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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《咸安區(qū)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

咸安區(qū)人民政府辦公室

2025年3月25日

（此件公開發(fā)布）

咸安區(qū)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2025—2027年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神和考察湖北重要講話精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2024〕52號(hào)）精神，結(jié)合咸安實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）路網(wǎng)品質(zhì)提升行動(dòng)

1.骨干網(wǎng)提檔升級(jí)工程。加快農(nóng)村公路主骨架縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造提升，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò)通行能力。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道與國(guó)省干線公路的銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村公路促進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部暢聯(lián)和服務(wù)綜合立體交通網(wǎng)的作用。推動(dòng)我區(qū)與毗鄰地區(qū)待貫通路段建設(shè)，積極打通全區(qū)農(nóng)村公路縣際、鎮(zhèn)級(jí)通道。到2027年，按三級(jí)公路及以上標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)擬改造提升縣鄉(xiāng)道40.76公里。

2.建制村雙車道工程。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，因地制宜向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸，加強(qiáng)農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)道路、國(guó)省干線的銜接，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展村莊雙車道工程，三年擬改造路面寬5.5米以上雙車道97.9公里，建制村雙車道覆蓋率達(dá)100%。

3.基礎(chǔ)網(wǎng)延伸連通工程。實(shí)施農(nóng)村公路向自然灣、產(chǎn)業(yè)基地延伸，強(qiáng)化農(nóng)村公路連接互通。采取新建公路、橋梁等方式連接不通路，暢通微循環(huán)。按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，三年擬實(shí)施基礎(chǔ)網(wǎng)延伸連通工程34.29公里。

4.次差路路面改善工程。對(duì)區(qū)內(nèi)早期建成、超期服役，路面技術(shù)狀況評(píng)定為次、差的路段實(shí)施路面改善，三年擬實(shí)施路面改善工程105.78公里，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路路況水平，農(nóng)村公路優(yōu)良路率保持在70%以上。

5.美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程。按照“夯實(shí)公路基礎(chǔ)、美化路域環(huán)境、展示公路形象、提升服務(wù)水平”的工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按“暢、安、綠、美”的標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條示范鄉(xiāng)道，每個(gè)村有一條示范村道。三年計(jì)劃創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”80公里。

（二）管理能力提升行動(dòng)

6.完善規(guī)章制度體系。修訂完善農(nóng)村公路建養(yǎng)護(hù)政策體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)農(nóng)村公路監(jiān)督工作指南》，為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

7.健全管理責(zé)任體系。進(jìn)一步健全完善“路長(zhǎng)制”，明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)，分縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)，縣級(jí)路長(zhǎng)牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)、村級(jí)路長(zhǎng)具體落實(shí)，沿線群眾全面參與，共同推動(dòng)“路長(zhǎng)制”走深走實(shí)、落地生效。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)專職工作人員，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。推進(jìn)專群結(jié)合養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，采用專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、公益崗位養(yǎng)護(hù)、災(zāi)毀保險(xiǎn)前置養(yǎng)護(hù)、共同締造群眾性養(yǎng)護(hù)等多元化養(yǎng)護(hù)模式，確保有路必養(yǎng)。

8.構(gòu)建數(shù)字化管理體系。加快更新完善農(nóng)村公路電子地圖，做好農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子地圖的維護(hù)、更新、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村公路可查、可看、可控、可服務(wù)。到2027年，全面完成“一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路數(shù)字管理一張圖、精準(zhǔn)導(dǎo)航到村組、公眾出行服務(wù)“一鍵按”。加快推行輕量化路況自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)具備條件路段自動(dòng)化檢測(cè)100%。

9.美化沿線路域環(huán)境。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與自然環(huán)境和諧共生。加強(qiáng)農(nóng)村公路中的村鎮(zhèn)主干道與排水、管線、人行道等銜接，具備條件路段實(shí)現(xiàn)路宅分家、路田分家。

（三）養(yǎng)護(hù)水平提升行動(dòng)

10.提升路況服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)提前介入公路前期設(shè)計(jì)、建設(shè)階段行業(yè)管理工作，加強(qiáng)公路建設(shè)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行交竣工驗(yàn)收程序，規(guī)范公路接養(yǎng)管理工作。加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，推廣耐久性“四新”技術(shù)，提升日常養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量、效率和及時(shí)性。健全公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策、行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%,穩(wěn)步提升農(nóng)村公路路況水平。

11.拓展設(shè)施服務(wù)功能。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心、養(yǎng)護(hù)道班等設(shè)施以及農(nóng)村公路沿線閑置土地資源，完善農(nóng)村交通驛站、客運(yùn)候車站亭、停車區(qū)、休息區(qū)、交通廁所等配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先在高速公路出入口周邊、客貨場(chǎng)站、寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所配置公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)停車、購物、休閑、觀光、旅游咨詢等服務(wù)功能。

12.優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作，對(duì)行動(dòng)工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)資金上予以傾斜，推動(dòng)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)落地落效。

（四）綜合運(yùn)輸提升行動(dòng)

13.提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化線路布局，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)，投入適量客運(yùn)車輛，開通足夠的農(nóng)村客運(yùn)班線，保障全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姵鲂行枨?span data-index="" style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px;">，建設(shè)合適的客運(yùn)站、港灣式候車亭、站牌等。加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過線上+線下方式對(duì)車輛性能、文明用語、車容車貌等情況進(jìn)行監(jiān)督提醒，提升文明運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。常態(tài)化開展農(nóng)村公交駕駛員教育培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)水平，同時(shí)定期對(duì)車輛開展安全隱患排查整治，確保車輛運(yùn)營(yíng)安全。

