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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：

????《咸安區(qū)紅十字會基層組織建設實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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咸安區(qū)人民政府辦公室

2024年6月20日

（此件公開發(fā)布）

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咸安區(qū)紅十字會基層組織建設實施方案

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為進一步夯實紅十字會基層組織建設，推動咸安紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖北省紅十字會關于開展縣域紅十字會基層組織建設試點工作的通知》精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于群團工作重要論述和紅十字事業(yè)重要指示批示精神，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，打通紅十字服務群眾“最后一公里”，提升人道救助服務能力，助力精神文明建設，助推基層社會治理。

二、工作目標

2024年6月底前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會建會率要達到100%；2024年7月底前全區(qū)社區(qū)紅十字會建會率要達到100%、村建會率要達到70%、二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位建會率要達到100%、學生在1000名以上學校建會率要達到100%；在企業(yè)、機關事業(yè)單位開展紅十字會試點。2024年7月底，全區(qū)紅十字會基層組織體系基本實現(xiàn)全覆蓋，讓紅十字會組織扎根一線，讓紅十字精神走向大眾，讓紅十字會業(yè)務服務基層，充分展現(xiàn)紅十字“救”在身邊的理念。

三、工作措施

（一）堅持黨建引領，把牢紅十字政治方向。區(qū)紅十字會定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報工作，積極爭取黨委、政府有關部門的指導支持，將紅十字會基層組織建設納入黨建、群團工作總體部署，有效整合社會資源和力量，支持和幫助基層組織有效運轉(zhuǎn)，更好地服務群眾。按照《咸安區(qū)紅十字會改革方案》要求，按期召開區(qū)紅十字會會員代表大會，通過會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，建立理事會決策、執(zhí)委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的現(xiàn)代治理結構。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：各理事單位；完成時限：長期）

（二）加強基層組織，夯實紅十字工作根基。

1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會名譽會長由黨（工）委書記擔任，會長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）兼任，副會長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分管領導擔任，并推選一名熱愛紅十字會工作、責任心強、富有愛心的干部擔任秘書長，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）紅十字會的日常工作。監(jiān)事長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）財政所（中心）主任擔任。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

2.建立村（社區(qū)）紅十字會。會長由村（社區(qū)）主任兼任，副會長由分管干部擔任，秘書長由優(yōu)秀會員（志愿者）擔任。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

3.建立學校紅十字會。學校紅十字會會長由校長擔任，副會長由分管校領導擔任，監(jiān)事長由分管紀檢領導擔任。（責任單位：區(qū)教育局；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

4.建立醫(yī)院紅十字會。區(qū)二甲以上醫(yī)療衛(wèi)生單位會長由院長擔任，副會長由分管副院長擔任，監(jiān)事長由分管紀檢領導擔任。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年6月30日）

5.建立企業(yè)紅十字會。在條件成熟的規(guī)上企業(yè)，試點建立紅十字會，會長由企業(yè)負責人擔任，副會長由分管負責人擔任。（責任單位：咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

6.建立區(qū)直機關紅十字會。在理事單位中開展紅十字會建設試點，其他區(qū)直機關行政事業(yè)單位配備紅十字會秘書長，負責紅十字會工作。（責任單位：區(qū)直各單位；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年7月30日）

（三）傳播人道理念，建好紅十字救護網(wǎng)絡。

1.加強師資隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）至少培養(yǎng)2-3名紅十字應急救護師資，并實現(xiàn)日常規(guī)范管理。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：2024年12月31日）

2.穩(wěn)步提升救護員覆蓋率。按“五個一”總目標，細化年度培訓指標，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）每年開展2場救護員培訓，每場不少于40人；區(qū)直單位每年開展一場救護員培訓。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

3.提高應急救護知識普及率。積極推進應急救護培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關、進學校、進企事業(yè)單位。將群眾性應急救護普及培訓與防災減災、自救互救宣傳相結合，不斷提高應急救護知識和技能普及率。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

