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一、?出臺背景

為推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算，組織開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)和評估確認(rèn)，建立國有資產(chǎn)報告制度，同時為建立資源清單、落實(shí)委托代理機(jī)制以及制定資產(chǎn)管理與收益分配政策、開展考核監(jiān)督、編制自然資源資產(chǎn)平衡表、負(fù)債表提供重要依據(jù)。根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查第二批試點(diǎn)工作的通知》（自然資辦函〔2021〕291號）、《省自然資源廳辦公室 省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作的通知》部署要求，本區(qū)開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作。

二、?出臺依據(jù)

1、《自然資源部辦公廳關(guān)于開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查第二批試點(diǎn)工作的通知》（自然資辦函〔2021〕291號）

2、《省自然資源廳辦公室 省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作的通知》

3、《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南（試行稿）》

4、《全民所有自然資源資產(chǎn)清查實(shí)物信息核查技術(shù)規(guī)程》

三、?主要內(nèi)容

（一）?明確了《方案》的適用范圍

《方案》明確了適用范圍：本轄區(qū)內(nèi)基準(zhǔn)時點(diǎn)為2020年12月31日的土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地5類全民所有自然資源資產(chǎn)。

（二）?明確了本次清查任務(wù)的工作目標(biāo)

摸清5類全民所有自然資源資產(chǎn)“家底”，統(tǒng)一資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)涵，建立我區(qū)資產(chǎn)清查價格體系，估算我區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值，探索核實(shí)國家所有者權(quán)益，健全組織方式與協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步驗證并優(yōu)化技術(shù)路線與方法，完善技術(shù)規(guī)范，形成可復(fù)制、可推廣的資產(chǎn)清查制度。

（三）?明確了本次清查任務(wù)的責(zé)任分工

1、區(qū)自然資源和規(guī)劃局

負(fù)責(zé)全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，會同有關(guān)部門、及時協(xié)調(diào)解決重大問題，編制全區(qū)資產(chǎn)清查實(shí)施方案，并報市自然資源主管部門審核；建立資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)區(qū)資產(chǎn)清查工作。

2、區(qū)林業(yè)主管部門

負(fù)責(zé)配合建設(shè)森林資源資產(chǎn)價格體系；配合開展全民所有森林、草原資源資產(chǎn)清查、過程性檢查及成果匯交；配合開展森林、草原資源資產(chǎn)清查成果自檢。

（四）?明確了本次清查任務(wù)的階段安排

方案明確了本次清查任務(wù)的八個階段，分別為準(zhǔn)備部署階段、資料收集階段、實(shí)物量清查階段、實(shí)物量核查階段、經(jīng)濟(jì)價值估算階段、價值量核查階段、數(shù)據(jù)入庫階段、總結(jié)應(yīng)用階段，時間安排從2021年8月到2022年6月。

（五）?明確了本次清查任務(wù)的基本要求

1、堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)。解決全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)不清，實(shí)物和價值屬性信息缺失、價值內(nèi)涵不統(tǒng)一、價格體系基礎(chǔ)不均衡等突出問題，統(tǒng)籌謀劃試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、時間安排和組織方式，推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開展。

2、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，分類施策。以基本摸清全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)，探索核實(shí)國家所有者權(quán)益為目標(biāo)，結(jié)合5類自然資源特點(diǎn)和管理基礎(chǔ)，按照“以現(xiàn)有工作成果為基礎(chǔ)，逐步提高精度”的思路，建立健全我省資產(chǎn)清查價格體系，分類別采取不同技術(shù)方法開展資產(chǎn)清查工作。

3、堅持質(zhì)量第一，明確責(zé)任。堅持質(zhì)量是資產(chǎn)清查的第一要求，明確各級責(zé)任和分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，建立核查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保清查的數(shù)據(jù)真實(shí)、建立的價格體系客觀、估算的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值合理。?