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《咸安區餐飲質量安全智慧提升工程實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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咸安區人民政府辦公室
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（此件公開發布）
咸安區餐飲質量安全智慧提升工程
實施方案
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為進一步防控農村集體聚餐食品安全風險，著力解決農村集體聚餐場所不固定、設施設備簡陋、操作流程不規范、加工制作人員流動性大等問題，不斷創新工作思路、完善工作方法，推進農村集體聚餐轉型升級，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感?，F制定實施方案如下：
一、目標任務
充分利用現有公共服務中心、村(社區)文化活動中心、農村撤并學校遺留校舍等場所，積極推進農村家宴中心建設，著力打造一批設施設備齊全、制度標準、安全可靠、方便實用的農村家宴中心。鼓勵農村集體聚餐承辦者依法辦理市場主體登記，取得營業執照。建立健全申報備案制度，加強食品安全培訓和事故應急處理機制，大力培育一批規范化農村集體聚餐服務團隊。到2025年底，使農村家宴中心、農村集體聚餐服務團隊（廚師班）得到大力推廣，基本實現標準化管理。
二、實施步驟
（一）籌劃部署階段(2023年8月10日前)。制訂具體實施方案，成立咸安區餐飲質量安全智慧提升工程工作領導小組（以下簡稱領導小組），細化責任分工，明確工作步驟和時序進度。采取多種形式加大對農村家宴中心建設和農村集體聚餐服務團隊（廚師班）打造的宣傳力度，向社會宣傳重要意義和相關要求，營造良好建設氛圍。
（二）摸底推進階段(2023年8月中旬-10月底)。各鄉鎮辦場要深入轄區內各村（社區）走訪調查，摸清底數，積極鼓勵各村（社區）進行項目申報，合理確定建設名單。一是硬件打造。市場監管部門按照《湖北省市場監管局辦公室關于印發<優化營商環境先行區創建試點考核實施細則>的通知》和《咸寧市農村聚餐食品安全管理辦法》等要求，從確定的建設名單中選取2家農村家宴中心建設試點，深入一線指導，合理布局各功能區，在操作間關鍵部位和重點環節實施“互聯網+明廚亮灶”，通過視頻方式予以展示，使“后廚”可視、可感、可知。二是隊伍建設。收集各農村集體聚餐服務團隊（廚師班）的身份信息、證件信息，供貨商資質信息等數據，并動態更新完善。選取培育一支農村集體聚餐服務團隊和一個廚師班試點，按照管理規范，依法辦理市場主體登記，取得營業執照。配備一名具備相應食品安全管理能力的食品安全員，負責食品安全風險管控，對團隊從業人員配備可視化移動終端設備，接入“社會共治”平臺，定期組織團隊從業人員進行健康體檢和食品安全知識培訓、考核。確保農村集體聚餐標準化建設工作有序推進。三是探索創新。搭建農村集體聚餐在線服務平臺，設置農村集體聚餐服務團隊（廚師班）等模塊，引導全區農村家宴中心、農村集體聚餐服務團隊（廚師班）等相關主體入駐平臺。實現辦宴前推送預約訂單至社會共治平臺備案，按照《農村集體聚餐食品安全管理辦法》，根據辦宴規模桌數實行分級管理。辦宴過程中，監管人員通過線下實地或線上農村家宴中心“互聯網+明廚亮灶”系統對廚師規范操作、食材規范存放等食品安全情況進行全程監督指導。宴后，監管人員線上歸集索證索票、食品留樣、健康證核實等信息數據，做好電子留據。
（三）全面推廣階段(2023年11月-2025年12月)。組織各鄉鎮辦場到示范單位進行現場觀摩，推廣復制農村集體聚餐轉型升級建設經驗，創新工作理念，逐步向全區各鄉鎮辦場拓展。區食藥安辦制訂項目獎補措施，各村（社區）積極申報，已完成項目建設的村（社區）提出驗收和獎補申請，由各鄉鎮辦場進行初審。初審通過后報領導小組辦公室，領導小組指派專業人員對其進行驗收審查。
三、獎補措施
