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關于《咸安區(qū)新一輪農(nóng)村公路提升行動實施計劃（2025—2027年）》政策解讀

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一、起草背景和起草依據(jù)?

為貫徹落實習近平總書記2024年5月27日關于“四好農(nóng)村路”指示精神、省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖北省新一輪農(nóng)村公路提升行動實施方案（2025-2027年）的通知》和2024年12月26日在咸寧召開的全省“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展現(xiàn)場會議精神，區(qū)交通運輸局牽頭起草了《咸安區(qū)新一輪農(nóng)村公路提升行動實施計劃》（2025—2027年）（以下簡稱《計劃》），旨在不斷提高我區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)通行條件，推動農(nóng)村公路更好地服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

二、《計劃》工作目標和總體要求

省政府要求用三年（2025-2027年）時間，通過八大行動來推動全省農(nóng)村公路向品質高、網(wǎng)絡暢、服務優(yōu)、路域美轉變。結合我區(qū)農(nóng)村公路實際情況，擬通過六大行動，按照“先縣道、后鄉(xiāng)村道，先骨架路、后通暢路”的原則，計劃用3年時間，即到2027年底完成農(nóng)村公路骨干網(wǎng)提檔升級、建制村雙車道、基礎網(wǎng)延伸連通及次差路路面改善工程278.7公里，橋梁建設25座，估算投資約3.14億元。

三、《計劃》主要內(nèi)容

《計劃》主要從路網(wǎng)品質提升、管理能力提升、養(yǎng)護水平提升、綜合運輸提升、安全保障提升、公路經(jīng)濟提升等六個方面，通過實施骨干網(wǎng)提檔升級等22項工程來促進我區(qū)農(nóng)村公路高質量發(fā)展。

（一）路網(wǎng)品質提升行動。一是加快農(nóng)村公路主骨架縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)的建設，實施縣鄉(xiāng)道改造提升，到2027年，按三級公路及以上標準，全區(qū)擬改造提升縣鄉(xiāng)道40.76公里。二是推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸，重點規(guī)劃發(fā)展村莊雙車道工程，三年擬改造路面寬5.5米以上雙車道97.9公里，建制村雙車道覆蓋率達100%。三是實施農(nóng)村公路向自然灣、產(chǎn)業(yè)基地延伸，強化農(nóng)村公路連接互通。按四級公路標準，三年擬實施基礎網(wǎng)延伸連通工程34.29公里。四是對區(qū)內(nèi)早期建成、超期服役，路面技術狀況評定為次、差的路段實施路面改善，三年擬實施路面改善工程105.78公里，進一步提升農(nóng)村公路路況水平，農(nóng)村公路優(yōu)良路率保持在70%以上。五是按“暢、安、綠、美”的標準，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條示范鄉(xiāng)道，每個村有一條示范村道。三年計劃創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”80公里。

（二）管理能力提升行動。一是完善規(guī)章制度體系，修訂和完善《關于進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設管理工作的通知》《咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《咸安區(qū)農(nóng)村公路“路長制”實施方案》等政策法規(guī)。二是健全管理責任體系，全面落實《咸安區(qū)農(nóng)村公路“路長制”實施方案》，進一步健全完善“路長制”。貫徹落實《咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，加快構建權責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算。三是構建數(shù)字化管理體系，加快更新完善農(nóng)村公路電子地圖，做好農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)、電子地圖的維護、更新、應用。四是美化沿線路域環(huán)境，大力推進農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，強化生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約集約利用資源，實現(xiàn)農(nóng)村公路與自然環(huán)境和諧共生。

（三）養(yǎng)護水平提升行動。一是提升路況服務水平，養(yǎng)護管理部門負責提前介入公路前期設計、建設階段行業(yè)管理工作，加強公路建設工程質量管理，嚴格履行交竣工驗收程序，規(guī)范公路接養(yǎng)管理工作。加強日常養(yǎng)護管理，強化養(yǎng)護工程實施，年均養(yǎng)護工程實施比例不低于5%,穩(wěn)步提升農(nóng)村公路路況水平。二是拓展設施服務功能，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合服務中心、養(yǎng)護道班等設施以及農(nóng)村公路沿線閑置土地資源，完善農(nóng)村交通驛站、客運候車站亭、停車區(qū)、休息區(qū)、交通廁所等配套服務設施。

（四）綜合運輸提升行動。一是通過提升城鄉(xiāng)客運服務水平，確保行政村通客車率，保障全區(qū)行政村通客車率達100%。二是通過提升客貨郵融合發(fā)展水平，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合服務站、城鄉(xiāng)公交首末站、農(nóng)村公路養(yǎng)護站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等站點，拓展客運乘車、商品售賣、物流配送、郵件快件寄遞、農(nóng)資供應、新能源車輛充電、汽車維修等功能。三是通過提升交通運輸安全水平，加強對駕駛員的資質審查，強化安全教育和培訓，常態(tài)化開展安全例會、安全知識宣導、線下安全教育培訓、警示教育等。

（五）安全保障提升行動。從提升本質安全水平、提升抗災應急水平、提升公路保護水平和提升運輸安全水平等方面入手。結合咸安實際，完成農(nóng)村公路25座橋梁建設任務，實施以村道為重點的安防工程建設40公里。以通公交、校車路段為重點整治農(nóng)村公路安全隱患突出路口、路段30處。常態(tài)化開展路域環(huán)境治理，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。聯(lián)合公安交警部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強農(nóng)村公路交通安全宣傳，發(fā)動沿線群眾積極參與農(nóng)村公路路產(chǎn)路權保護。

（六）公路經(jīng)濟提升行動。大力深化推廣“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展和共同締造的模式拓展農(nóng)民增收渠道。深化“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+旅游”融合發(fā)展模式，按照服務鄉(xiāng)村振興要求，以便民惠民為目標，服務農(nóng)村田園經(jīng)濟，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色致富路”。根據(jù)《湖北省農(nóng)村小型建設項目管理辦法》對于村道采取自建模式，鼓勵群眾通過投工投勞、捐地讓利以及鄉(xiāng)紳資助等方式參與農(nóng)村公路建設，讓村民主動參與到農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、管理和養(yǎng)護中。