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《咸安區推進分事行權分崗設權分級授權定期輪崗改革工作實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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咸安區人民政府辦公室
2024年7月18日
（此件公開發布）
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咸安區推進分事行權分崗設權分級授權
定期輪崗改革工作實施方案
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為貫徹落實《咸寧市推進分事行權分崗設權分級授權定期輪崗改革工作方案》精神，進一步規范行政權力運行，鞏固提升“全省法治政府建設示范區”建設質效，區人民政府決定在全區政府部門開展分事行權分崗設權分級授權定期輪崗（以下簡稱“三分一定”）改革。為切實做好改革工作，制定本實施方案。
一、工作重點
（一）分事行權
1.各部門要根據本部門“三定”方案制定權責事項清單，并結合工作重點制定重點權責事項清單，明確重點權責事項各環節的責任領導、責任股室、具體責任人，根據工作需要對權責事項清單實施動態調整和公開。要圍繞“權責邊界清晰化”目標，結合本輪機構改革，對本部門整個行政權力和本部門內各股室實際行使本部門權力情況進行一次全面清理，實現“人人肩上有職責”。（牽頭單位：區委編辦，責任單位：區政府各部門）
2.各部門對需要政府決策的事項，嚴格按照程序報批。政府決策事項清單由區政府辦公室匯總并統一公布；對跨部門事項，由區政府分管領導統籌協調推進。各部門要及時清理過去工作中存在的“權責邊界不清”事項和“行使權力不當”事項，及時上報區政府辦公室，明確具體權責歸屬。（牽頭單位：區政府辦、區司法局，責任單位：區政府各部門）
3.各部門要聚焦服務中心，圍繞重點事權，制定改革創新清單，積極爭取支持，持續推進改革創新，以“小切口”突破，力爭在本系統本領域打造1-2個全省、全市工作品牌。以“三分一定”改革為契機，在提升政務服務水平、優化營商環境、創建優化營商環境先行區等方面，積極探索實施一批依法行政方面好的經驗做法，進一步推進法治政府建設。（牽頭單位：區發改局（區營商辦）、區政數局、區司法局，責任單位：區政府各部門）
（二）分崗設權
1.各部門要根據不同性質的權力由不同崗位行使，對權力集中的重點崗位進行科學分解，合理劃分決策權、執行權和監督權，實行管采分離、管審分離、管辦分離。結合實際建立健全崗位職責清單，最大限度激勵干部明責擔當。要堅持因事設崗原則，崗位設置應當根據實際工作需求，合理配置干部資源；堅持職責明確原則，各崗位的職責權限應當明確具體，不得交叉重疊；堅持權力制約原則，通過分崗設權，實現各崗位之間權力制衡，防止權力濫用。（牽頭單位：區政府辦、區司法局，責任單位：區政府各部門）
2.要聚焦重點崗位，積極排查每個崗位在行使各自行政權力過程中是否存在廉政風險，明確存在廉政風險的行政權力事項、表現形式、防控措施、責任人等內容，建立崗位廉政風險清單，有效規避依法履職風險。依法行使行政權力，除涉密內容以外，要加大接受群眾監督的力度，始終保持“權力在陽光下運行”。（牽頭單位：區政府辦、區司法局，責任單位：區政府各部門）
3.要堅持問題導向，聚焦嚴格、規范、公正、文明執法，建立自由裁量權基準清單，通過加大執法監督檢查、案卷評查、發布典型案例等措施，不斷規范自由裁量權基準，推進同案同罰，切實提升行政執法水平。要進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作，已制定行政裁量基準的，要進行動態清理；未制定行政裁量權基準的，要根據工作需要認真研究論證，盡快建立完善行政裁量權基準制度。（牽頭單位：區政府辦、區司法局，責任單位：區政府各部門）
（三）分級授權
1.各部門要根據不同權力層級的管理權限，遵循權責對等、科學實用、有利于權力制衡的原則，在堅持“高效辦成一件事”基礎上，大力推進單位內部業務流程再造，進一步健全完善內部運行機制，明確授權范圍、授權對象、授權期限、授權和行權責任、一般授權和特別授權界限，實現分級決策、分級審批、分級管理。要統籌好“民主與集中、公平與效率、秩序與活力”關系，著重將本部門行政權力的決策權限、審批權限、管理權限劃層級行使，讓每個層級可在其授權范圍內自主靈活處理各種問題，從而優化行政權力行使流程，提高行政管理效能，推動干部擔當作為。（牽頭單位：區政府辦、區司法局，責任單位：區政府各部門）
2.強化科技賦能，積極推進數字化信息化建設，不斷提升運行效能。要深入推進“數字政府建設”工作，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態。（牽頭單位：區政府辦、區司法局、區政數局，責任單位：區政府各部門）
（四）定期輪崗
1.各部門要嚴格落實國家工作人員定期輪崗規定和要求，進一步完善國家工作人員定期輪崗制度，有計劃、分步驟推進定期輪崗工作。加大對負責重要權責事項、廉政風險較大崗位人員的輪崗力度。組織部門要指導各部門開展國家工作人員定期輪崗工作。各部門要充分考慮崗位匹配度、個人特點、特殊崗位要求等綜合因素，科學穩妥推進國家工作人員定期輪崗工作，優化隊伍結構，提高工作效率和工作質量。（牽頭單位：區委組織部，責任單位：區政府各部門）
2.注重后備干部培養，按照一定比例建立后備干部人才庫，構建“發現儲備、鍛煉培養、選拔使用”的層層遞進、環環相扣的全鏈條機制，著力推進干部選培工作科學化、制度化、規范化。扎實推進人才引進工作，持續優化人才發展環境。（牽頭單位：區委組織部，責任單位：區政府各部門）
3.堅持理論聯系實際，聚焦推進依法履職，針對隊伍建設中的政治能力、法治能力、專業能力短板，加大教育培訓力度，推行“區級示范培訓+部門自主培訓”模式，實現國家工作人員每年基礎法律法規相關培訓不少于20課時、業務知識培訓不少于40課時，切實提升教育培訓針對性、實效性。（牽頭單位：區委組織部、區司法局，責任單位：區政府各部門）
