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咸安區人民政府
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????一、《規劃》編制背景及依據

2013年8月,湖北省成為黨的十八大后第一個生態省建設試點省份。省委十一屆九次全會提出“到2025年綠色發展走在前列,美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質量發展的重要底色”,我省發展定位進一步明確。重新修編印發的《湖北生態省建設規劃綱要(修編)(2021—2030年)》,圍繞“建成支點、走在前列、譜寫新篇”這條主線,提出力爭到2025年基本達到生態省建設要求。

咸寧市委、市政府高度重視生態文明建設,制定印發《咸寧市創建國家生態文明建設示范市規劃(2022—2027年)》,明確全市(四縣一市一區)2023年達到國家生態文明建設示范市考核驗收標準。202112月,我區榮獲“湖北省生態文明建設示范區”稱號。2023年4月13日,咸寧市生態環境局向省生態環境廳遞交了《關于推薦咸寧市咸安區為國家生態文明建設示范區候選名單的報告》(咸環委辦函〔20235號),推薦咸安區創建第七批國家生態文明建設示范區。

二、《規劃》總體目標

總體目標。堅持可持續發展,堅持節約優先,保護優先、自然恢復為主的方針,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,全方位、全區域、全過程加強生態環境保護,生態文明制度體系更加健全,污染防治攻堅縱深推進,基本完成碳達峰碳中和目標,生態環境保護發生根本性變化,建成現代化產業體系,綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐,廣泛形成綠色生產生活方式,實現人與自然和諧共生的現代化。

近期目標(2022-2025年):生態環境質量進一步提高,生態空間格局得到優化,生態經濟產業體系基本建立,城鄉人居環境實現根本改善,綠色生產生活方式加快形成,生態文明意識深入人心,努力實現2025年前咸安區創成國家生態文明建設示范區的目標。

遠期目標(2026-2030年):繼續鞏固國家園林城市、國家森林城市、生態文明示范區成果。全區經濟綜合實力大幅躍升,城鄉區域發展差距進一步縮小。城鄉居民素質和社會文明程度顯著提升,基本公共服務實現均等化。人民生活品質顯著改善,共同富裕邁出堅實步伐。城市功能更加完善,生態環境更加優美,人居環境更加宜居,建成自然生態公園城市,實現人與自然和諧共生的“美麗咸安”新目標。

三、《規劃》主要內容

根據規劃編制指南,結合咸安區實際和專家論證意見,《規劃》已修改完善,共分為十章,分別為工作基礎、規劃總則、生態制度體系建設、生態安全體系建設、生態空間體系建設、生態經濟體系建設、生態生活體系建設、生態文化體系建設、項目工程及效益分析、規劃實施保障措施,針對咸安區生態文明建設薄弱環節提出15個優先項目工程,擬計劃9年分兩階段實施,以此作為咸安區創建國家生態文明建設示范區及鞏固提升生態文明建設工作的基礎

指導思想和目標主要在一二章,從建設特色產業增長極、轉型發展示范區、自然生態公園城市三方面闡述了全區發展定位,遵循習近平生態文明思想,以2021年為基準年,結合咸安各項工作部署,近期著力推動生態文明六大體系建設,努力實現2025年前咸安區創成國家生態文明建設示范區的目標,并展望了2030年遠期目標。任務措施主要闡述了2022-2030年的六大體系建設任務,其中第三章明確了要落實完善各項生態制度,構建現代環境治理體系;第四章從積極應對氣候變化、深入打好污染防治攻堅戰、推進生態保護修復、防范生態環境風險等方面闡述了生態安全建設任務;第五章闡述了加強空間用途管制、完善自然保護地體系和生態空間布局優化,以此實現咸安區建設“自然生態公園城市”的目標;第六章闡述了打造桂花產業、楠竹產業、苧麻產業、茶葉產業等特色產業增長極,加快麻紡、機電、森工、防腐四大產業轉型升級,推進大健康、大旅游等服務業快速發展,加強能源結構和交通結構調整,構建綜合交通運輸體系,提升產業清潔化水平,推行園區循環化改造。第七八章集中闡述了加強城鄉環境一體化建設、深入推進新型城鎮化建設、全力實施鄉村生態振興、引導培育生態生活方式,推進咸安特色文化(傳承弘揚傳統文化、豐富溫泉康養文化、深入挖掘桂月文化)發展、促進文化產業高質量發展、健全公共文化服務體系、促進生態創建全民共享等方面。第九十章主要是項目投資預算及效益分析、規劃實施保障措施。

四、保障措施

規劃實施保障措施:一是強化組織領導保障。成立國家生態文明建設示范區創建工作領導小組將生態文明建設納入常態化工作范疇,采取日常監督管理和隨機抽查相結合的方式,保障生態文明建設任務保質保量完成。二是落實創建監督考核。制定創建考核計劃每年對生態文明建設規劃實施情況進行評估考核,將考核結果和工作情況向區委、區政府匯報。三是完善資金統籌管理。拓寬資金融入渠道加大資金監管力度。四是實施科技創新引領。積極引進科技成果強化人才隊伍建設五是引導社會組織參與。落實社會監督管理健全公眾參與機制。



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