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各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧向陽湖現代農業科技示范區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區：

《咸安區農村生活污水治理三年工作方案（2023-2025年）》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織落實。

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咸安區人民政府辦公室

??????????????????????????????2023 年12月11日

（此件公開發布）

咸安區農村生活污水治理

三年工作方案（2023-2025年）

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為深入踐行習近平生態文明思想，逐步補齊農村生活污水治理短板，有效改善農村人居環境，推動自然生態公園城市建設，根據《中共湖北省委、湖北省人民政府關于印發<湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要>的通知》（鄂發〔2023〕3號）和《省人民政府辦公廳關于印發湖北省農村生活污水治理三年行動方案（2023-2025年）的通知》（鄂政辦發〔2023〕25號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，生態為本、綠色發展，政府主導、社會參與”的原則，2023-2025年，以行政村為單元，以鄉鎮辦場為單位，逐年推進農村生活污水治理。2023年全區至少完成7個行政村農村生活污水治理任務，2024－2025年每年至少完成10個行政村農村生活污水治理任務。到2025年，全區行政村農村生活污水治理率達56%，圓滿完成市定任務。農村生活污水按照“雙60%”治理要求（一個行政村污水治理范圍至少要覆蓋60%自然村組和60%人口數量），基本實現有效收集、應治盡治，農村生活污水資源化利用水平得到有效提升，農村污水處理設施運行管護機制進一步健全，已治理行政村全面消除“污水橫流、亂排亂放”現象。

二、重點任務

（一）全面摸排農村生活污水整治現狀。各鄉鎮辦場要迅速組織開展轄區內行政村、自然村（村民小組）、常住和戶籍人口、現有農村污水處理設施、農戶生活污水納入管網、資源化利用和農村住房雨污分流情況等基礎信息摸底調查，建立農村生活污水治理“一村一檔”清單臺賬；督促轄區內有2023年度治理任務的行政村將農村生活污水治理“一村一檔”臺賬資料于2023年11月底前報市生態環境局咸安區分局。2023年無治理任務的行政村臺賬資料于2023年12月底前報市生態環境局咸安區分局備案。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區民政局）

（二）分步推進農村生活污水治理工作。優先選擇斧頭湖、西涼湖等重點湖泊周邊行政村，飲用水源地、城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域，鄉村振興示范點、共同締造試點以及存在農村黑臭水體區域開展農村生活污水治理，村灣年度整治工作計劃安排后期可根據實際工作需要進行適當調整。要將農村生活污水治理同農村人居環境整治、美麗村灣建設有機結合起來，將污水資源化利用同農田灌溉回用、黑臭水體治理、生態文明創建等統籌推進，優先采用綠色低碳治理技術，實現污水治理同鄉村生態和產業振興有效銜接。到2025年底，全區上述重點區域行政村應優先完成農村生活污水治理。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區住建局、區農業農村局、區水利和湖泊局、區鄉村振興局）

（三）因地制宜選擇治理模式。綜合考慮農村常住人口、生活污水產生量、排放去向、經濟條件等，合理選擇治理模式。一是納廠治理模式。鄉鎮政府駐地、中心村等靠近城鎮（3km以內）人口密集區，地形和施工條件滿足污水收集納入城鎮管網的，由城鎮污水處理廠集中處理達標排放（溫泉辦事處肖橋村、浮山辦事處龍潭村、高橋鎮高橋村、大幕常收村、汀泗橋鎮赤崗村、馬橋鎮馬橋村、向陽湖鎮甘棠村、官埠橋鎮官埠村、小泉村、桂花鎮毛坪村、雙溪橋鎮雙溪村生活污水主要通過市政管網延伸納入城鎮污水處理廠集中處理）。二是建站治理模式。距離城鎮較遠、常住人口較多、村集體經濟較好、易地扶貧搬遷安置點、旅游風景區范圍內等人口相對集中地區，建設集中式農村污水處理設施，以村民小組為單位，將生活污水逐戶收集后集中處理（橫溝橋孫田村、桂花橋鎮白沙村，向陽湖鎮祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮萬壽橋村、蘇家坊村主要通過建站治理模式對污水處理站進行集中收集處理）。三是分散治理模式。常住人口偏少且居住分散、村集體經濟較弱、非中心村、無集中式飲用水源地和旅游風景區的地區，建設戶用污水處理設施，在農村改廁化糞池基礎上，建設人工濕地、穩定塘、“大三格”等設施進行無害化處理。四是資源化利用模式。常住人口少、農村勞動力不足、污水產生量較少、村集體經濟薄弱、無環境敏感水體、地勢條件不適合配套污水管網的偏遠山區，或規劃納入拆遷、搬轉等村莊，在農村改廁基礎上，將生活污水收集后用于農戶房前屋后農田、菜園、果園就地消納或庭院綠化就地進行資源化利用。五是其他方式。在進行治理的同時，結合村莊聚集程度、污水量等因素，鼓勵采取農村廁所糞污與生活污水統籌治理方式，按照“就近、就地、就農”的原則，選取“收集＋處理＋排放”的治理模式，最后經消毒后達標排放，排放的達標尾水可進行綠化、澆灌和農田抗旱。馬橋鎮錢莊村、仁窩村主要通過農村廁所糞污與生活污水統籌治理方式對農村生活污水進行收集處理。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區衛健局）