（一）基本原則。按照公開、公平、公正的扶持原則，對象為2023年6月1日之后建設改造的工程，之前建設改造的不在獎勵之列，先建先補，補完為止，一個標準場所只能獎勵一次。建立量化指標考核體系，項目建設達到《咸安區餐飲質量安全智慧提升工程先行區創建驗收標準》相關標準要求的，給予獎勵，充分激發各村（社區）參與餐飲質量安全智慧提升工程的積極性和主動性。
（二）獎補標準
設立餐飲質量安全智慧提升工程建設獎補資金150萬元，報區政府審批后統籌解決。
1.設立農村家宴中心改造獎補資金133萬元。項目總投資不足3萬的，按實際投入金額予以獎補；總投入超過3萬的，按3萬予以獎補。
2.設立農村集體聚餐服務團隊打造獎補資金3萬元。項目總投資不足3萬的，按實際投入金額予以獎補；總投入超過3萬的，按3萬予以獎補。
3.設立廚師班場地建設和可視化移動終端設備配備獎補資金14萬元。項目總投資不足1萬的，按實際投入金額予以獎補；總投入超過1萬的，按1萬予以獎補。
（三）申報程序
1.申報。符合條件的單位向所在地鄉鎮辦場提交《咸安區餐飲質量安全智慧提升工程“以獎代補”申請審批表》（見附件3）、改造建設前后照片和相關費用支出證明等資料復印件進行申報。
2.初審。所在地鄉鎮辦場對申報單位的申報材料和現場進行初審，綜合初審情況，以鄉鎮辦場為單位統一向領導小組辦公室提交申請、組織審核。
3.復審與驗收。領導小組辦公室在收到申報材料的3日內，對申報材料進行真實性、合法性和有效性的書面審查，簽署復審意見，同時將復審合格名單及資料報送領導小組。由領導小組指派專業人員進行項目驗收，根據驗收情況核定獎補資金數額。
4.獎補公示。按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開”的原則進行公告公示。驗收項目獎補情況在政府網站和鄉鎮、村公開欄公示期滿無異議后，予以獎補。
5.審批撥付。對已驗收的項目，由領導小組辦公室向區政府提交申請撥付項目獎補資金報告，經區政府審批后，由區財政局安排撥付財政獎補資金到各鄉鎮辦場財政專戶。
四、工作要求
（一）加強組織領導。由領導小組統籌實施農村家宴中心建設和農村集體聚餐服務團隊（廚師班）打造工作，定期組織召開聯席會議，協調解決工作中的重難點問題。各鄉鎮辦場要提高政治站位，成立工作專班，落實具體工作。此項工作將作為食品安全工作年終考核重要內容，考核排名后三位的鄉鎮辦場，區政府分管領導將約談有關鄉鎮辦場主要負責人。
（二）明確責任分工。區市場監管局牽頭負責組織指導全區的農村家宴中心建設和農村集體聚餐服務團隊（廚師班）打造工作，統籌協調各單位推進工作，并加強業務指導和督促檢查。各鄉鎮辦場負責農村家宴中心統建和農村集體聚餐服務團隊（廚師班）的協助管理，并對整個工程建設過程進行監督，確保符合建設標準。
（三）嚴肅工作紀律。驗收小組要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，考核結果全過程要公開透明，隨時接受各方監督。各鄉鎮場（街道）是農村集體聚餐項目建設的實施主體和責任主體，要如實提供相關資料，嚴格執行國家法律法規和財務管理制度，主動接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督和檢查。
（四）加強信息報送。各成員單位要根據工作職責分工，認真梳理工作開展情況，及時總結經驗做法，并于每月15日前向領導小組辦公室報告工作進展情況。聯系人：舒娟，電話：8876159，郵箱：1297388067@qq.com
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附件：1.咸安區餐飲質量安全智慧提升工程工作領導小組
2.咸安區餐飲質量安全智慧提升工程先行區創建驗
收標準
3.咸安區餐飲質量安全智慧提升工程“以獎代補”
申請審批表???????
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附件1
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咸安區餐飲質量安全智慧提升工程工作領導小組
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組??長：陳??浩??副區長
副組長：熊??俐??區政府辦黨組成員
熊秋秀??區財政局局長
劉??洋??區市場監管局局長????????????????
