花產業招商工作；科經部門負責抓好桂花加工企業發展和新產品研發；文旅部門負責謀劃桂花旅游線路，挖掘桂花文化，塑造“中國桂花城”文化品牌；商務、市場監管等部門負責建設桂花產品電商交易平臺，組建桂花專業網站，打造集苗木種植技術與交易、信息咨詢與產品展示銷售、桂花旅游推介等為一體的桂花“網上集市”；宣傳部門負責宣傳桂花產業和桂花品牌；其他職能部門和鄉鎮辦要圍繞桂花一、二、三產業融合發展思路，當好“店小二”，形成全區共創“中國桂花城”合力。

（三）實行多元投入，籌措建設資金。積極向上申報項目，爭取國家和省市對桂花產業建設的投入，按照市區一體要求，每年爭取市級資金不少于1000萬元，區財政要每年安排適量財政預算資金，專項用于桂花產業發展。區綠投公司、經發集團等政府平臺公司要加大融資力度，投身桂花產業重點項目建設。全力開展招商引資，引進社會資本，投資辦基地、建企業。鼓勵廣大群眾采取租賃、入股、合作、轉讓經營權等方式，參與桂花產業建設，實現政府投入引導、上級項目資金支持、金融部門服務、社會資本投入、干部群眾參與的投入機制，拓寬桂花產業發展籌資渠道。

（四）加強檢查督辦，年終考核評比。區政府將中國桂花城建設目標任務和責任落實情況納入年度綜合目標績效考核內容，定期對區直單位、鄉鎮進行檢查督辦，年終進行考評，嚴格獎懲。??