（四）注重選擇污水處理設施工藝。按照《湖北省農村生活污水治理實用技術手冊》，優先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術。要結合村莊實際常住人口數量、排放去向、人口分布、地理條件等因素，選擇與之相適應的處理技術、處理方式、處理能力。在治理方案上，在污水管網工程設計過程中將廚房灰水接入到“小三格”（化糞池）排口一并收集。要考慮重力自流要求進行設計，鼓勵采用一體化成套治理設施，以降低施工成本，加快施工進度。在治理技術上，污水治理技術路線一般采取“預處理、生物處理、生態處理”后排入自然環境，或者“化糞池、一體化處理設備（大三格）、生態處理”后排入自然環境，處理后出水水質達到湖北省農村生活污水地方排放標準。生物處理一般選用A/O、生物接觸氧化、生物濾池、生物轉盤等處理工藝；生態處理一般選用人工濕地、土壤滲濾、穩定塘等。在治理效果上，治理后生活污水出水相關指標應達到《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》要求和受納水體區劃標準要求。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區衛健局）

（五）健全建設和運行維護機制。加強對農村生活污水處理設施及其配套污水管網設計、施工、竣工驗收、運維管護、報廢退出全環節監管。加強檔案管理，實現一村一檔、一站一檔。按照“建管一體化”方式，選擇法人主體統一負責推進農村生活污水治理，實現專業化、市場化建設和運行管理。各鄉鎮辦場為農村生活污水處理設施運行維護責任主體，可通過市場購買服務方式委托第三方單位負責農村生活污水治理設施運維，并加強對運維單位運維成效監督評估，設備出現故障時，運維責任主體要在24小時內向區住建局、市生態環境局咸安區分局報備，并在規定的時限內完成整修。區住建局統一負責市政管網、無動力污水處理站、微動力污水處理站等基礎設施建設。市生態環境局咸安區分局每季度按要求開展出水水質自行監測，確保農村生活污水處理設施正常運行。對已通過其他方式實現污水治理，設施確實無必要運行的，由設施所在鄉鎮辦場提出申請，報經區政府同意后依法有序報廢退出。區住建局、區農業農村局、市生態環境局咸安區分局、區發改局、區鄉村振興局等有關部門在技術指導方面按照“誰建設、誰管理”的原則，進一步加強對農村生活污水處理設施運行情況的指導管理。各鄉鎮辦場每年1月15日前向市生態環境局咸安區分局報送上年度農村生活污水處理設施運行情況。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區發改局）

三、強化保障

（一）加強組織領導。組建農村生活污水治理工作專班，全力抓好農村生活污水治理工作，建立工作聯席會議和檢查督辦、評比考核工作機制，將農村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰、黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實施實績考核，實行工作“同安排、同部署、同考評”。定期對各部門履職情況進行考核督辦通報，對履職不到位、農村生活污水治理工作推進不力、進度滯后、污水治理問題突出的單位和鄉鎮，按照相關規定嚴肅問責。

（二）落實工作責任。將農村生活污水治理作為鄉村振興重點工作，實行農村生活污水治理掛點聯系責任制，對于納入今后三年治理任務行政村，按年度制定包保方案，每個行政村要明確一名區級領導、一個區直部門、一名鄉鎮干部、一支駐村隊伍聯系包保，加強對村級工作統籌和指導幫扶。要結合鄉村示范點建設和共同締造活動，實現污水治理和美麗鄉村建設“同步規劃、同步設計、同步實施”，按時保質保量完成農村生活污水治理任務。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區發改局）

（三）強化經費保障。建立多元化資金投入機制，保障農村生活污水治理設施建設。一是積極爭取上級專項資金。區發改局、區財政局、市生態環境局咸安區分局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局等部門要積極爭取上級政策資金，統籌用于農村生活污水處理設施建設，由區住建局統一結算。二是爭取金融信貸資金支持。將農村污水治理項目同流域綜合治理、資源產業開發相結合，采取EOD（生態環境導向的開發模式）模式，將符合條件的項目納入專項債券申報范圍，爭取政策性銀行綠色信貸支持，吸引金融和社會資本參與治理。三是落實財政資金保障。將農村生活污水治理項目資金和設施運維管護費用納入財政預算，對農村生活污水處理站運維經費以生態文明建設“以獎代補”方式對鄉鎮辦場按年度考核等級進行補貼，保障年度任務順利完成和建成設施正常運行。四是創新投入機制。在易地扶貧搬遷安置點、農村保障性住房、城鎮污水處理管網納入區等實現污水治理地區，根據省市相關規定，探索建立污水治理受益者付費機制。五是區發改局要對農村生活污水處理設施用電降費政策予以積極支持。（責任單位：各鄉鎮辦場，市生態環境局咸安區分局、區財政局、區住建局、區農業農村局、區鄉村振興局、區發改局）