成??員：邵衛東??區財政局副局長
鄧仁繼??區市場監管局副局長
秦??城??汀泗橋鎮黨委副書記
????????陳亞軍??向陽湖鎮黨委副書記
劉政華??官埠橋鎮人大主席
白??嵐??橫溝橋鎮副鎮長
游世勝??賀勝橋鎮人大主席
胡??穎??雙溪橋鎮副鎮長
陳??峰??高橋鎮黨委委員
吳智翀??大幕鄉黨委副書記
陳??銳??馬橋鎮黨委副書記
郭俊哲??桂花鎮副鎮長
吳溢華??浮山街道辦事處副主任
張??猛??永安街道辦事處副主任
劉松平??溫泉街道辦事處副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區市場監管局，劉洋同志兼任辦公室主任，鄧仁繼同志兼任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。領導小組成員如有調整，則按照職務變動自行替換，不再另行發文。
附件2
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咸安區餐飲質量安全智慧提升工程先行區創建驗收標準
農村家宴中心 | |
一、體制機制健全 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（一）加強組織領導 | 村（社區）成立農村集體聚餐理事會，有組織機構、有專人負責、有村規民約、規章制度、辦事章程等。 |
二、場所建設 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（二）選址與功能布局 | 1.應選擇地勢干燥，周邊環境優良，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）等污染源25米以上，有給排水條件和電力供應的區域；用水水源應符合標準要求。 |
（三）廚房要求 | 1.地面應硬化、平整，鋪設的材料應無毒、不透水、防滑、易清洗；墻壁的涂覆或鋪設材料應無毒、無異味、不透水，需經常沖洗的場所（包括粗加工制作、切配和餐用具清洗消毒等場所)應鋪設1.5米以上、淺色、不吸水、易清洗的墻裙，有條件的宜鋪設到墻頂。烹飪、蒸煮場所及冷菜間應鋪設墻裙到頂。 |
（四）設施設備 | 1.按農村集體聚餐的就餐人數、規模和農村集體聚餐操作區域現場實際配備足夠數量的設施設備，包括:油煙機、灶具、貨架、容器、餐飲具、餐飲具消毒保潔工具、成品推車、冷藏冷柜等設施設備。 |
（五）標識 | 1.農村家宴中心應對外懸掛統一的“XX村(社區)家宴大食堂（中心）”字樣；廚房入口處應有“家宴廚房”標識，各功能區應有區域標識。 |
三、管理要求 | |
驗收項目 | 驗收要點級內容 |
（六）基本要求 | 1.農村家宴中心應當開展與其功能、特點相適應的非經營性農村家宴服務；建立家宴申報、備案、指導等工作管理檔案。 |
（七）制度建設 | 1.建立場所內外清潔管理制度、場所內外防塵防鼠防蟲害管理制度、設施設備維修保養制度、供水供電管理制度。 |
（八）設施設備維護和管理 | 應對各類設施設備造冊建檔，定期對各類設施設備進行維護，發現問題應及時報告維修；無法維修時，應及時更換；設施設備不應挪用和移作他用。 |
（九）衛生管理 | 做好農村家宴中心的日常清潔工作、就餐后的清掃、整理和餐廚垃圾的處置工作。垃圾應實行分類收集，宜日產日清。 |
（十）文明就餐 | 通過宣傳、宣講等形式引導就餐者文明就餐。厲行勤儉節約，制止浪費，吃剩飯菜宜打包，做到人走盤清。宜使用公筷公勺，做到一菜一筷、一湯一勺。 |
（十一）預防和應急管理 | 發生突發事件以及其它食品安全突發事件時，應立即將患者送往醫院醫治，同時向發生地的有關部門報告；立即停止活動，封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場；及時做好現場疏導、解釋和安撫工作，穩定就餐者和病人情緒；配合相關部門進行食品安全突發事件調查處理，如實反映情況。 |
農村集體聚餐服務團隊（廚師班） | |
一、?制度流程管理????? | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（一）?基本要求?? | 1.廚師應持有健康證明，經過食品安全培訓合格后上崗（專業家宴服務團隊按照管理規范，依法辦理市場主體登記，取得營業執照），并配備一名具備食品安全相關管理能力和識別、防控相應的食品安全風險能力的食品安全員，負責食品安全管理工作。 |