（四）深化志愿服務，匯聚紅十字資源力量。

1.組建區(qū)級3支志愿服務隊伍，建立“三獻”、救援、心理等方面的志愿服務隊。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)應急管理局、區(qū)民政局；完成時限：2024年9月30日）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、村（社區(qū)）各組建一支集“應急救護志愿服務隊、無償獻血志愿服務隊、應急救援志愿服務隊”三隊于一體的綜合志愿服務隊，宣傳紅十字人道救助政策，收集救助需求，開展應急知識培訓。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；配合單位：區(qū)紅十字會、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)應急管理局；完成時限：2024年9月30日）

3.抓好陣地和平臺建設。各紅十字會基層組織要整合資源，設置紅十字會辦公室或活動場所，并將紅十字精神、紅十字元素融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和新時代文明實踐站等基層公共服務陣地，逐步建立固定的基層紅十字服務平臺。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕、區(qū)直各相關單位；配合單位：區(qū)紅十字會；完成時限：長期）

（五）開展?jié)Ь戎?，彰顯紅十字博愛精神。

1.設立區(qū)級人道救助庫。區(qū)紅十字會與有關單位加強協(xié)作配合，設立區(qū)級青少年白血病等人道救助項目庫。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

2.推進人道救助重點項目。依托“天使陽光基金”“小天使基金”，做好0-14歲先心病和0-18歲白血病患兒救助申報工作；結合5·8博愛周、99公益日等主題活動日，積極開展“愛在咸安，救在身邊”AED項目的網(wǎng)絡募捐活動。（責任單位：區(qū)紅十字會；配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕；完成時限：長期）

3.創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展籌資機制。各基層紅十字會要充分動員本地知名企業(yè)、咸安籍在外企業(yè)家和成功人士等社會資源參與籌資募捐，保障紅十字人道活動可持續(xù)開展。積極開展“紅十字博愛送萬家”活動，實施“關愛慰問特殊困難群眾”等紅十字人道救助工作，協(xié)助黨委政府兜牢民生底線。積極引導捐贈企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設、助力社會治理和文明城市創(chuàng)建等。積極向上級紅十字會推薦籌資方面的好人好事，開展形式多樣的人道公益活動，建立走訪人道公益捐資單位和個人的聯(lián)系制度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場〔街道〕、區(qū)直各相關單位、區(qū)紅十字會；完成時限；長期）

四、實施步驟

（一）動員部署（2024年5月）。廣泛征求意見和建議，制定印發(fā)工作方案，明確工作目標，部署工作任務。

（二）組織實施（2024年6月至2024年7月）。重點圍繞目標任務，立足本地實際，有計劃、有步驟、高標準全面推進各項工作順利開展。

（三）鞏固深化（2024年8月至2024年12月）。認真總結經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，宣傳推廣典型經(jīng)驗，鞏固成果。

五、保障機制

（一）組織領導到位。建立由區(qū)政府分管領導領銜推動的紅十字會基層組織建設工作機制，區(qū)紅十字會負責日常協(xié)調(diào)指導。各地各部門要充分認識加強紅十字會基層組織建設工作的重要性，把紅十字會基層組織建設工作列入重要議事日程，加強組織領導，健全工作機制，努力形成黨委政府支持、紅會主導、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。

（二）責任落實到位。進一步明確職責，把基層組織建設各項任務落到實處。區(qū)紅十字會負責成立區(qū)直機關紅十字會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）負責本級及轄區(qū)村（社區(qū)）、重點企業(yè)的紅十字會建設，區(qū)教育局負責學校紅十字會建設，區(qū)衛(wèi)健局負責衛(wèi)生醫(yī)療機構紅十字會建設，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)紅十字會建設，區(qū)直各單位明確一名班子成員負責紅十字會工作。

（三）資金保障到位。各紅十字會基層組織要落實“六有”標準（即有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會員和志愿者隊伍，有規(guī)范的管理制度，有穩(wěn)固的服務平臺，有紅十字特色的活動，有必要的經(jīng)費），通過財政預算、交納會費、社會籌集、向上級爭取等多種形式，保障紅十字工作正常可持續(xù)開展。

（四）督辦指導到位。由區(qū)紅十字會牽頭，教育、科經(jīng)、民政、衛(wèi)健、應急等部門協(xié)同參與，加強指導、開展調(diào)查研究和檢查督促工作，確保如期完成工作目標，切實打造群眾身邊的紅十字會，擴大紅十字會社會影響力和公信力。?