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附件：1.咸安區農村生活污水治理工作專班組成名單及職

責分工

2.咸安區農戶生活污水治理情況考核表

3.2023年-2025年計劃整治村灣名稱

4.咸安區農村生活污水治理一村一檔（模板）

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附件1

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咸安區農村生活污水治理工作專班

成員名單及職責分工

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一、成員名單

組??長：陳??浩??副區長

副組長：王??波??區住建局局長

????????張浩業??區水利和湖泊局局長

徐盛斌??區農業農村局局長

錢??坤??市生態環境局咸安區分局局長????????????????????????

成??員：聶擁軍??區發改局一級主任科員

????????金良軍??區民政局副局長

????????周??敏??區財政局副局長

????????朱衛國??區自然資源和規劃局副局長

周小平??區住建局副局長

張方盛??區水利和湖泊局黨組成員

????????徐振強??區農業農村局四級主任科員????????????????????

施龍兵??區衛健局副科級干部、區醫改辦副主任

錢??旺??區鄉村振興局副局長

陳??成??市生態環境局咸安區分局黨組成員

蘭??輝??汀泗橋鎮黨委委員、人大主席

陳??明??向陽湖鎮副鎮長

陳文林??官埠橋鎮黨委委員

周??華??橫溝橋鎮黨委副書記

鄭國校??賀勝橋鎮黨委委員、紀委書記

王??罡??雙溪橋鎮副鎮長

陳??鋒??高橋鎮黨委委員

阮??海??大幕鄉副鄉長

陳??銳??馬橋鎮黨委副書記

闞??軍??桂花鎮人大主席

吳溢華??浮山街道辦事處副主任

張??猛??永安街道辦事處副主任

朱??鯤??溫泉街道辦事處黨工委副書記

孫志清??向陽湖奶牛場黨委委員???????????????

工作專班下設辦公室，錢坤同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。工作專班成員需要調整的，由所在單位提出，報工作專班辦公室備案。

二、責任分工

市生態環境局咸安區分局：負責區農村生活污水治理工作專班辦公室日常工作，加強對各鄉鎮辦場農村生活污水治理工作技術指導，將農村生活污水處理設施運行維護管理情況檢查納入日常工作，組織對處理規模在20噸/日以上的設施出水水質開展監測，按照不少于20%的比例對其他污水處理設施出水水質進行監測，檢查結果進行通報，并納入各相關單位的生態環境考核內容。

區農業農村局：做好農村改廁同農村生活污水治理有效銜接工作，實施農村糞污資源化利用，建立健全農村廁所管護機制，積極探索政府與市場運作相結合的后續運行管護機制。

區住建局：推進城鎮污水處理廠管網向周邊村莊延伸，將符合條件的農村生活污水接入城鎮污水處理廠；指導農村地區新建住宅預留廚房灰水和廁所黑水出口，便于集中收集處理。會同市生態環境局咸安區分局制定農村生活污水治理考核獎勵辦法，作為撥付運維經費的重要依據。

區水利和湖泊局：統籌推進安全生態水系、農村供水工程建設項目，做好水利工程項目同農村生活污水治理銜接工作，探索農村供排水一體化收費機制。

區發改局：做好農村生活污水治理工程項目策劃、立項審批工作，爭取中央、省級預算內資金支持農村生活污水治理。

區民政局：做好農業人口行政村核實認定和動態調整工作，為農村生活污水治理一村一策提供基礎數據。

區財政局：按照事權與責任支出劃分原則，加強對全區農村生活污水治理配套資金支持保障，將農村生活污水治理納入和美鄉村建設重要內容和評價指標。

區自然資源和規劃局：做好農村生活污水處理設施建設用地審批工作，將農村生活污水處理設施用地納入地方國土空間規劃予以保障。

區鄉村振興局：將農村生活污水治理納入全區鄉村振興工作計劃統籌推進。

區衛健局：配合做好農村化糞池出水無害化處理水質監測。

各鄉鎮辦場：履行本轄區農村生活污水治理工作的屬地責任，負責督促各村委會對污水處理設施開展日常巡查，發現問題及時上報有關部門，保障污水處理設施的正常運行。

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附件2

附件3

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2023年計劃整治村灣名稱

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雙溪橋鎮高鋪村，大幕鄉井頭村，賀勝橋鎮萬秀村，橫溝橋鎮楊畈村、涼亭垴村，高橋鎮澄水洞村，官埠橋鎮泉湖村