二、人員管理 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（二）健康和衛生要求 | 1.患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不應從事接觸直接入口食品的工作。當天有腹瀉、發燒、感冒、咳嗽、手部皮膚破損并有炎癥等癥狀的人員，不應上崗。 |
三、原料管理 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（三）食材采購與貯存 | 1.確定專人負責，向持有營業執照、食品生產經營許可證或具有相應資質的供貨方采購；不應采購法律法規規定禁止生產經營的食材，謹慎采購高風險食材。 |
（四）餐飲具清洗消毒 | 清洗消毒人員應熟練掌握清洗消毒程序和消毒方法。餐用具、廚具應在清洗消毒后使用，做到使用一次，清洗消毒一次；用于清洗的洗滌劑應當對人體安全。冷菜間應配有消毒的酒精等消毒物品。消毒完畢的餐具等應及時做好密閉保潔。保潔柜應當定期清洗。 |
四、加工制作管理 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（五）食材加工 | 對食材加工區域內的生熟盛放容器進行分類擺放，檢查核對并確認盛放容器的清潔和消毒。加工食材應燒熟煮透，加工時食物中心溫度不低于70℃。應控制備餐時間，最長不應超過2小時。超過2小時的食品，應重新加熱。隔餐或隔夜的熟制品應再次充分加熱（中心溫度不低于70℃）。 |
（六）食材切配 | 食品處理區清潔、準清潔、一般操作區以及食品切配工用具應實行色標管理，動物類、植物類、水產類應分類清洗，冷凍食材應充分解凍。盛放洗凈食材的容器置于備餐板、貨架上面，離地存放，不應疊放。食材分切時，應按照動物類、植物類、水產品類進行分類使用砧板、刀具、抹布、容器等。 |
（七）熱食加工 | 加工熱食前，應對清洗的食材和半成品進行再次感官檢查，對調料品的保質期和質量進行再次檢查，及時去掉不符合要求的原輔材料。煎炸用油應控制使用次數，不宜反復使用。需要冷藏的熱食品應當冷卻后再冷藏。 |
（八）冷菜加工 | 制作冷菜前，冷菜專間應在無人工作時用紫外線燈消毒半小時以上，自然溫度超過25℃的應使用空調。操作人員進冷菜間前應佩戴口罩和廚師帽，操作冷菜的服裝應專用，使用之前應經過清洗。不應直接使用外購散裝熟食、生或半生海水產品作冷菜。不應使用隔餐、隔夜的冷菜。冷菜制作應生熟、葷素分開。烹飪好的熱食用于冷菜制作的，應及時移送至冷菜間進行保存。 |
五、風險防控管理 | |
驗收項目 | 驗收要點及內容 |
（九）食品留樣 | 應對食物成品進行留樣，每種菜品留樣不少于125 克，留樣時間不少于48小時，做好登記，并放置于 0℃～8℃的保鮮柜或冰箱保鮮箱內。 |
（十）風險預防 | 加強對食品安全、醇基燃料等有毒有害物質的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質，嚴防因誤飲誤食引發的中毒事件發生。 |
（十一）應急處置 | 發生突發事件以及其它食品安全突發事件時，應立即將患者送往醫院醫治，同時向發生地的有關部門報告；立即停止活動，封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場；及時做好現場疏導、解釋和安撫工作，穩定就餐者和病人情緒；配合相關部門進行食品安全突發事件調查處理，如實反映情況。 |
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附件3
咸安區餐飲質量安全智慧提升工程“以獎代補”申請審批表
申報單位 基本情況 | 單位名稱 | |||
地址 | ||||
申報村（社區） | 聯系電話 | |||
申報類別 | 改造建設投資 | |||
申請人簽名 | ||||
轄區鄉鎮辦場初審驗收意見 | ? ? 分管負責人簽字：?????????????????????年???月???日（蓋章） | |||
領導小組 復審意見 | 經辦人簽字：?????????????????????????年???月???日 | |||
驗收組現場驗收意見 | ? 經辦人簽字：?????????????????????????年???月???日 | |||
領導小組 負責人意見 | ? 負責人簽字：?????????????????????????年???月???日 | |||
注：填寫本表需改造建設前后照片和相關費用支出證明等資料復印件。
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咸安區人民政府辦公室
2023年10月19日印發
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