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一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署和省委、省政府關(guān)于流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃系列部署要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》和《咸寧市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《咸安區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年工作方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），已經(jīng)區(qū)政府2023年第13次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，咸安區(qū)人民政府印發(fā)實(shí)施。

二、《方案》工作目標(biāo)和總體要求

按照“因地制宜、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，2023-2025年，以行政村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）為單位，逐年推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2023年全區(qū)至少完成7個(gè)行政村農(nóng)村污染治理任務(wù)，2024－2025年每年至少完成10個(gè)行政村農(nóng)村污染治理任務(wù)。到2025年，全區(qū)行政村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到56%，圓滿完成市定任務(wù)。農(nóng)村生活污水按照雙60%治理要求，即一個(gè)行政村污水治理范圍至少要覆蓋60%自然村組和60%人口數(shù)量，既要開(kāi)展廁所黑水（糞污）治理，也要同步開(kāi)展廚房灰水（洗滌、洗浴）治理，基本實(shí)現(xiàn)有效收集，應(yīng)治盡治，農(nóng)村生活污水資源化利用水平得到有效提升，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，已治理行政村村莊內(nèi)全面消除“污水橫流、亂排亂放”現(xiàn)象。??

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）明確治理任務(wù)。根據(jù)省市農(nóng)村生活污水治理要求：優(yōu)先選擇斧頭湖、西涼湖等重點(diǎn)湖泊周邊行政村，飲用水源地、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域，鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、共同締造試點(diǎn)以及存在農(nóng)村黑臭水體區(qū)域開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。經(jīng)過(guò)對(duì)全區(qū)125個(gè)行政村進(jìn)行全面排查摸底，確定2023年整治村灣為雙溪橋鎮(zhèn)高鋪村，大幕鄉(xiāng)井頭村，賀勝橋鎮(zhèn)萬(wàn)秀村，橫溝橋鎮(zhèn)楊畈村、涼亭垴村，高橋鎮(zhèn)澄水洞村，官埠橋鎮(zhèn)泉湖村；2024年計(jì)劃整治村灣為溫泉辦事處肖橋村，浮山辦事處龍?zhí)洞澹p溪橋鎮(zhèn)雙溪村，桂花鎮(zhèn)毛坪村，高橋鎮(zhèn)高橋村，大幕常收村，汀泗橋鎮(zhèn)赤崗村，馬橋鎮(zhèn)馬橋村，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)甘棠村、官埠橋鎮(zhèn)官埠村；2025年計(jì)劃整治村灣為橫溝橋鎮(zhèn)孫田村，桂花橋鎮(zhèn)白沙村，官埠橋鎮(zhèn)小泉村、濱湖村，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮(zhèn)萬(wàn)壽橋村、蘇家坊村，馬橋鎮(zhèn)錢莊村、仁窩村。

（二）明確治理模式。綜合考慮農(nóng)村常住人口、生活污水產(chǎn)生量、排放去向、經(jīng)濟(jì)條件等，合理選擇治理模式。目前主要有五種治理模式，分別為納廠治理模式、建站治理模式、分散治理模式、資源化利用模式、其他方式（農(nóng)村廁所糞污與生活污水統(tǒng)籌治理方式）。根據(jù)實(shí)際情況，我區(qū)計(jì)劃

溫泉辦事處肖橋村，浮山辦事處龍?zhí)洞澹邩蜴?zhèn)高橋村，大幕常收村，汀泗橋鎮(zhèn)赤崗村，馬橋鎮(zhèn)馬橋村，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)甘棠村，官埠橋鎮(zhèn)官埠村、小泉村，桂花鎮(zhèn)毛坪村，雙溪橋鎮(zhèn)雙溪村生活污水主要通過(guò)市政管網(wǎng)延伸納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；橫溝橋鎮(zhèn)涼亭垴村、孫田村，桂花橋鎮(zhèn)白沙村，向陽(yáng)湖鎮(zhèn)祝垴村，浮山辦事處太乙村，桂花鎮(zhèn)萬(wàn)壽橋村、蘇家坊村主要通過(guò)建站治理模式對(duì)污水處理站進(jìn)行集中收集處理；馬橋鎮(zhèn)錢莊村、仁窩村主要通過(guò)農(nóng)村廁所糞污與生活污水統(tǒng)籌治理方式對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行集中收集處理。

（三）明確治理工藝。按照《湖北省農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的治理技術(shù)。要結(jié)合村莊實(shí)際常住人口數(shù)量、排放去向、人口分布、地理?xiàng)l件等因素，選擇與之相適應(yīng)的處理技術(shù)、處理方式、處理能力。在治理方案上，在污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)中將廚房灰水接入到“小三格”（化糞池）排口一并收集。要考慮重力自流要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)采用一體化成套治理設(shè)施，以降低施工成本，加快施工進(jìn)度。在治理技術(shù)上，一般采取“預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理”后排入自然環(huán)境，或者采用“化糞池、一體化處理設(shè)備（大三格）、生態(tài)處理”后排入自然環(huán)境，確保處理后出水水質(zhì)達(dá)到湖北省農(nóng)村生活污水地方排放標(biāo)準(zhǔn)。生物處理一般選用A/O、生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤等；生態(tài)處理一般選用人工濕地、土壤滲濾、穩(wěn)定塘等工藝。在治理效果上，治理后生活污水出水相關(guān)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求和受納水體區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活污水治理工作專班，全力抓好農(nóng)村生活污水治理工作，建立工作聯(lián)席會(huì)議和檢查督辦、評(píng)比考核工作機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)績(jī)考核，實(shí)行工作“同安排、同部署、同考評(píng)”。定期對(duì)各部門履職情況進(jìn)行考核督辦通報(bào)，對(duì)履職不到位、農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、污水治理問(wèn)題突出的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，實(shí)行農(nóng)村生活污水治理掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)于納入今后三年治理任務(wù)行政村，按年度制定包保方案，明確包保責(zé)任單位和責(zé)任人，每個(gè)行政村要明確一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)直部門、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一支駐村隊(duì)伍聯(lián)系包保，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)幫扶。要將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，結(jié)合鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)和共同締造活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污水治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”，按時(shí)保質(zhì)保量完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障。建立多元化資金投入機(jī)制，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等部門要積極爭(zhēng)取中央、省政策項(xiàng)目資金，要統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)區(qū)住建局統(tǒng)一結(jié)算。二是爭(zhēng)取金融信貸資金支持。將農(nóng)村污水治理項(xiàng)目同流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，采取EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式）模式，將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券申報(bào)范圍，爭(zhēng)取政策性銀行綠色信貸支持，吸引金融和社會(huì)資本參與治理。三是落實(shí)財(cái)政資金保障，建立財(cái)政預(yù)算長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)農(nóng)村生活污水處理站運(yùn)維經(jīng)費(fèi)以生態(tài)文明建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）按照考核評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，保障年度任務(wù)順利完成和建成設(shè)施正常運(yùn)行。四是創(chuàng)新投入機(jī)制。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)村保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)等納入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)污水治理地區(qū)根據(jù)省市項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定建立污水治理受益者付費(fèi)機(jī)制。五是區(qū)發(fā)改局要對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電降費(fèi)政策予以積極支持。

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