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2024年計劃整治村灣名稱

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溫泉辦事處肖橋村，浮山辦事處龍潭村，雙溪橋鎮雙溪村，桂花鎮毛坪村，高橋鎮高橋村，大幕常收村，汀泗橋鎮赤崗村，馬橋鎮馬橋村，向陽湖鎮甘棠村、官埠橋鎮官埠村

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2025年計劃整治村灣名稱

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橫溝橋鎮孫田村，桂花橋鎮白沙村，官埠橋鎮小泉村、濱湖村，向陽湖鎮祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮萬壽橋村、蘇家坊村，馬橋鎮錢莊村、仁窩村

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附件4

?咸寧市×××縣（市、區）

農村生活污水治理“一村一檔”?

資

料

匯

編

編制單位：×××村委會（加蓋公章）

××年××月

目?錄

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1.咸安區行政村基本情況統計表

2.農村生活污水治理成效評估報告

3.農戶生活污水治理情況考核表

4.群眾滿意度調查表

5.農村生活污水治理工作照片

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咸安區行政村基本情況統計表

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××縣市區××鄉鎮××村

××年度農村生活污水治理成效評估報告

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一、基本情況

××年，全村完成農戶改廁×戶，占應實施農村廁所建改戶數的×%，涉及人口×人；新增納入城鎮生活污水處理管網×公里，覆蓋自然村組×個、農戶×戶、×人；新建農村生活污水處理設施×臺/套，配套收集管網×公里（含入戶支管和收集主管），覆蓋自然村組×個、農戶×戶、×人；建設農戶改廁后分散式污水處理設施×臺/套（大三格、人工濕地、氧化塘、土壤滲濾等），覆蓋自然村組×個、農戶×戶、×人；實施農戶生活污水就地就近資源化利用（引入農田灌溉、菜園、果園、庭院綠化等）覆蓋自然村組×個、農戶×戶、×人。截至××年底，該行政村每個自然村組完成農村生活污水治理的農戶分別為×戶……，占農戶總數的×%；全村完成農村生活污水治理的自然村組×個，占比×%，該行政村（是/否）完成農村生活污水治理。（備注：按照《湖北省農村生活污水考核細則》（鄂農組辦函〔2021〕12號），自然村組內60%以上農戶的生活污水得到有效治理，可視為該自然村生活污水得到有效治理；行政村內60%的自然村組生活污水得到有效治理，可視為該行政村生活污水得到有效治理）

二、主要措施

（一）組織保障情況。村級組織開展調查摸底、制定計劃、宣傳發動、資金籌措、投工投勞等。縣、鄉和有關部門技術指導、檢查督辦、資金支持村級開展農村生活污水治理工作情況。農村污水治理融入共同締造活動等情況。

（二）工程建設情況。實施農村生活污水治理項目建設內容、資金投入、工程竣工驗收、設施運維管護、惠及人口等情況。

（三）資金投入情況。多方爭取治理資金，上級專項和獎補資金、縣級財政配套資金、有關部門項目資金、鄉賢能人捐助資金、群眾投工投勞等情況。

（四）地方在推動農村生活污水治理方面創新機制、其它能反映農村生活污水治理成效情況。

三、存在問題和下步計劃

當前推進農村生活污水治理存在的問題和困難，申請上級幫扶和支持事項，下年度農村生活污水治理工作計劃情況。

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群眾滿意度調查表

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行政村名稱：???????????????受訪人：??????????電話：????

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1.您所在的村是否開展農村生活污水治理宣傳？

￡是?????????￡否

2.您家里是否建有農村衛生廁所？

￡是?????????￡否

3.您家里產生的生活污水、廁所糞水是怎么處理的？

￡通過管網接入鄉鎮污水處理廠??￡通過管網接入附近污水處理設施??￡引入自家菜園、果園或用于庭院綠化??￡其它方式處理??￡不知道

4.鄉鎮和村委會、有關單位是否對您家里生活污水處理進行現場調查和指導？

￡是?????????￡否

5.您對家里生活污水收集處理方式是否滿意？

￡是?????????￡否

6.您是否自己出錢用于生活污水處理設施建設？

￡是?????????￡否

7.您覺得村里是否有污水橫流、黑臭水體影響環境現象？

￡是?????????￡否

8.您對農村生活污水治理的意見建議

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××村××年度農村生活污水治理工作照片

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照片要求：主要反映農村生活污水治理組織保障、宣傳發動、設施建設、檢查督辦、資金投入、群眾參與、共同締造等內容。原則上每個行政村不少于8張，照片內容清晰，下方標注文字說明。

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