二、工作步驟
（一）啟動階段（2024年5月20日至6月15日）。區委依法治辦結合實際制定細化方案，明確重點任務、責任分工、時間節點，抓好改革工作推進落實。
（二）實施階段（2024年6月16日至11月30日）。
1.印發文件（2024年6月16日至7月15日）。以區政府辦名義印發《咸安區推進分事行權分崗設權分級授權定期輪崗改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），報市推進“三分一定”改革工作聯席會議辦公室。
2.制定清單（2024年7月16日至8月15日）。各部門要按照《方案》要求，立足工作職能，結合部門實際，加強與市級主管部門協調溝通，制定本部門具體實施方案，明確本部門分事行權的權責事項清單、重點權責事項清單、區政府決策事項清單、改革創新事項清單；分崗設權的崗位職責清單、崗位廉政風險清單、自由裁量權基準清單；分級授權的內部運行機制；定期輪崗的國家工作人員定期輪崗計劃等。各部門的權責事項清單、重點權責事項清單、區政府決策事項清單等清單于8月5日前報區推進“三分一定”改革工作聯席會議辦公室（以下簡稱聯席會議辦公室）。
3.組織實施（2024年8月16日至11月30日）。各部門要扎實開展本部門“三分一定”改革工作，在工作實踐中及時發現問題和總結經驗，調整完善相關工作制度和工作流程，不斷推動“三分一定”改革工作取得實效。牽頭單位要加強跟蹤問效、督導檢查，全力推進“三分一定”改革工作落實落細。各部門改革工作進展情況于每月25日前報區聯席會議辦公室。
（三）總結階段（2024年12月1日至12月31日）。區聯席會議辦公室全面梳理匯總我區各部門改革工作成果，加強經驗總結提煉和宣傳推廣。各部門年終工作總結于12月15日前報區聯席會議辦公室。
三、保障措施
（一）加強組織領導。推進“三分一定”改革是市政府確定的年度重點工作。區政府建立推進“三分一定”改革工作聯席會議制度，由區政府分管領導擔任召集人；聯席會議辦公室設在區司法局，由區政府辦主任擔任辦公室主任，區政府辦分管副主任、區司法局局長擔任辦公室副主任，全面統籌推進改革工作。各部門要將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點任務清單，認真謀劃、周密部署、科學實施、穩妥推進，確保改革各項措施落地見效。
（二）積極推動實施。根據改革工作需要不定期召開聯席會議，研究解決改革工作的重大事項。各部門要在“一把手”親自抓親自管基礎上，建立內部監督檢查和自我評價機制，細化工作舉措、強化責任落實，確保完成改革工作任務。區聯席會議辦公室要加強檢查督導，及時跟進改革進展情況，確保改革工作有序有效推進。各部門要明確分管領導和具體工作聯絡員，將人員名單于7月20日前報區聯席會議辦公室。
（三）做好總結宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識，及時總結提煉改革工作中好的經驗做法，使之固化為服務全區高質量發展的規范制度，形成一批可復制可推廣的“咸安經驗”，為推動“四個首善”之區建設成勢見效保駕護航。
聯系人：陳立丹；聯系方式：0715—8323803、18171813233；郵箱：xaqyfzqb@163.com
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附件：1.咸安區推進“三分一定”改革工作聯席會議成員
名單
2.實施“三分一定”改革工作區政府組成部門名單
3.聯絡員名單
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附件1
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咸安區推進“三分一定”改革工作聯席會議成員名單
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召集人：姜黎明 ?區政府副區長、區公安分局局長
主 ?任：金其勝 ?區政府辦主任
副主任：吳玖山 ?區政府辦副主任
汪性智 ?區司法局局長
成 ?員：徐霞子 ?區委組織部常務副部長
????????包 ?勇 ?區委編辦主任
????????賈 ?琴 ?區發改局局長
張治慶 ?區人社局局長
王為君 ?區審計局局長
王先柏 ?區政數局局長
夏寧宏 ?區司法局黨組成員
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附件2
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實施“三分一定”改革工作區政府組成部門名單
（27家)
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區發改局、區教育局、區科經局、區民宗局、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區自然資源和規劃局、區住建局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛健局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區醫保局、區信訪局、區政數局、區林業局、區城管執法局
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附件3
聯絡員名單
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填報單位： | |||
職 務 | 姓 名 | 聯系電話 | |
分管領導 | |||
聯絡員 | |||
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