14.提升客貨郵融合發(fā)展水平。對(duì)全區(qū)交通綜合服務(wù)站進(jìn)行維修改造，拓展貨運(yùn)物流、郵政快遞、電商、旅游等綜合服務(wù)功能，建設(shè)共配中心，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)站、城鄉(xiāng)公交首末站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等站點(diǎn)，拓展客運(yùn)乘車、商品售賣、物流配送、郵件快件寄遞、農(nóng)資供應(yīng)、新能源車輛充電、汽車維修等功能。

15.提升交通運(yùn)輸安全水平。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的資質(zhì)審查，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，常態(tài)化開展安全例會(huì)、安全知識(shí)宣導(dǎo)、線下安全教育培訓(xùn)、警示教育等。定期對(duì)公交駕駛員進(jìn)行家訪和培訓(xùn)教育，提高駕駛員的安全駕駛技能和心理素質(zhì)。

（五）安全保障提升行動(dòng)

16.提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)隱患排查整治，完成農(nóng)村公路25座橋梁建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)有危橋改造率100%,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，實(shí)施以村道為重點(diǎn)的安防工程建設(shè)40公里，以通公交、校車路段為重點(diǎn)整治農(nóng)村公路安全隱患突出路口、路段30處。

17.提升抗災(zāi)應(yīng)急水平。建立以路長(zhǎng)制為基礎(chǔ)、群眾積極參與、群防群控的農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站構(gòu)建應(yīng)急裝備、物資、工具儲(chǔ)備功能。將全區(qū)2778公里農(nóng)村公路及11120延米橋梁納入災(zāi)毀保險(xiǎn)投保，足額購買農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。

18.提升公路保護(hù)水平。加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)協(xié)作聯(lián)系，重點(diǎn)整治農(nóng)村公路超載超限，共同做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)。常態(tài)化開展路域環(huán)境治理，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全宣傳，發(fā)動(dòng)沿線群眾積極參與農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

19.提升運(yùn)輸安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管理和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四方會(huì)審工作機(jī)制，對(duì)通公交、校車路段開展聯(lián)合排查，消除公路安全隱患。依托客運(yùn)企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，通過調(diào)度板塊和安全板塊規(guī)范農(nóng)村公交、校車運(yùn)行安全軌跡。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，發(fā)揮群防群管作用，嚴(yán)肅查處破壞道路路衍、超限超載、非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。

（六）公路經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)

20.深化“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展。深化“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，按照服務(wù)鄉(xiāng)村振興要求，以便民惠民為目標(biāo)，服務(wù)農(nóng)村田園經(jīng)濟(jì)，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特色致富路”。深化“農(nóng)村公路+旅游”融合發(fā)展模式，以旅游公路建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村公路與地理、歷史、人文融合，打造傳播鄉(xiāng)村文化的新標(biāo)志、新名片，提升鄉(xiāng)村文化影響力。結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化路域環(huán)境綜合治理與村容村貌改善同步實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧發(fā)展，積極打造“美麗鄉(xiāng)村路”。

21.全力推廣共同締造。通過群眾走訪、屋場(chǎng)會(huì)、征求意見和建議等方式，及時(shí)梳理群眾反映的交通重點(diǎn)難點(diǎn)問題，項(xiàng)目決策共謀，形成項(xiàng)目清單。采取村道自建模式，鼓勵(lì)群眾通過投工投勞、捐地讓利以及鄉(xiāng)紳資助等方式參與農(nóng)村公路建設(shè)，讓村民主動(dòng)參與到農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中。

22.拓展農(nóng)民增收渠道。充分調(diào)動(dòng)各方特別是農(nóng)民群眾的積極性，通過推廣以工代賑方式，進(jìn)一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”公益崗位，吸引農(nóng)民群眾特別是低收入戶參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，推廣將鎮(zhèn)、村道路日常保潔、巡查等養(yǎng)護(hù)工作交由農(nóng)民群眾承包。推行養(yǎng)護(hù)信息公開，將農(nóng)村群眾滿意度納入農(nóng)村公路考評(píng)體系。2025-2027年累計(jì)開發(fā)公益崗位125個(gè)。

二、實(shí)施步驟

（一）謀劃部署階段（2025年2月底前）。完善農(nóng)村公路提升行動(dòng)項(xiàng)目庫，按年度編制工作目標(biāo)和計(jì)劃，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（2025年3月至2027年12月）。按照工作目標(biāo)及責(zé)任分工，迅速啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、資金保障、工作督辦、技術(shù)指導(dǎo)等工作，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2028年1月）。對(duì)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)工作成效、典型案例、創(chuàng)新做法等進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善政策制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升農(nóng)村公路發(fā)展水平。

三、組織保障

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)的規(guī)劃編制、計(jì)劃跟蹤落實(shí)及技術(shù)指導(dǎo)等工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)中的骨干網(wǎng)提檔升級(jí)、橋梁新改建及安全保障工程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路基工程的征地拆遷及建設(shè)工作，負(fù)責(zé)采用共同締造模式推進(jìn)建制村雙車道、基礎(chǔ)網(wǎng)延伸連通、次差路面改善項(xiàng)目的路面工程建設(shè)，負(fù)責(zé)路域環(huán)境整治工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)原則，安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村公路提升行動(dòng)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央車購稅、燃油稅、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等資金；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研等工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃的銜接；區(qū)公安局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理相關(guān)工作；區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目用地需求，落實(shí)《湖北省新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)實(shí)施方案（2025－2027年）》中的“對(duì)于國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外、路基寬度小于8米、不占用永久基本農(nóng)田、已按規(guī)定納入耕地進(jìn)出平衡，并服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的農(nóng)村道路，可按農(nóng)用地管理”要求；其他部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，全面推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。